党组织关系不在村里能当村支书吗_建强村支书队伍,提高农村党组织战斗力

　　农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是团结带领广大农民群众致富奔小康、构建和谐社会的带头人。这支队伍的整体素质如何,直接影响到农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,影响到党在农村的执政能力。因此,抓好村支书队伍的建设,是提高党在农村执政能力的关键。本刊特刊发我省部分地区在提升村支书队伍建设方面的经验,希望对其他地区起到学习借鉴的作用。
　　
　　紫云:“五四三二”加强村支书队伍建设
　　
　　在深入学习实践活动中,紫云自治县精心组织实施“五四三二”工程,着力加强村支书队伍建设,夯实基层党组织基础。
　　健全管理制度,创新“五个机制”。一是建立激励关怀制度。积极与上级部门协调,在原则范围内适当放宽优秀村支书考录公务员的文凭、基层工作年限等标准,扩大准入面。对有立功受奖表现的给予考试加分奖励;把基层党组织工作经费、村支书报酬和离任村支书生活困难补助纳入财政预算,按期拨付。尽量筹措资金,鼓励各乡镇结合实际出台激励政策,努力提高村支书报酬。如宗地乡村支书报酬从原来的人均每月200元增至500元;松山、达帮、四大寨等乡镇村支书工资由过去的每月200元提高到400元。二是建立定期谈话制度。建立乡镇党委与村党支部书记定期谈心谈话制,及时对思想滑坡、工作落后的村支书进行教育,由乡镇党委主要负责人与其谈心谈话。如宗地乡实行村支书每周谈话制度,每周轮流对1-2名村支书进行谈心谈话,及时解决各种问题,有效促进工作开展。三是建立政绩档案制度。乡镇党委建立专门的政绩台帐,存入档案。根据村支书政绩档案情况,重用德才兼备的,及时降免不称职的,严肃处分违法乱纪的,保持村支书队伍的纯洁性和战斗力。四是建立养老保险制度。按照村支书任职时间长短和贡献大小确定投保标准,任职时间越长、贡献越大,投保金额越高,解除村支书后顾之忧。五是建立廉政教育制度。改变重调整、轻教育的做法,以党的十七届四中全会精神为学习重点,采取“层层抓、反复教”的模式,扎实推进党风廉政教育。
　　拓宽选人渠道,坚持“四个面向”。一是面向现有村干部,选管理型人才来担任村支书,如大营乡联八村,坝羊乡大坡村等。二是面向经济发展的能人,选经济型人才担任村支书,如板当镇丙贡村、硐口村,松山镇石头寨村等。三是面向乡镇事业站所工作员及“大学生村官”等,选知识型人才,如大营乡五星村、宗地乡湾塘村、城北居委会等。四是面向外出务工经商回村人员,选外向型人才,如猴场镇打哈村、四大寨乡高坪村等。在“四个面向”选人才机制的有力促动下,宗地乡党委还创新工作思路,打破传统任职观念,推行“党支部书记跨村任职”,调任原弋岜村“支书主任一肩挑”的韦周同志到落湾村担任党支部书记,使落湾村党支部得到了充实,村级事务得到了推进。
　　加大培训力度,围绕“三个注重”。一是注重培训计划的科学性。制定年度培训计划,明确培训目标、内容、方法、时间,分步骤、按计划将农村发展政策等知识源源不断地输送给村支书,保证知识结构更新。二是注重培训内容的针对性。根据各个村的村情实际,有针对性地加强实用技术培训。三是注重培训方式的多样性。采取异地交流、先进事迹报告、专家辅导、致富带头人介绍经验等方式开展培训,在保证多样性的同时,实现全覆盖,确保村支书队伍综合素质的提高。
　　巩固群众基础,抓好“两个方面”。一方面,落实县职能部门与乡镇党政部门“双重管理”的村财监督制度,重点在村支书监管上下功夫,不断提升村支书的民主意识、服务意识和大局意识,使村支书真正成为群众放心的“掌权人”。另一方面,积极为村寨提供发展支持,保证村支书获得更多引领群众致富的“资源”,提升村支书在群众心目中的地位,进一步巩固群众基础。如白石岩乡帮助幸福园村村支书组织村民组建“农民专业合作社”,通过流转土地集中耕种,创办了300亩无公害蔬菜基地,每年可以上市三季蔬菜,每季实现50余万元的产值。(紫云自治县委学习实践办 杨正美)
　　
　　剑河:念好“五字经” 提升村党支部书记战斗力
　　
　　剑河县从“选、扶、育、促、爱” 五个字着手,着力提高村党支部书记科学发展、务实创新、带民致富、依法办事和处理复杂矛盾的能力,取得较好效果。
　　一是在“选”字上求突破。在村党支部书记选举中全面推行“两推一选”,把党性强、作风正、有文化、有能力、办事公道、群众公认的优秀党员作为党支部书记人选。
　　二是在“扶”字上下功夫。建立了乡镇党政班子成员和县直部门负责人与村党支部书记“结对子”制度,从政策、项目、资金、信息、技术上给予党支部书记扶持,做到困难及时解决,问题优先处理,需要尽量满足,引导他们大力调整本村产业结构,发展特色经济,提高了他们的工作信心和威望。
　　三是在“育”字上做文章。县委制定了《村党支部书记素质提升五年规划》和《村党支部年度培训计划》,每年对村党支部书记进行为期7天的培训。培训期间还组织部分村党支部书记到经济较发达地区参观学习,让他们开阔眼界。同时,将远程教育作为农村党员干部学习理论和科技的有效载体,每月至少组织两期以上的政治理论学习和科技培训。
　　四是在“促”字上使暗劲。村党支部书记上任时,要把三年奋斗目标和每年要完成的工作指标向全体党员和村民代表进行承诺,与乡镇党委签订任期三年和年度工作目标责任书。每年年末,村党支部书记将年度目标完成情况向全体党员和村民代表进行汇报,接受全体党员和村民代表的评议。并根据工作实绩评定“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次,作为村党支部书记奖惩、任用的主要依据。
　　五是在“爱”字上加温度。建立完善了党内关怀帮扶机制,在工作上为村党支部书记壮胆,生活上给村党支部书记关心。认真落实村党支部书记的工资报酬,探索完善了村干部报酬正常增长机制,建立了党支部书记岗位养老保险制度等,解决了村党支部书记的后顾之忧。(剑河县委办公室潘俊)
　　
　　黄平县:“选―储―推”加强村级班子后备干部队伍建设
　　
　　黄平县针对部分村级班子存在老龄化,后继乏人、能力不强的情况,创新工作思路,采取“选-储-推”措施,加强农村后备干部队伍建设,为村级班子增添新活力。
　　一是 “三荐一审”选干。为确保村级干部后继有人且有能人,促进农村优秀人才脱颖而出,黄平县探索实行了以“党员推荐、群众推荐、村党组织推荐和乡镇党委考察审定”为主要内容的“三荐一审”制度,明确农村后备干部的标准条件和推选方法,要求各乡镇党委对照后备干部的标准条件,定期组织党员和群众民主推荐农村后备干部,增加工作透明度,拓宽选人视野。推荐时,要求各村全体党员和每户选派一名代表参加,各乡镇党委进行指导,对党员推荐票高于60%、群众推荐票高于50%的人选,作为重点对象进行培养。
　　二是“发展党员”储干。部分村因家族化现象比较突出,以及个别村党支部书记私心杂念较重,多年不发展党员,使村里优秀青年入党无门,出现了党员队伍年龄老化,村级党组织后继乏人等问题。对此,黄平县在加大基层党组织教育整顿力度,尤其是加大对村支部书记的教育力度的同时,坚持发展党员工作和培养农村后备干部工作同步进行,把支部推荐入党人选和群众推荐入党人选相结合,加大对村党务工作的指导力度,对少数问题村,采取直接下派党务指导员方式,使支部在指导员的指导下开展党员纳新、党员生活会等党务工作。另外,根据部分优秀非党人才在外务工的实际,采取“异地委托培养”方式,即:直接由乡镇党委与用人单位党组织联系,委托用人单位进行代培养,条件成熟后,经乡镇党委进一步审定,直接要求相应村党支部按程序发展为党员,较好地解决了部分农村优秀青年入党难、村党组织后继乏人的问题。
　　三是换届选举推干。在选举工作中,黄平县注意利用村级班子换届选举的有利时机,把那些遵纪守法、办事和致富能力强、有一定群众基础的人才选进村两委班子,并有意识地进行重点培养。同时,各乡镇党委还通过平时工作调研、进村入户开展有关活动等渠道,了解村情民意,及时发现优秀人才,充实壮大后备干部队伍。(黄平县委宣传部潘兴隆)

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