真诚会让“小天使”更阳光_阳光小天使

　　中国红基会负责人表示，对公益机构来说，严格规范的管理，公开透明接受社会监督，都需要制度化。开展白血病等重大疾病的救助，对红基会来说，既是一种探索，也是一个挑战。 　　
　　4月下旬，中国红十字基金会小天使基金办公室在对受助白血病患儿家长进行电话回访时发现，曾受到小天使基金资助过的白血病患儿家长马书军，涉嫌以帮助其他白血病患儿家长代办申请小天使基金的方式，骗取患儿家长信任，利用患儿家长提供的身份证、户口本代办银行卡，在患儿获得资助后，即以家长名义将银行卡账号和假医疗费发票等资料寄往中国红基会小天使基金办公室，中国红基会按资助程序将资助款打入患儿家长银行卡账户后，马书军即将资助款从账户提出，只将部分资助款分给患儿家长，其余资助款截留挪用（自称是分给了其他白血病患儿）。因此案涉嫌犯罪，中国红基会已于5月8日报请北京市公安局东城分局立案侦查。很快马书军归案，并被刑事拘留。
　　在此过程中，红基会还专门召开理事长办公会议进行专题研究，提出进一步完善管理和加强监督的措施。其中包括：完善申请、评审、资助程序，改进小天使基金的资助管理规则；建立省级定点医院，尽量安排小天使基金资助的患儿到定点医院就诊，凡在定点医院就诊的患儿，其资助款直接拨付定点医院；严格规范志愿者的招募和使用，未经授权或签署志愿者服务协议，任何人不得擅自以中国红基会志愿者的身份开展工作；加快建设中国红基会信息管理系统，力争年内建成并投入使用，以提高管理水平和效率。
　　与此同时，中国红十字基金会宣布，为进一步增强社会公信力，将成立由各界人士参与的社会监督委员会，设立专门的监察办公室，对红基会实施的所有公益项目进行跟踪监督；将委托第三方对项目进行效果评估，确保红基会实施的所有公益项目都严格规范、透明有效。
　　中国红基会负责人称，公众和社会各界的监督是公益事业的保护神。近年来，公众和社会各界的爱心托起了中国红基会包括小天使基金、汶川大地震灾后重建等在内的所有公益项目，筹资和资助规模得到迅速发展，品牌与形象得到极大的提升。2008年，中国红基会接受社会捐赠逾15亿元，累计援建包括灾后重建项目在内的各种公益项目2100个，累计救助患重大疾病的农民和儿童11300多名，免费培训乡村医生和教师近千名，向农村中小学配赠红十字书库1162个。中国红基会认为，公益事业的可持续发展，既离不开爱心的支撑，也离不开监督的呵护。
　　为了避免此类事件的再次出现，中国红基会社会监督委员会已着手筹备，近期将正式成立。监督委将邀请政府部门、监察、审计、法律、媒体、捐款人和非营利组织的代表等各界人士，设立专门的监察办公室，配备专职工作人员，同时公开招聘热心公益事业、身体健康、有能力、有经验、有精力和时间的退休干部，担任义工性质的监察巡视员，在监督委员会的领导下，对中国红基会包括小天使基金、汶川大地震灾后重建项目在内的所有公益项目进行跟踪监督，防患于未然，发现问题，及时查处。
　　中国红基会负责人表示，对公益机构来说，严格规范的管理，公开透明接受社会监督，都需要制度化。开展白血病等重大疾病的救助，对红基会来说，既是一种探索，也是一个挑战。近年来，中国红基会在小天使基金的资助评审方面摸索前进，包括制定了较为完善的资助规则，成立了有广泛代表性和权威性的资助评审委员会，建立资助款直接打到受助人银行卡的“银卡直通车”制度等，不断完善和改进资助规则和流程。制度需要在实践中不断修正和完善。马书军案也是一次提醒，中国红基会将认真吸取教训，以社会监督促进制度完善。
　　中国红十字基金会因“小天使基金”的善款被截留而产生的影响，似乎是损伤了红基会的形象，但是红基会向社会积极主动地公开真相，从某种程度上说，并非坏事。因为所有能把公益事业办成功的人，第一条件，往往不是因为他们聪明，而是因为他们真诚。
　　该负责人认为，慈善基金有几种使用不够理想的可能，比较常见的，如一开始项目设计就有考虑不周全的地方，造成实施困难；或操作团队专业能力不足，导致实施效果和最初的设计有差距。这些都是需要不断总结完善的。而像这次，项目资助的钱没有到达真正的受益者手中，被骗取截留，应属于违法犯罪行为，红基会是可以追究其法律责任的。
　　对于红基会来说，这应该算是一次事故。因为这可以说明红基会至少在这个案例上的拨款过程中，存在一定的漏洞。
　　但这个事件进一步反映出来的问题是，民众对于公益机构的了解不够。就本事件而言，如果那些被救助者能够了解这个基金的申请流程是客观公正透明的，只需要与红基会取得联系按照流程申报，而并不需要第三方――马书军帮助办理，那么就可以避免这个事件的发生。毕竟，马书军只是一个小天使基金的义务宣传员，从他的这个身份上不难看出，红基会其实是想借助更多的义务宣传员将红基会的理念传达出去，这个目的是美好的，但是却是一个容易被人利用的漏洞。因为大多数民众尤其是农村或者偏远地区的人，不知道义务宣传员要负责的具体内容，容易将这个身份与红基会内部工作人员相混淆。
　　但让人欣慰的是，红基会能够及时披露信息，也敢于在社会公众面前展示自己的不足，接受社会公众的批评与监督。以前有一些大型的官办基金会，一定程度上存在不规范、乱花钱的拨款现象，而且透明度也不尽如人意。可以说，以往拨款中也存在重大失误，但是，按照传统的思路，一定是家丑不可外扬。
　　而这次红基会主动向媒体公开此事，并接受采访，表面上看他们出了丑，其实他们树立了一个很好的榜样。30.75万元在红基会的盘子里并不算很大一块，但是他们面对媒体公开，表明的是一种姿态，他们愿意接受公众的监督，并对每一位捐助者负责。
　　相信红基会可以从这次事故中总结出教训，以后把对民间公益的资助，办得更大，办得更好。

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