新时期征兵工作的思考 [关于做好新时期网络统战工作的几点思考]

　　【摘要】随着计算机技术的迅猛发展，互联网已深入中国社会各个阶层和领域，统战工作面临前所未有的新形势、新情况、新问题。面对这一挑战，统战部门要高度重视和积极运用信息网络技术，紧跟时代步伐，充分利用网络平台，发挥网络优势,开创网络统战工作新局面。
　　【关键词】互联网 统战 挑战 对策
　　
　　根据中国互联网信息中心统计，截至2009年12月30日，我国网民规模已达3.84亿人，互联网普及率达到28.9%，其中宽带网民规模达到3.46亿人，手机网民达到2.33亿人。①互联网的广泛应用，为统战工作开辟了新途径，面对信息网络时代的机遇与挑战，统战部门要积极利用网络平台，加快统战工作现代化步伐，引导和促进参政议政、民主监督等工作与信息网络相结合，开创新时期网络统战工作新局面。笔者就做好新时期网络统战工作做以下几点思考。
　　一、做好新时期网络统战工作的重要意义
　　1、有利于增强爱国统一战线凝聚力
　　在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，社会的多样性特征更加突出。如何把这些分散在各行各业的人们团结起来，达到和谐而又不千篇一律、不同而又不相互冲突，如何运用统一战线特有的以协商与合作为显著特征的基本方式来实现政治认同和力量凝聚，就需要无处不在的互联网作为媒介，发挥其互动性的特点，变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径的传输渠道，使信息在一切个体中平等地流动，统战工作者与统战对象可以互动、多元地表达各自意见需求。
　　同时，有效利用网络平台还可以达到大团结、大联合、争取人心和凝聚力量的目的，对于社会重大事件，可以起到平息、化解，赢取社会各阶层的广泛认可、理解和支持的作用。
　　2、有利于提供政治参与新渠道
　　当前，我国正处于改革发展的关键时期，随着社会主义市场经济的深入发展，人们的思想日趋活跃，表达自身利益诉求的愿望日益增强，政治参与意识不断提高。互联网本身所具有的开放性、平等性、虚拟性、互动性等特征，为各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士提供了全新且便捷的政治参与渠道――网络政治参与。网络政治参与形式多样，涵盖内容广泛，诸如网络选举、网络信访、网络听证、网络舆论、网络监督等等，因其易实现、成本小、影响大，已逐渐成为各级政府和统战部门体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智的重要渠道，也是普通民众进行社会监督、权益维护和意愿表达的有效途径。
　　3、有利于提升参政议政质量
　　统一战线成员中有很大一部分人士是各级人大、政协委员，肩负着参与管理国家事务和参政议政的重要职责。随着专题议政、网上访谈、委员博客、网上调研、提案评议、议政BBS、提案征集、委员工作室、委员议事厅、议政时评等网络运用方式的推广，网络在提升委员参政议政质量、扩大统一战线成员参政影响方面的作用越来越明显。
　　首先，网络能最广泛搜集有价值提案的线索，获取政治、经济、文化和社会生活中的重大热点问题，扩大提案来源和提案内容；其次，通过网络公布提案内容,民众和委员代表可通过意见栏评议提案的优劣，展开讨论，有利于便利、快速、全面收集建言，优化提案丰富议案；最后，网民在某种程度上也和代表、委员形成了无形“竞争”，使其更加勤于议政，使协商民主有了全新内涵。
　　4、有利于提高统战部门工作效率
　　新时期统战工作呈现出工作对象人数众多、工作范围扩大、层面繁多、内容丰富等特点，通过建立统战系统各部门的内部局域网和对外宣传网站，加强统战工作电子化进程，能极大提高统战部门工作效率。
　　首先，统战部门内部局域网的建立是实现内部信息交流与共享的基础，通过内部局域网不仅能共享信息资源，还能共享软件和硬件资源；不仅能大大提高工作效率和质量，还能节约工作成本，实现办公无纸化。其次，对外宣传网站既是统战部门的“名片”，又是对外沟通的“桥梁”，通过它不仅可以了解部门机构情况、统战工作动态、最新理论研究成果，还可以加强与统一战线成员的沟通与互动。
　　加强统战部门电子信息化建设，不但有利于实现上下级统战部门间公文流转、事务处理和资源共享，也有利于同级统战部门间公文交换、业务协同和资源共享，还有利于统战单位内部文字处理、电子邮件、公文收发流转、信息检索、档案管理、个人办公服务一体化，极大地节约了统战工作成本，提高统战部门工作效率。
　　二、新时期网络统战工作的主要挑战
　　科学技术是柄双刃剑，网络在开创统战工作新局面的同时，也存在诸多问题，给新时期网络统战工作带来挑战。
　　1、网络信息及政治参与的不确定性
　　首先，相对于传统媒体，网络信息发布缺乏有效的把关人。网民可以随意发表各种言论，这就导致网络在发挥增强信息收集和利用作用的同时，也可能被一些别有用心的人利用，传播虚假信息；其次，网络政治参与存在不确定因素。在多种政治意图牵引下，部分个人、团体出于商业或其他目的，利用网络挑动社会矛盾，煽动群众情绪，影响国家和民族的团结，使统战意识形态防御能力面临严峻挑战。
　　2、统战对象思想呈多元化、复杂化发展趋势
　　网络信息的开放性和海量性，使大部分统战对象除了可以获得与传统媒体上相同的信息外，还能轻而易举地获取许多非传统、非理性、非正式的初始信息。同时，某些西方国家利用网络传播方式超地域性、快捷性的特征，全方位、全时空、全天候地向世界推销其文化和价值理念，对其他地区和民族文化产生覆盖销蚀作用，这必将使统战对象思想更加多元化、复杂化。
　　3、统战方式的转变对统战干部队伍素质提出更高要求
　　网络统战是融思想政治工作和网络技术于一身的新型管理工作，但当前广大统战干部队伍中精通信息网络知识、熟练运用网络技术的人并不多，统战网络干部队伍建设相对滞后。同时，传统的思想政治工作主要形式是面对面的直接交往、个别谈心等，这些交往和活动的范围都受制于物理时间和空间。②进入新时期，人们越来越多地通过网络来表达自己的思想，而且绝大多数人通过代号而非真实姓名发表意见，使得统战部门就很难甚至无法及时的、有针对性的开展思想政治教育工作，更使思想教育的过程日趋复杂，对统战干部队伍素质提出更高要求。
　　三、新时期网络统战工作的对策和措施
　　1、正确运用网络议程设置功能，引导网络统战工作
　　在大众传播学中，议程设置功能是指传播媒介通过赋予各种议题以不同程度“显著性”的方式，影响公众瞩目焦点及其对社会环境的认知。③正确运用网络议程设置功能，引导好网络统战工作，首先要增强网络媒体权威性。统战工作利用网络为其服务的时候，必须做到对网上信息真实性的过滤和确认，在信息的正式性、权威性、代表性等方面形成自己的优势，并在长期发展的过程中赢得群众的信任。
　　其次，增强网络统战“把关人”的功能。把关人要恪守“客观、公正、真实”的原则，尽量减少虚假、歪曲事实等垃圾信息在网络中的流通，对公众政治参与行为有效把关，明辨真伪，使网络统战工作沿着健康的轨道发展。
　　第三，道德建设和法律建设并举。一方面，要坚持用正确的舆论引导人，通过议程设置功能提倡公众树立正确、合理、积极的政治立场，处理好个人效益和国家效益的关系，另一方面，出台相关法律配合，使网络统战工作的监管有法律依据，更规范合理。
　　2、加强新时期网络政治参与机制建设
　　网络政治参与是一新课题，其实现模式、操作办法、和监管措施还不够成熟不够规范，存在许多不确定性因素。网络政治参与机制的创建，有利于提高公民参与国家政治的积极性，保护公民合理的网络政治参与权利，避免防止因为非制度化政治参与产生的非理性化、狭隘性政治因素，有利于构建一个和谐的网络政治参与的环境与理性的通过网络参与政治的群体。
　　加强新时期网络政治参与的机制建设，首先要树立网络司法权威，使群众通过网络参与国家政治的权益得到法律的保护。通过规范的法律文本切实保护群众反映社会问题、参与国家政治的权利，通过健全法律法规使网络统战工作的开展更为规范。其次，要将网络政治参与平台构建成一个平衡平等的利益表达平台，通过网络渠道提高公民参与国家政治的话语权。同时，应对群众政治参与进行规范和指导，创造平等开放的网络舆论环境，为网络统战工作的开展创造良好的网络政治环境。
　　3、创新网络统战工作模式
　　随着互联网技术的迅猛发展，创新网络统战工作模式以适应时代的要求显得日益重要。通过建立统战系统网站、开通统战工作QQ群、开辟统战论坛、开通统战工作博客、建立统战工作短信平台等模式，使统战工作者、广大统战对象及热心网民之间，有相互了解、相互交流、相互沟通的渠道和途径；使网络民主、建言献策、民主监督、民意反映、防范和化解网络群体性事件等能够更加有效的开展；使现实空间与虚拟空间的统战工作联动，相互协调，把统一战线拥有的网络人群资源有效转化到引智、引才、引资的实质上来，增强统战工作的实效。
　　同时，网络统战宣传要积极介入对社会热点问题的报道和分析，辩证客观地反映我国社会发展中的成绩和问题，及时准确地发布社会各阶层民众关注的政策信息，鼓励各民主党派和无党派人士反映自己的思想动态、认识困惑和利益要求，并进行合理引导，使我国政党体制的优势作用得以充分发挥。
　　参考文献
　　①《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，中国互联网信息中心，2010
　　②王迅、邵一江，《充分运用网络平台 创新高校统战工作》[J]，《广西社会主义学院学报》，2009-02-18
　　③郭庆光：《传播学教程》[M]，北京：中国人民大学出版社,1999
　　（作者：南昌大学新闻学08级硕士研究生）
　　责编：周蕾

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