【纳雍县:“十大配套体系”建设强基础】配套体系

　　2010年，纳雍县基层组织建设以开展“创先争优”、“践行宗旨”活动为主线，以基层组织建设巩固提高年活动为抓手，以优化组织、创新选拔、强化队伍、提高素质、推进民主、夯实基础、打造典型、激励关怀、落实规章、量化考核“十大配套体系建设”为重点，做到了不折不扣抓重点、苦下功夫抓难点、务求实效抓热点、突出特色抓亮点，基层党建工作全面推进，进一步夯实了基层基础。
　　优化组织。一是分片区设置服务党工委。在23个乡镇分片区设置77个服务党工委，理顺服务职能，完善服务方式，为群众提供便捷高效的服务，实现了干部工作在群众身边、服务在群众身边，进一步密切党群干群关系。二是创新党组织设置方式。采取“提升、整合、拓展”等措施，理顺管理关系，规范党组织设置，扩大党的工作覆盖面。如王家寨镇和乐治镇分别为外出务工的流动党员设立党小组、建立流动党支部。
　　创新选拔。以村级组织换届选举为契机，着力推进“公推直选”、“两推一选”、“海选”等竞争性选拔方式，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。
　　强化队伍。一是严把入口，畅通出口。认真制定党员发展规划、计划，定期研究发展党员工作，发展党员坚持“政治优、年纪轻、文化高、致富强”十二字重点。开展党员党性定期分析，严肃处置不合格党员。二是优化管理。推行党员“161”台账管理，构建党员管理长效机制。综合运用《中国共产党基本信息管理系统2005》，实现党员管理信息化。
　　提高素质。一是创新培训观念。树立大教育培训的理念、终身学习的理念、培训促发展的理念。二是整合培训资源。进一步整合县内培训机构、培训师资、培训经费，增强培训的针对性和实效性。三是创新培训方式。对497个村（居、社区）干部轮训了一遍，组织149名村干部到县外参观考察，5名村干部到江苏省华西村贵州省党员干部培训基地培训。
　　推进民主。一是全面推行县乡党代表常任制。在2010年年会期间，县委共收到党代表提案提议95份，经县党代表联络办公室梳理，转交21个部门办理；25个乡镇党委共收到提案提议236件，已解决183件，其余正在办理中。二是开展村干部述职述廉、质询、评议工作。在全县村干部中开展述职述廉、质询、评议工作。对满意率达不到60%的8个村两委班子，限时整改，对称职率达不到60%和廉洁自律不好的22名村干部，进行组织处理。
　　夯实基础。一是实施第二轮村级组织活动场所建设。开展村级活动场所建设结对帮扶活动，整合资金293.9万元。目前，191个建设项目已全面完工并投入使用。二是大力加强村干部队伍建设。将村干部报酬从每月400元提高到800元；在村干部中公开招考2名副科级领导干部；兑现2147名离任村干部两年生活困难补贴274.46万元；在老凹坝乡探索建立村干部养老保险机制。
　　打造典型。在全县“三线一区”范围内的16个乡镇中开展基层党建工作“示范带”创建活动，创建20个县级基层党建示范基地。涌现了阳长镇乐丰村脱硫砂石厂等村办企业。
　　激励关怀。一是开展集团式帮扶工作。69个县直单位与龙场镇犀牛洞村等17个重点贫困村结成帮扶队子，帮助帮扶村制定规划、申报项目、协调资金。二是加大党员关怀力度。努力做到生产上帮扶、经济上帮补、学习上帮忙、服务上帮助。今年抗旱救灾期间，从县管党费中拿出14.2万元资金帮助受灾比较严重的贫困党员。
　　落实规章。一是全面推行“一箱三卡”工作机制和“六议两公开”村级民主决策机制，进一步保障群众在村级事务中的参与权、选择权、监督权和决策权。二是建立部领导分片区联系乡镇和部门工作机制。组织部5位部领导分别联系25个乡镇、69个县直部门，负责指导所联系乡镇和县直部门的党建工作。
　　量化考核。出台了《村干部实绩考核实施意见》，将村干部工作实绩纳入“双评双考双挂钩”动态跟踪考核，建立村干部实绩档案，将工作实绩与工资挂钩。以考核杠杆撬动村干部干事创业积极性。

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