事业单位人事管理工作研究

　　摘 要：事业单位工作中占据重要地位的一项工作是人事管理，尤其在我国事业单位深化改革阶段。如何从战略角度和事业单位可持续发展出发，为事业单位管理好人事，提高工作人员积极性以及招聘到最佳的适合岗位需求的人员，是当前事业单位亟需解决的问题。
　　关键词：事业单位 人事管理 研究
　　中图分类号：F240 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2017）10-278-02
　　事业单位是我国政府为更好地处理有关科教文卫等事项，而专门在国家有关机关下，利用国有资产，下设的一种下属机构。事业单位是介于国家机关和企业单位中的一种非盈利的，承担着社会功效的组织，以服务社会为宗旨，接受上级机关领导。2014年，一方面为转变政府职能，一方面为解决事业单位滞后的现状，掀起了事业单位改革的浪潮。在事业单位要想明确自身定位，破除事业单位供给不足的局面，就必须率先从人事管理工作出发。只有解决好事业单位人事管理工作，才能确保事业单位科学规范开展工作。因此，研究事业单位人事管理工作是迫切的。
　　一、事业单位人事管理工作中的不足
　　1.引进人才机制不合理，工作人员素质参差不齐。事业单位因单位性质和定位的特殊性，始终受编制数量的限制。一方面，事业单位改革后，有相当一部分事业单位改为签订劳动合同式的聘用制，但是这部分改革的事业单位在引进人才时，依旧需要参加招聘考试，否则没有“编制”。一方面，尚未改革的事业单位，在整体趋势下，已经形成“逢进必考”的局面。无论是否改革的事业单位均需要通过招考，这就使得有些会考试、学习好而能力不强的人纷纷进入事业编制，而事业单位真正需要的人群仍旧被排除在外。虽然当下有一部分省市，针对当前事业单位人才引进机制不合理现象，给予事业单位自主招聘的权力，但为了防止权力交换、权钱交易，依旧需要组织招聘考试。最终致使事业单位聘用不到最合适的工作人员。
　　事业单位无法做到人尽其用、人尽其职，人员构成和事业单位的岗位需求不匹配现象。究其原因在于事业单位的人才配置机制不合理，即事业单位在定岗时没有根据工作人员的特长和擅长的事进行分配，而且哪里需要人员就把闲置的资源分配到相应岗位。造成人员能力与岗位需求不匹配的现象，使得事业单位人力资源的使用不合理，浪费严重。此外，事业单位工作人员的岗位工资未按照工作量进行划分，晋升存在看有些人情、关系等而非能力的情况，使得工作人员在无薪酬激励、晋升激励的情况下无法全身心投入工作。
　　事业单位工作人员的素养参差不齐，工作积极性不高。在事业单位工作时间长的人员，在单位和社会的打磨中，思想保守，更加倾向用已知的经验处理新的工作事务，对新事物的接受能力和新方法的使用不适应。新入职工作人员，学历和学习能力完全能够胜任工作岗位，但在有的老员工影响下，亦会变得暮气沉沉。
　　2.岗位设置和岗位安排不合理。事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支两种，全额拨付事业单位依靠政府财政支付各类花费，差额拨款事业单位由财政按比例进行差额拨款，自收自支事业单位依靠自身提供的服务和政府下放的权力收取服务费用盘活单位。无论是哪种性质的事业单位，内部工作人员的工作岗位在某种程度上可以说是“铁饭碗”。这就使得，事业单位领导在设置岗位时，需要设置与上级主管机关对接的部门，需要设置与现有工作人员能力相匹配的部门，这就使得事业单位自身工作的缺位和经费支出上涨。岗位安排不合理的根本缘由有两点，一点是事业单位的招用人才中受上级主管机关的约束，把一些不符合岗位需求的毕业生引进单位；另一点是招聘考试的限制条件存在刻意为某些人制定的可能性。这种情况下进入事业单位工作的人员，领导需要考虑到方方面面，进而在安排岗位时无法做到科学合理。
　　3.事业单位人员流动性较大。在我国社会主义市场经济发展越来越好，越来越规范的情况下，面对生活压力，面对不能发挥自身特长的困惑，面对公务员福利的诱惑，使得有才的人员只把事业单位作为一种过渡单位。人才凭着在哪都可以发光发亮的心态，在事业单位仅仅是应付工作，更多的精力是准备自身的公务员考试或提升自身素养，为下一步跳槽做准备。事业单位如何进一步理顺机制，留住能干活、干好活的人才是一个亟需解决的问题。
　　4.事业单位激励机制存在缺陷。无论是何种性质的单位，最关键的工作是管理好和使用好人。要想发挥工作人员的工作积极性和能动性，就必须有一个科学的激励机制。事业单位的工作人员在“铁饭碗”思想指导和干多干少福利待遇一样的情况下，缺乏危机预警的心态，在具体工作中拖拖拉拉、推诿扯皮。再有，事业单位工作人员的工资绩效和晋升与工作能力挂钩的相关性较弱，与工作量和工作难易程度不太相关。加之，事业单位奖惩机制不能贯彻落实，即每个月扣除的30%绩效，在年终绩效考核中无法起到激励工作人员的效用。
　　5.事业单位领导岗位和工作人员的认知不足。事业单位领导在“屁股决定脑袋”的影响下，更多的是考虑如何做好上级主管机关下达的任务，忽略单位自身性质所肩负的职责；领导层考虑更多的是如何管理好团队和如何晋升至公务员体制，而非踏踏实实做好工作。工作人员在“铁饭碗”思想影响下，缺乏失去工作岗位、生活无依无靠的危机感，更别提危机意识。虽然事业单位改制为签订劳动合同，但仅仅是迈出了事业单位改制的第一步，等到可以裁撤人员的境地还有相当长的路要走。
　　二、改善事业单位工作人员管理的策略
　　1.提高事业单位管理人员的认识。国家和政府在与时俱进、在不断创新工作方式方法，在时刻更新执政理念，作为政府机关下属单位的事业单位有何理由不积极推动事业单位改革，尤其是事业单位的用人理念。事业单位管理层首先需要做到以人为本，即要想保障本事业单位走得更远更好，就必须引进人才，就必须合理配置人力资源，让合适的人在适合的岗位工作。以人为本还要求事业单位管理层做到人人发挥自己的才能，做到拥有专业技能的人做专业的事。其次，正确认识人才的重要性。事业单位要想做好本职职责，要想走得更远而不被裁撤，要想改制顺利，就必须认识到人才的重要地位，就必须调动所有工作人员的工作积极性。即尊重每一个员工的特长和拥有的技能，积极对单位的工作人員开展长期的不定期的培训，确保工作人员能够胜任岗位需求；事业单位管理层做好模范表率作用，只有自身过硬和积极工作，才能带动普通员工用心工作，共同为本单位的发展做出各自的贡献。

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