大力度 全方位 深层次 赵克志:全方位加大扶贫攻坚力度

　　各级党委、政府要进一步深化认识，切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度，着力增强自我发展能力，千方百计增加农民收入，为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。
　　
　　今年，省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓，全方位加大扶贫攻坚力度。全年要实现减少农村贫困人口55万人，培训转移贫困人口10万人以上，完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作的目标任务。赵克志省长在全省农村工作会议上强调，要大力实施扶贫脱贫攻坚工程，向绝对贫困发起“总攻”。
　　
　　坚持开发式扶贫方针不动摇
　　
　　开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针，必须长期坚持。
　　一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等连片特困地区各选择1至2个试点县，按照规划，集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，培育特色优势产业，取得经验后逐步推开，努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶，广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起“总攻”，实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。
　　二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施，鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。
　　三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模，培育壮大草地畜牧业等优势产业，加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划，经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目，加大支持力度，确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发，大力实施“三个一细胞工程”，继续实施异地扶贫搬迁。
　　四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和?“雨露计划”等项目，大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训，引导农民运用农业科学技术，提高农业科技含量，增强农村劳动力非农技能，扩大农村劳动力转移就业渠道，鼓励农民就地就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
　　
　　抓好改善民生的基础设施建设
　　
　　统筹城乡基础设施建设，下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。
　　一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路，行政村电网完全改造率超过90％，新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。
　　二是加强生态环境建设。编制和实施乡(镇)建设总体规划和村庄整治规划，建设乡(镇)污水和垃圾处理设施，完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务，建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理，完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程，完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化，改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。
　　三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园，提高农村学前入园率。
　　四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡(镇)、100个村级农民体育健身工程。
　　
　　进一步做好贫困地区人口计生工作
　　
　　紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题，探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。　一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力，确保今年人口出生率控制在13％以内，人口自然增长率控制在6.3％以内。完善利益导向机制，促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。
　　二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系，大力实施出生缺陷干预工程，全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策，努力降低出生人口缺陷发生率，确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80％以上。
　　三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理，依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，着力遏制出生人口性别比偏高势头。
　　
　　建立完善农村社会保障体系
　　
　　　建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力把保基本的安全网打牢，确保解决困难群众的基本生活问题，努力实现经济发展与民生改善同步推进。
　　一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题，是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究，完善制度设计，拟定实施方案，省委、省政府研究确定后，各地各有关部门要认真抓好落实，确保定期供应到户。
　　二是建立失地农民和水库移民生活保障制度，有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究，抓紧制定符合我省实际，指导性和操作性强的办法措施。
　　三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围，继续积极向国家反映，争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设，新建或改造乡镇敬老院180所。
　　四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程，实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入，提高人均标准。
　　五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房，加上正在改造的7万户，总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。
　　六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接，切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度，认真搞好配合，确保工作不留“死角”。

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