农村成人教育的发展现状和思考

　　【摘 要】农村成人教育工作要以科学发展观为统领，以服务“三农”、服务就业和服务经济发展为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、终身培训的原则，因地制宜地开展形式多样的各类培训。目前农村成人教育发展还存在一定的困难和问题，因此，要进一步积极扶持乡镇成校标准化建设，切实培育社区教育示范学校，积极争创新型农民素质培训基地，努力抓好中老年扫盲教育培训，着力开展农村预备劳动力培训，为促进当地经济和社会发展提供强有力的技能人才支持。
　　【关键词】农村；成人教育；现状；思考
　　【中图分类号】G77
　　【文献标识码】A
　　【文章编号】1001-8794（2015）04-0078-04
　　【作者简介】王剑萍（1975—），女，浙江嵊州人，助理研究员，研究方向为农村成人教育和社区教育。
　　为了认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《浙江省中等职业教育“十二五”规划》《浙江省实施成人继续教育推进工程》等文件要点，全面总结2014年成人教育事业发展情况，前阶段，笔者参加了由浙江省绍兴市教育局组织开展的成人教育工作调研活动。调研组通过召开专题会议、下校进户、走访、座谈、分发资料、填表统计等不同形式，深入基层收集了全市各成校的成人教育工作情况，面对面地听取了各种意见，分析了当前农村成人教育面临的新情况，共同商讨了解决问题的对策措施。经过调研组成员及各校的共同努力，本次调研活动已经取得了阶段性的成果。
　　一、绍兴市成人教育事业发展情况
　　1基本情况
　　（1）学校建设情况。全市有社区大学1所，社区学院5所，社区学校141所，农村成校117所，成人中等学历教育学校1所，企业职工教育培训机构20所，中职学校从事社会培训的机构21所。全市校园占地面积976 766万平方米，办学经费4 867万元。
　　（2）队伍建设情况。全市成校有专职管理人员215人，其中50周岁72人，40—50周岁95人，30—40周岁41人，30周岁以下7人；全市成校共有专业教师1 271人，其中，专职教师279名，兼职教师964名，专业课教师331人，双师型教师81人。
　　（3）学生情况及培训次数。2014年全市各成校累计培训559 027人次。其中，非学历培训主要项目及人数：技能培训358 441人次（农林牧渔业类194 706人次，制造类105 180人次，服务类58 555人次），文化补习28 959人次，科普法制教育122 012人次，休闲娱乐培训37 049人次，合计546 461人次。学历培训12 566人次。
　　2成人培训的类型多种多样
　　在调研中，我们发现成人培训的类型多种多样，从经费角度可以分为政府买单型、部门出资型与个人自费型。其中，政府买单型主要是农业实用技术培训、农村劳动力转移培训、农村预备劳动力培训、成人“双证制”教育培训等。成人教育学历教育的形式有函授、网络教育、电大、自学考试等4种，其他各类培训都是业余的，针对学员实际合理安排培训时间，重点利用晚上和双休日进行培训，确保工作与学习“两不误”。
　　3经费投入及保障情况
　　调查发现，各地都建立了成人教育专项缴费项目，基本上按照绩效下拨到基层成校，各级各类成人教育专项补助资金、奖励资金实行专款专用。一部分乡镇成校办学经费列入政府财政预算，经常性事业经费达到了人均1.5—2元。但是，一些地方政府专项经费没有到位。
　　二、绍兴市成人教育工作的做法和成效
　　1大力开展农民转移培训
　　按照“市场需要什么，我们就培训什么”的原则，扎实加强了实际、实用、实效的培训。例如：诸暨市大唐镇成校把转移就业列入农民素质培训的重点工作，按照“一人一训一技一证一岗”的培训要求，开展因人制宜培训；越城区东浦成校的黄酒高级技师培训、灵芝成校的木工制作培训；新昌县儒岙镇成校的空心胶囊加工培训；上虞区盖北镇成校、谢塘镇成校的“四季仙果之旅”培训。
　　2着力推进职业农民培训
　　根据本地实际，广泛开展农村实用技术的培训。例如：嵊州市金庭镇成校建立多个专业合作社，建立了16个示范基地，培育了60个科技示范户；上虞区丰园村成校开展小贡鸭养殖技术和开发稻田养鸭技术培训，发展养鸭大户40多户，年出栏小贡鸭100万羽；嵊州市谷来镇成校邀请浙江大学戴文圣教授为榧农上课，使榧农们受益匪浅；诸暨市山下湖镇成校的珍珠养殖培训；新昌县小将镇成校的高山蔬菜种植培训；上虞区盖北镇成校的野藤葡萄种植培训；越城区皋埠镇成校的黄草种植培训。
　　3积极扩大农民创业培训
　　切实加强对乡村专业技术人员的培训，培养了一大批创业致富能手。例如：嵊州市剡湖成校把小笼包制作培训班办到禹溪村，从而辐射到嵊州各地，目前全市已有3万多人在全国各地创业，小笼包经营店已有8 000多家，年经济效益达6亿多元。
　　4扎实开展企业职工培训
　　主动送教下企业，开展企业职工教育培训，促进文化素质和职业技能同时得到提升。例如：柯桥区积极开展配合先进纺织制造业基地建设，为企业举办纺织、服装、印染、热电技术、印花技术等职工培训，赢得了可喜的社会效益和经济效益；诸暨市店口成教中心深入到海亮集团、盾安集团、万安集团、露笑集团、三峰集团和龙越管业等企业举办职工素质提升班。
　　5组织农村预备劳动力培训
　　加强对农村预备劳动力的培训，是加快新农村建设的重要举措，是促进新农村建设，加速农民致富的重要途径。每年对未能继续升学、农村户籍的应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生，根据就业岗位的技能要求，进行6个月到1年的职业技能培训。2014年全市累计培训2 352人。
　　6举办成人“双证制”教育培训
　　在开展成人职业技能证书和初高中毕业证书的培训中，努力做到了以下四个方面：一是培训中抓质量。每校有总日课表，教师有学科授课计划，上课有备课笔记，学员有签到册。二是考试前抓考核。每年按照面授300课时的要求，组织两次量化考核，以到课率为标准确定考试对象。三是考试中抓严格。实行“统一试题、统一监考、统一改卷”的办法，学员一人一桌考试。四是发证时抓规范。凡学业档案累计学分达到规定要求的才发给相关证书。

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