延安市烟叶生产可持续发展的思考

　　摘 要 随着国民经济的不断发展和提高，烟草产业已经在我国拥有广阔的市场，并成为我国主要税源之一，然而由于烟草产业的特殊性，不可避免地存在许多制约其发展的因素。基于此，以延安市为例，通过分析延安市烟叶发展的现状以及影响其发展的制约因素，探讨促进延安市烟叶生产可持续发展的方法和对策，以期为我国烟草业发展提供参考。
　　关键词 烟叶；生产现状；可持续发展；陕西省延安市
　　中图分类号：F326.12 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）30--02
　　1 延安烟区概况
　　1.1 自然生态条件
　　延安位于陕西北部黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔1 000 m左右，年均降雨量550～720 mm，年均气温9.2 ℃，积温2 724～3 863 ℃，年均日照数2 300～2 700 h，年均无霜期170 d。土壤以黄棉土、黄壤土、沙壤土和黑垆土为主，土壤pH值6～7，土层较厚，土壤结构疏松，排水、通气性较好，供肥能力较强，养分丰富协调，其中速效氮6～12 mg/kg，速效磷9～20 mg/kg，速效钾180 mg/kg以上，有机质含量0.5%～1.34%。
　　1.2 社会经济状况
　　全市总人口220万人，其中农业人口154万人，占总人口的70%。2014年，全市完成生产总值1 386.09亿元，增长6.2%；全社会固定资产投资1 541.07亿元，增长16.7%；地方财政收入168.1亿元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入30 588元，增长10.7%；农民人均纯收入9 779元，增长12.7%。
　　1.3 烟叶种植历史
　　延安自20世纪60年代中期试种烤烟以来，先后经历了试验示范、推广普及、稳步发展和巩固提高4个阶段。在20世纪60年代试验试种阶段，常年种植面积保持在466.67 hm2左右，收购烟叶700 t以上；70-80年代推广普及阶段，常年种植面积保持在0.33万hm2左右，收购烟叶5 000 t以上；90年代稳步发展阶段，常年种植面积保持在671.万hm2左右，收购烟叶2.75万t以上，1992年高峰时，烟叶发展到2.53万hm2，年产烟叶4.1945万t；进入21世纪巩固提高阶段以来，常年种植面积保持在0.4万hm2左右，收购烟叶0.6万t以上。烤烟曾被列为全市烟、果、羊和薯四大支柱产业之首，为强县富民做出了积极贡献。
　　2 延安市烟叶生产发展现状
　　2.1 烟叶生产基本情况
　　全市规划基本烟田0.4万hm2，常年种植烤烟0.13万hm2左右，收购烟叶0.25万t左右。主要分布在延安南部富县、宜川、黄龙和宝塔区4个县（区），户均种植面积1.33 hm2左右，667 m2产量150 kg左右，平均单产130 kg左右，667 m2产值2 500元左右。种植品种以秦烟96为主，搭配其他品种。
　　2.2 基层烟叶队伍情况
　　全市现有基层烟叶技术员58人，其中正式工13人，聘用人员45人。职业技能人才38人，其中获得三级职业技能资格的8人，获得四级职业技能资格的30人。年龄在35岁以下的有19人，占32.8%；36～45岁的有31人，占53.4%；46岁以上的有8人，占13.8%。初中文化程度的有3人，占5.2%；中专文化程度的有9人，占15.5%；高中文化程度的有22人，占37.9%；大专以上文化程度的有24人，占41.4%。按目前全市1 333.33 hm2种烟面积计算，人均指导烟田面积23 hm2。
　　2.3 市场资源状况
　　延安市烟叶经过多年的发展，通过优化市场资源，整合工业客户，现已与红云红河集团、湖北中烟、上海烟草集团等厂家建立了友好的合作关系，形成了稳定的烟叶调拨销售渠道，并且经各工业用户配方使用后，得到一致好评。
　　3 烟叶生产可持续发展制约因素
　　3.1 烟叶抵御自然灾害能力不强，风险保障机制有待进一步健全
　　近几年，低温、干旱、冰雹和洪涝等自然灾害频繁发生，给烟叶生产带来很大威胁，一旦遭受严重自然灾害，将会给烟农造成很大损失。
　　3.2 农村劳动力缺乏，烟农老龄化趋势加快
　　烟区外出务工现象突出，特别是大部分青壮年劳力大量外出，导致农村劳动力缺乏，加之有经验的烟农老龄化趋势加快，烟农队伍出现断层，烟农逐年减少。
　　3.3 土地流转难度较大，以烟为主的耕作制度有待进一步完善
　　目前，烟区不少烟田复种指数偏高，合理轮作不到位，影响土壤的改良和保护，致使病虫害时有发生。土地流转缓慢，受多种因素制约，流转方面仍没有较好经验，烟农种烟零星分散，严重影响了规模化种植和现代烟草农业机械化推进。
　　3.4 烟农合作社建设机制有待进一步健全
　　延安市烟农专业合作社建设仍处于初级阶段，合作社运行机制有待进一步探索、健全和完善，市场化运作水平需要进一步提高。
　　4 烟叶生产可持续发展对策
　　4.1 落实先进实用技术，提升烟叶质量
　　先进实用技术是降低劳动强度、减小种烟风险、增加烟农收入的根本途径，直接关系到烟区的稳定发展和烟叶的质量水平。一是突出抓好集约化育苗、测土配方施肥、烤烟膜下移栽、病虫害统防统治、“三段五步式”烘烤、挂样分级和标准扎把等先进实用技术的落实。二是分层次全方位逐级开展先进实用技术培训工作，通过层层培训，增强广大技术员和烟农的思想认识，规范烟叶生产技术标准，提高技术落实到位率。三是强化技术员的执行力，加强对烟农的宣传引导和跟踪指导，做好跟踪服务指导，确保各项技术措施落实到位。四是充分发挥各类先进实用技术项目、资金、人才和技术优势，整合现有各种农业资源，引导各部门和社会各方面积极参与先进实用技术推广落实工作。
　　4.2 加快土地流转步伐，推进规模化种植
　　坚持“依法、自愿、有偿”的原则，结合整合土地资源，推动土地流转，促进烟叶种植向集中连片适度规模种植转变，不断提高烟叶种植集中度。另外，充分发挥乡镇、村组在土地流转服务组织的职能作用，探索搭建“土地银行”等土地流转交易平台，引导农民将闲置土地存到“土地银行”，由“土地银行”进行统一流转，使存地实现保值增值，租地实现规模经营。
　　4.3 转变生产组织方式，提高生产能力
　　一是积极探索和推广适合延安烟区的“种植大户、家庭农场、合作社”三种烟叶生产组织方式，建立以1.33 hm2以上的种植专业大户为主，家庭农场和生产合作社为辅的生产组织体系，提高烟农种烟组织化程度。二是重点抓好综合服务型烟农专业合作社建设和有效运作，加大扶持引导，提升合作社建设水平；加强教育培训，培养一批经营管理人才和技术能手，提高合作社服务水平。三是健全完善覆盖烟叶生产全过程的专业化服务体系，着力培育专业化服务队伍，努力实现减工降本增效。四是大力推进全程机械化，高起点、高水平推进全程机械化工作。
　　4.4 加强烟叶队伍建设，夯实发展基础
　　首先，加强基层烟叶技术员队伍建设，树立创新工作和精细化管理理念，不断提高技术员专业技能和综合素质。同时，转变烟叶技术员薪酬管理方式，逐步提高技术员薪酬待遇，稳定技术员队伍。其次，着力培育新型职业化烟农队伍，有针对性地对烟农开展烟叶生产技术和管理技能方面的培训，不断提高烟农队伍的综合素质；同时，将符合条件的烟农纳入职业化范畴，逐步建立一支稳定高效的职业化烟农队伍，推动烟叶生产可持续发展。
　　（责任编辑：赵中正）

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