【“马上就办”是一种督察政治】 政治督察

　　山东济宁市设立“马上就办办公室”，引起关注。 　　现代政治都是法治政治，执政者的每一个行为都必须有明确的法律依据。在依法行政的过程中有些需要马上就办，有些却需要一定的过程。但问题的复杂性就在于，社会转型时期并非所有的行政行为都有明确的法律依据，也并非所有行政行为都有明确的法律期限。行政机关工作人员在处理行政事务的时候，有可能会出现拖拖拉拉的现象。现代法治国家都出现了这些问题，因此，它们在行政架构中设立行政督察机构，防止行政机关及其工作人员借口没有明确的法律依据，或者法律规定的期限过于宽松，而损害行政相对人的利益。
　　当然，行政督察行为也需要明确的法律依据，所以，我们可以对山东济宁市政府设立相关机构程序的合法性提出质疑，但是，不能批评山东济宁市政府设立督察机构的目的。在社会转型时期，行政机关应当虚心接受各方面的批评，但是，如果是为了提高行政效率，减轻行政相对人的负担，那么，山东济宁市政府就应该坚持下去。
　　近些年来，一些地方政府为了提高当地的行政效能，在行政体制改革方面有许多创新之举。在笔者看来，这是我国渐进式改革的题中应有之义，也是独具中国特色的行政体制改革模式。不过需要提醒决策者注意的是，行政体制改革与经济体制改革不同，行政体制改革涉及到权力分配问题，涉及到国家资源的配置和公民的切身利益。因此，行政体制改革应当慎重从事，在改革的过程中应当坚持依法办事，只有这样，才能从根本上保护公民的利益。
　　而全国人大及其常委会一方面应尽快制定行政机关及其工作人员具体的行为准则：另一方面也应建立严格的督察程序，确保在行政领域有真正保护群众利益的“宪兵”。

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