洛宁烟叶生产现状及发展对策探讨

　　摘要 围绕6年来洛宁烟叶生产发展现状，分析制约洛宁烟叶发展的主要因素，提出改进洛宁烟区烟叶生产发展的对策，为洛宁烟叶的持续、健康、稳定发展提供对策。
　　关键词 烟叶；现状；制约因素；对策
　　中图分类号 S-9文献标识码 A文章编号 0517-6611（2018）31-0202-03
　　Abstract Based on the present situation of the production and development of Luoning tobacco in the past six years， main factors restricting the development of Luoning tobacco were analyzed ， and countermeasures to improve the development of leaf production were put forward in Luoning tobacco area， which will provide suggestions for the sustained， healthy and stable development of Luoning tobacco.
　　Key words Tobacco；Present situation；Restrictive factors；Countermeasure
　　洛宁地处豫西山区，具有良好的生态环境条件，是优质烟叶生长的适宜区，烟叶种植面积和产量一直位居洛阳市前列。烟叶产业作为洛宁地区的农业支柱产业，是农民脱贫致富的主要途径之一。发展烟叶产业对于推动洛阳烟草又好又快地发展和稳定地方经济意义重大。该研究拟通过分析近5年来洛宁烟叶發展的总体情况，提出改进发展的对策，促进洛宁烟叶持续、健康、稳定地发展。
　　1 洛宁烟叶发展现状
　　1.1 烟叶产业总体概况
　　洛宁县地处洛阳西部山区，总面积2 306 km 地形地貌总体呈“七山二塬一分川”，辖18个乡（镇）、388个行政村，50万人。其中，农业人口约39万人，
　　是一个典型的山区农业县。
　　洛宁地区生态环境良好，全县约8.67万hm2耕地，宜烟面积3.73万hm 且大多分布在海拔500～900 m的丘陵山区，多为棕壤和褐土，有机质含量在1%～2%，有效氮含量为30～150 mg/kg，速效磷含量为5～20 mg/kg，速效钾含量为100～150 mg/kg，适宜生产优质烤烟。自2013年全县规划基本烟田面积2万hm2（图1）起，截止目前全县保持有14个种烟乡（镇），3 000余户烟农，种植面积在“控面积、守红线”的大环境下基本稳定在3 333.33 hm2左右，产量约7 500 t，年可增加烟农收入1.8亿元以上，烟叶税收4 000万元左右，是河南省“烟叶生产先进县”、洛阳市“烟叶生产第一县”。
　　1.2 2013—2018年洛宁县烟叶生产发展概况
　　2013年以来，面对全国烟叶工作“严控规模、坚守红线”的大环境，我们贯彻落实上级政策方针，充分认识到坚守计划红线的重大意义，把一切生产行为放在坚守计划红线的前提下去安排、去落实，种烟面积逐年下降，稳定在原来1/2左右。制定了“控制面积、优化结构、不产低次烟、不收低次烟”的具体措施，并逐项落实。每年根据各乡（镇）实际情况，合理分解计划至乡、村、户，严格按照合同签订程序，与烟农签订烟叶产购合同，组织召开各种烟乡（镇）专题会议，规划烟田布局，做到集中连片，规模种植，确保烟田布局科学化，烟叶种植规模化。
　　从2013—2018年烟叶生产经营统计数据来看，全县烟叶种植面积逐年下降；从收购量上看，除2014年和2017年受自然灾害影响、烟叶损失严重外，正常年份收购量（除2018年尚未收购）基本稳定在6 500 t左右，均价总体呈上升趋势，上等烟比例逐渐提高；从种植主体看，种烟农户经优化后，目前基本稳定在3 000户左右（表1）。
　　2 烟叶发展的主要影响因素
　　2.1 自然风险较大
　　洛宁烟区十年九旱，易发生洪涝、大风、冰雹等自然灾害。尤其是近年来，随着全球生态环境的整体恶化，洛宁自然灾害频发，烟叶生产抵御自然灾害的能力较低，受自然因素制约较大，旱灾、涝灾、冰雹等自然灾害都为烟叶的产量和品质带来致命威胁。
　　2.2 生产基础设施相对薄弱
　　俗话说“三分建七分管”。近年来，洛阳市烟草公司洛宁县分公司投入大量资金用于烟田生产基础设施建设，基本上满足了洛宁烟叶生产发展的需要。然而，随着烟叶生产基础设施建设规模的逐步扩大，管护不到位的问题日益凸显，“重使用、轻维护”现象较为普遍，进而严重影响烟叶生产基础设施使用效率。
　　2.3 烟农的种烟积极性下降
　　烟叶生产环节多，时间长，耗费人力多，劳动强度大，技术要求高，易受自然灾害影响，种烟风险较大。一方面，随着社会经济的发展程度越来越高，农民增收渠道增多，生产资料、粮食及其他经济作物价格不断上涨，种烟的比较效益优势越来越不明显；另一方面，自2013年以来，洛宁县遭受2次自然灾害，部分烟农受损严重，纷纷转种其他相对安全的经济作物或外出务工，烟农的种烟积极性受到很大影响，制约烟区烟叶生产的稳定发展。
　　2.4 基层队伍素质能力不均
　　近年来，虽然向基层队伍补充一批年轻力量，充实了基层一线队伍。但是，基层烟叶生产队伍年龄结构依然偏大、人员结构不合理[1]、整体素质不高[2-3]、学历偏低、知识陈旧、观念老化、缺乏创新[4-5]等问题普遍存在，工作水平相对偏低，业务能力提高缓慢。烟叶基层一线力量相对薄弱在很大程度上影响烟叶工作水平的提高和先进生产技术的推广落实，影响洛宁烟叶的长远发展。

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