“一带一路”背景下中马高等教育交流与合作

　　摘要： 中国与马来西亚自建交以来，两国关系逐步进入全面、稳定与务实的发展轨道。“一带一路”倡议的提出促进了两国关系迈进新的发展阶段，有利于提升两国在经贸、金融与教育等多领域的务实合作水平。中马两国在高等教育交流与合作领域已取得一定的成绩，形成交流合作平台成效显著、人员交流与合作扩大、合作办学形式多样等特点，但仍存在一些问题，如两国政府间的高等教育交流平台有待进一步夯实，奖学金覆盖范围较小，合作办学数量偏少等。面对中国提出的“一带一路”倡议带来的机遇与挑战，双方需进一步夯实两国高等教育交流平台，完善留学奖学金资助体系，实施“走出去”战略。
　　关键词：中国-马来西亚；高等教育；交流与合作；“一带一路”；“走出去”战略
　　中图分类号：G639
　　文献标识码：A
　　文章编号：1672-0717（2017）04-0057-04
　　收稿日期：2017-05-25
　　基金项目：广东省教育科学重大课题“广东省高等教育国际化规划研究”（2013JKZ004）
　　作者简介：马倩美（1979-），女，河南商丘人，华南师范大学教育科学学院博士研究生，广东技术师范学院助理研究员，主要从事高等教育管理和高等教育国际化研究。
　　中国与马来西亚两国友好交往源远流长，双方经贸往来已有2 000多年的历史，中国自2009年起连续八年成为马来西亚最大的贸易伙伴[1]。1974年，两国正式建立外交关系。2013年，两国建立全面战略伙伴关系[2]。马来西亚是古代海上丝绸之路上的重要国家，也是最早响应“一带一路”倡议的沿线国家，更是共建“一带一路”早期收获最丰硕的国家之一[3]。2017年5月14～15日在中国北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛为深化中国-马来西亚的全面合作提供重要平台。高峰论坛期间，中国政府与马来西亚政府签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录，以推进两国战略对接，密切政策沟通，同时双方在促进设施联通、实现贸易畅通、促进资金融通与深化民心相通等方面达成《中国政府与马来西亚政府签署水资源领域谅解备忘录》《关于加强标准合作，助推“一带一路”建设联合倡议》以及重要领域产能合作融资合作协议，举办“一带一路”专项双多边交流培训，设立“一带一路”专项奖学金等系列合作共识、重要举措及务实成果[4]。在中马两国的多领域合作中，高等教育在推进两国民心相通中发挥着越来越重要的作用。中马两国高等教育交流与合作既是“一带一路”倡议具体内容的重要组成部分，亦是“一带一路”倡议目标实现的基础性力量。
　　一、中马高等教育交流与合作的特点
　　马来西亚政府视中国为友好国家，对与中国的经贸合作相当重视，与中国政府签署了一系列经贸合作协议。经贸合作的顺利发展为中国与马来西亚进行高等教育合作奠定了良好的基础[5]。自20世纪70年代以来，两国高等教育领域的交流与合作取得了一定的成绩，进入21世纪后，中马两国的高等教育交流与合作进程加快。
　　（一）交流合作平台成效显著
　　为推动两国在高等教育领域的合作并促进两国学生的交流，中国政府与马来西亚高等教育部于2009年11月签署《中华人民共和国政府和马来西亚政府高等教育合作谅解备忘录》。2011年，两国在前期探讨的基础上，达成了《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于相互承认高等教育学历和学位的协定》[6]。为促进中国与马来西亚两国之间的教育合作与交流，双方建立了一系列多边的务实性交流机制与平台，以政府部门间合作为纽带的高等教育合作颇有成效，双方自2008年起连续举办九届“中国-东盟教育交流周”，成果显著，如组建“中国-东盟教育合作委员会”，开通了中国东盟教育信息网，宣布设立中国-东盟共同奖学金，搭建了中国东盟教育交流平台[7]。
　　作为东盟重要成员国之一的马来西亚积极参与“中国-东盟教育交流周”活动，通过参加“教育成果展”与“大学校长论坛”等具体活动，推动中马双边教育交流与合作朝着全方位、多领域、高层次的趋势发展。第七届中国-东盟教育交流周期间，双方成立了中国（贵州）-马来西亚教育服务中心。第八届中国—东盟教育交流周期间，中马两国高校已经开展了很多实质性的合作项目，包括学生互派、学術交流、教育展览及大学校长研讨会，充分利用交流平台提供的优势与契机，开展教育与文化交流，探寻双方教育合作的可能空间[8]（P198-201）。2015年中国·马来西亚高等教育论坛在安徽大学开幕，2016年中国·马来西亚高等教育论坛在陕西举行，期间中马高校代表就加强学术交流、师生互访、研究项目合作等方面进行广泛交流。
　　（二）人员交流与合作扩大
　　中国与马来西亚互派留学生往来频繁，交流与合作的规模和范围均不断扩大。自20世纪90年代末，马来西亚籍来华学生数量上呈现逐年上升趋势。2001年，中国招收马来西亚籍留学生632人，占来华留学生总数的1%。2016年中国招收马来西亚籍留学生6 880人，占来华留学生总数的1.6%[9]。从2001年至2016年，来华学习的马来西亚籍留学生人数增加近11倍，而马来西亚籍留学生占来华留学生总数的比例增幅不足1倍。由此可见，招收马来西亚籍留学生在数量上仍存在较大上升空间。另外，来华学习的马来西亚籍留学生的层次较高。据统计，2014年度来华留学的马来西亚籍留学生6 645人，学历生比例达56%，比全国来华学历生比例水平（43.7%）高12.3%，这与马来西亚拥有发达的华文教育和众多华裔人口密不可分。
　　据联合国教科文组织的统计数据，2015年马来西亚共招收60 244名国际留学生，排名前十位的来源国中，中国籍留学生在马来西亚的人数位居首位，占留学生总数的19%[10]。马来西亚吸引中国留学生的原因是马来西亚大学以英语为教学语言，开设学分转移和双联课程的特色教育模式，毕业后转入第三国大学学习的手续简便，办理周期短[11]。

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