高等教育入学机会公平研究

　　【摘要】：高等教育入学机会公平是衡量高等教育现代化的主要指标之一。21世纪以来，各国家为促进教育公平，纷纷进行了一系列的改革实践与探索。本文以美国为例，通过分析美国为促进教育公平做出的系列改革措施，得出美国高等教育入学机会的公平并未因为高等教育布局分布不均而受到影响的结论，从而指导我国的教育改革实践。
　　【关键词】：高等教育；机会公平；高等教育公平
　　引言
　　近年来，我国经济快速发展，经济实力不断增强，为我国高等教育的发展提供了有力的基础。高等教育的结构、类型、及教育质量得到了不断的完善和发展，伴随而来各种各样的问题也越来越多，尤以高等教育公平问题最受社会各界人士越来越多的关注。而美国作为发达国家，在教育方面拥有丰富的经验。通过分析美国为促进教育机会公平所作出的各种改革实践，能够为我国教育改革提供方向和指导。
　　1 公平与教育公平内涵及特征
　　1.1 公平的内涵
　　公平是指社会成员、社会、政治、经济等各方面的平等。美国学者罗尔斯就认为：“公平的宗旨和要义就是平等地将社会中的各种基本权利和义务分配给应该享有的所有人，同时也将尽量平等地分配社会合作所产生的利益和负担”[1]。
　　1.2 教育公平的内涵
　　教育公平是“公平”概念的进一步延伸。教育事业作为社会的基本组成部分，教育公平有利于社会公平的实现。每个人都具有受教育的权利，国家对于教育资源的分配应公正而合理。教育公平的实现直接关系到社会的公平正义。
　　1.3 高等教育公平特征
　　高等教育平等具有两方面的特征。一方面，高等教育公平具有相对性，因为个人或组织在判断受教育者是否能够公平接受高等教育是不同的。同时，高等教育公平标准是相对的。另一方面，高等教育公平具有差异性，即对于教育中的不同个体，教育者应充分考虑不同受教育者的具体差异，采取不同的教育方式因材施教，给予不同程度的资源帮助，并帮助其实现最终目标。
　　2. 美国高等教育公平发展导向及措施
　　美国是一个联邦制国家，每个州都是独立的整体，独立地行使各项教育权利，但是其教育公平的发展及导向主要由联邦政府来进行引导。
　　2.1美国高等教育公平发展导向
　　美国主要由各州对高等教育进行管理，联邦政府对其发展进行导向。联邦政府对高等教育进行财政资金支持，从而实现每个学生接受高等教育的梦想，以保证美国高等教育的质量。
　　2.2美国教育公平措施
　　纵观美国高等教育历史发展进程，不难看出，自第二次世界大战结束以来，为了表示对弱势群体的支持和关注，美国联邦政府颁布了一系列的法律法规以保障其权益。其内容主要包括以下四个方面：
　　第一，针对不同类型学生建立不同的的资助系统，以确保更多的学生拥有进入高等院校学习的机会。这主要由两个部分组成，一部分是“伙伴关系补助款”，它主要用于帮助落后地区建立高等学校和中小学之间的联系。另一部分指“州补助款”，即给州政府一定的财政支持，用于帮助困难学生顺利完成学业。另外，为鼓励更多学生接受高等教育，政府承诺帮助进入高校的学生承担部分费用。
　　第二，增强对国家资助信息的宣传力度，确保学生及时、全面的了解关于资助的信息。通过增加高等院校相关信息的公开度，为学生家庭全面了解的高等院校的信息提供的方便的渠道，从而为家庭经济困难的学生减轻的负担，使得更多的学生有入学的机会。
　　第三，加强对高校收费制度的管理，抑制过高、过快不合理收入，减轻高校学生的经济负担。一是政府通过明细高等院校收费范围，防止高校收费过高使得低收入家庭学生难以完成高等教育。二是提高各州对于高校经济困难家庭学生资助的责任意识。
　　第四，完善国家对学生资助补助方式。美国政府在保证了高校学术自由、自治的同时，对学生的财政资助方案主要是通过保障奖助学金和学生贷款落到实处，为各种教育研究提供财政支持等方面，以促进高等教育的平等发展。
　　3. 对中国教育改革的启示
　　近年来，我国高等教育发展最突出的特点就是规模的急剧扩张，并于2002年（比原计划提前八年）实现了高等教育毛入学率15%的目标，标志着我国已经进入了高等教育大众化阶段，但要实现高等教育机会公平，仍然面临着许多亟待解决的问题。美国促进高等教育机会公平的举措与经验，为我国提供了重要启示。
　　3.1 发挥政府促进高等教育机会公平
　　美国政府联合各高等学校将学费标准、政府提供的教育资助以及入学申请程序等有关高等教育成本的信息及时发布在互联网上，避免学生因重要信息不足而影响其受教育机会。这种做法有助于提高信息的透明度和可获取性，也可供我国教育行政部门和高校制定相关政策时借鉴。
　　3.2 健全法律体系保障高等教育机会公平
　　完善的法律体系是保障高等教育机会公平的关键举措。因此，为促进高等教育机会公平，美国政府历年来不断通过立法措施维护各类学生接受高等教育的权利。美国为促进教育机会公平建构完善法律保障体系的举措，可作为我国完善高等教育立法的重要参考。
　　3.3 增强高等教育奖助学金和学生贷款的投入力度
　　高等教育机会公平的推进，无论是调整机构设置，还是扩大规模、改革招生制度等措施，都以充足的经费为后盾。近年来，美国政府虽然身处财政紧缩的危机，仍然积极谋求建立更加完善的高等教育投入和学生资助体系，为促进高等教育机会公平而持续努力。因此，政府和高校进一步加大投入力度，完善奖助学金、学生贷款等制度是确保不让学生因经济原因而失去高等教育机会的必要条件。
　　结语
　　因此，我们亟待建立一个长效的动态调整机制，既要大力发挥国家政策的宏观调控功能，又要充分利用高等教育资源配置的市场机制，并积极赋予高校内部自治的权责范围。只有这样，才能调动政府、市场、高校三个主体的积极性，释放高等教育发展的市场活力，推动高等教育资源的省际流动，加强高校与社会经济之间的关系，保障高等教育入学机会的公平。
　　注释：
　　[美]约翰.罗尔斯著，何怀宏等译.正义论[M].北京：中国社会科学出版社，1988：7（序）.
　　參考文献：
　　[1]韩梦洁，张德祥.美国高等教育结构变迁的市场机制[J].教育研究，2014（01）.
　　[2]吴海鸥.确保每个美国儿童公平享有接受优质教育的机会[J].世界教育信息，2016.
　　[3][美]约翰.罗尔斯著，何怀宏等译.正义论[M].北京：中国社会科学出版社，1988：7（序）.

相关热词搜索：高等教育 入学 公平 机会 研究