农业休闲旅游产业_休闲旅游产业是建设旅游强省的路径选择

　　温家宝总理在2009年政府工作报告中提出,“加快发展旅游休闲消费”,明确了长远优化旅游业结构的发展方向。休闲旅游是旅游业发展的高级形式,是发展旅游业的必然要求。我省应顺应旅游产业发展新趋势,积极培育发展休闲旅游产业,加快推进建设旅游强省步伐。
　　
　　休闲旅游成新方向
　　
　　休闲旅游是以休闲为目的的旅游形态,具有休闲性、文化性、提升性、可持续性、体验性和审美性的特点,具体表现为:休闲旅游游客对其认同的度假地具有持久的兴趣和稳定的忠诚度,复游率高;休闲度假旅游强化对环境的依托,要求在一个特定的区域内把旅游的六大要素配置齐全;休闲旅游者一般在一个地方停留较长的时间,或者选择以一地为据点,然后辐射周边,将休闲、观光、运动、体验甚至商务等有机结合,享受慢节奏的生活方式;休闲度假游的旅行组织方式更偏好于自助式旅游或半自助式旅游,在出游单位上,家庭朋友出游的比例明显增高。
　　进入21世纪以来,休闲旅游产业进入较快发展时期,其中我国真正大众化的休闲度假始于20世纪90年代。1992年国务院批准建立了12个国家旅游度假区,标志着我国正式启动大众化休闲度假旅游产品建设工作。当前休闲旅游已逐渐成为国民必要消费项目之一,全国多数省市区都将休闲旅游作为旅游发展的方向。面对国内外加快发展休闲旅游的态势,积极培育发展休闲旅游是加快实现贵州建设旅游强省的必然选择。
　　
　　贵州发展休闲旅游业的基础和条件
　　
　　丰富的旅游资源。山地、文化是中国的优势,也是在世界休闲度假市场上能形成竞争力的主要依托。贵州“公园省”的生态环境、山水相融的地形地貌、“文化千岛”的多彩生活、四季适宜的气候条件、以及丰富的温泉资源,可以说具备了国内最为完整、最为多元、最为生态的旅游资源基础,具备了发展休闲度假的良好资源条件。
　　旅游基础设施的改善。全省基本形成“一横一纵四联线”高速公路网,通往主要景区的公路条件从根本上得到改善,尤其是省内“6横7纵8联”高速公路网的开工建设,贵阳至广州快速铁路和厦蓉高速公路贵阳至水口段两个重大项目的开工建设,贵阳至重庆、昆明、长沙、成都、南宁的五条快速铁路的建成,逐步形成贵阳连接全国的“7小时经济圈”;贵阳机场已成为国际机场,通航国内国际城市达43个,开通了香港、澳门、新加坡、泰国等4条国际航线,新开通贵阳至韩国仁川的直航,航空交通十分便捷。
　　旅游产业的较快发展。全省旅游业以“行、游、住、食、购、娱”为基础的产业发展要素已基本形成。目前,贵州已有星级酒店326家,其中四星、五星级酒店有29家;旅游接待车辆达860多辆,国际国内旅行社达206家,旅游直接从业人员7.16万人,旅游综合接待能力进一步提高,基本形成了入境旅游、国内旅游、出境旅游多向发展的格局,休闲旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游、生态旅游、专项旅游相结合的多元化产品体系,旅游业呈现出前所未有的高速发展势头。这些为休闲旅游的培育发展提供了有力的产业支撑。
　　良好的政策环境。温家宝总理在2009年政府工作报告中提出,“加快发展旅游休闲消费”,明确了长远优化旅游业结构的发展方向。2009年11月,国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》明确提出,“积极发展休闲度假旅游,引导城市周边休闲度假带建设”,并在加快旅游基础设施建设、加大政府投入、金融支持等方面提出了具体措施。近年来,贵州加大旅游政策支持力度,制定并实施了旅游业发展等文件;全省各地各部门也相继出台了支持旅游业加快发展、旅游资源保护的相关政策。这为贵州休闲旅游发展提供了积极的保障。
　　但我们还应注意的是,培育发展贵州休闲旅游还面临许多问题及困难。比如,旅游产品结构不合理,观光型旅游产品仍占主导地位,休闲度假旅游产品的开发力度不够;休闲旅游服务基础设施和配套设施简陋或欠缺,服务功能不健全,休闲基地建设处于低水平开发状态;扶持休闲旅游发展的政策、资金有待加强;省内尚未开设休闲旅游专业,休闲旅游专业的教师及相关理论研究基本空缺;保健服务、康体运动辅导人员等旅游休闲专业人才队伍建设有待加强;旅游交通水平有待加强等。
　　
　　从五个方面加快发展
　　贵州休闲旅游业
　　
　　严格实施休闲旅游发展规划。着手研究制定贵州休闲旅游产业发展规划。应充分发挥规划的龙头作用,抓好休闲旅游发展规划实施。按照全省休闲旅游的思路、发展模式、产业体系及空间布局等方面规定,抓紧编制和完善各地休闲旅游发展规划;做好编制主题功能片区、休闲度假城市、山水旅游度假带、高速公路旅游度假带、旅游度假区和主题小镇等重点功能区块开发规划,以及运动休闲、自驾车营地、乡村度假休闲旅游、温泉等产品专项规划;注重休闲旅游发展规划与经济社会、城镇体系、土地利用、主体功能区规划、生态环保规划的统筹衔接;土地利用修编和城镇体系规划编制,应充分考虑并为休闲旅游发展预留空间。各休闲旅游度假区、景区规划注意考虑产品定位、功能布局、线路安排、要素配置等,加强资源整合,突出休闲特色。认真实施休闲旅游发展规划。严格实施好规划,在实施中完善规划,在完善中实施规划。
　　加快培育旅游企业上市。培育旅游企业上市是促进企业快速积累资本、促进制度和管理创新的途径,是促进产业优化升级、加快旅游业发展的举措,是提升区域竞争力的着力点。应积极培育推进旅游企业上市。加强领导,建立推动旅游企业上市的长期工作协调机制;提高认识,把培育工作摆上重要议事日程;制定规划,有序推进企业上市;整合资源,做大做强优势企业;分类指导,推进旅游企业上市取得突破性进展;加强培训指导,增强企业上市能力;制定优惠政策,加大旅游企业上市的扶持力度。
　　加强休闲旅游基础设施建设。加强休闲旅游交通设施建设。着重建设重要休闲旅游景区所在市县全部通高速公路,加快主要休闲旅游区域之间的快速交通联络线建设,加强通往主要休闲旅游客源地的交通建设,加大对重要客源地的休闲旅游专线开通力度。提高住宿设施接待能力。加快主题酒店建设工程,在重要休闲旅游城市,重点建设以外商以及国内商务客源为主的商务智能型酒店;在休闲度假区内,开发商务会展型酒店,建设产权酒店和景观酒店,建造产权酒店以及休闲地产。提升休闲旅游配套服务功能。完善适宜自助自驾游的配套服务体系建设,推进休闲旅游咨询服务中心、旅游购物中心、旅游标识标牌等要素配套,加快休闲旅游信息化建设。
　　打造一批重点休闲旅游度假基地。一方面,围绕现有的旅游精品线路打造一批重点休闲旅游度假基地。围绕城市休闲旅游,重点打造以贵阳为中心的休闲旅游城市,主要休闲旅游基地是贵阳休闲度假城市、花溪都市度假区、开阳户外运动区、清镇运动度假基地。围绕“雷台剑―黎从榕”苗侗文化休闲旅游线,重点打造雷山旅游度假区、台江苗族风情翁密河漂流度假区、剑河温泉度假区、肇兴度假城市、岜沙苗寨及榕江度假城市。围绕施秉―镇远―梵净山文化与山水休闲旅游线,重点打造施秉度假城市、镇远度假城市、梵净山休闲度假带、石阡温泉度假城市。围绕荔波喀斯特休闲旅游线,重点打造荔波度假城市。围绕遵义―仁怀―习水―赤水红色、国酒、生态、丹霞旅游线,重点打造遵义市休闲城市、桐梓县乡村度假、赤水河旅游度假带。围绕马岭河―万峰林喀斯特风光休闲旅游线,重点打造以兴义市为中心、依托马岭河漂流、万峰湖水上活动和万峰林特色山地活动为一体的旅游度假区。另一方面,建立新的休闲旅游基地。根据市场需求,在气候宜人、环境幽静、风景优美、空气清新、没有污染的地方建立休闲旅游基地,特别是着重培育发展满足高端市场需求的登山、探险、康体运动等休闲旅游;在旅游度假休闲基地开发建设儿童的游乐设施和游乐项目。
　　营造良好的发展环境。一是加强领导。充分发挥贵州省旅游发展和改革领导小组在发展休闲旅游的规划、引导、宣传等方面的作用。二是加大政策扶持力度,增加省级旅游产业发展专项资金,每年提取一定比例资金支持休闲旅游发展。三是抓好市场开拓,继续发挥宣传、文化、体育、农业、旅游“五位一体”的工作机制,共同建设休闲旅游精品,制作休闲旅游主题宣传片,开拓休闲旅游市场。四是加强休闲旅游人才队伍建设。抓好休闲旅游师资队伍建设,增加休闲旅游教育内容,培养一批休闲旅游管理专业人才,加大休闲旅游从业人员的培训力度,组织有关人员到国内休闲旅游发展较成熟的地区挂职锻炼。五是大力提升休闲旅游基地的文化内涵,并将其贯穿于休闲旅游的各个环节。(执笔:杨昌德、杨昌权)

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