五大发展理论的落脚点 发展与公正

　　上海世博会的主题词是：城市，让生活更美好。当然，这是主办者的主观愿望，事实上，世博会后上海的一把大火，夺去了几十条人命。在这几十个亡灵看来，城市生活不总是美好的。 　　同样，北京为了治堵而出台的新政，也招来了众多非议。按照新的条例，治理交通拥堵的成本更多地转嫁到了有车或准备买车的人身上，这些人不久前也是解救金融危机大力发展汽车工业的买单者。
　　城市管理者经常将这些问题说成是发展中的问题，是不可避免的问题。就像发展与环境污染问题、发展与文化遗产保护问题等一样，这些当初被说成是发展代价的问题，如今已经证明是由决策程序缺乏公正而造成的。为此，我们不得不遗憾地提到两个人：梁思成、梁从诫父子。前者从保护古城目的出发为首都建设建言未被采纳，以至于北京现在还在做着拆除古建筑、在原有的地基上盖仿古建筑的蠢事；后者作为著名的民间环保组织的发起人，生前一直在为环境呐喊却收效甚微。梁家父子共同的遭遇表明，跟管理者观点相左的人的意见基本是很难被采纳的。治堵新政的提出，据说是得到了专家学者的咨询帮助，而对新颁《条例》有不同意见的没有任何表露，更没有普通公民参加讨论，这种城市管理重大决策意见上的一边倒，说明这样的程序公正与否是很受质疑的。
　　缺乏公正程序出笼的决策，实施起来也难以对被管理者做到公正。例如，治堵方案中提高停车费的条例，有人就认为对私家车影响很大，而对公车基本没什么影响，公车在单位除了有自己固定的车位外，外出停车费用可以报销。这样的管理条例，很难说不会侵害到普通纳税人的出行权益。另外，停车费是费而不是税，其流向和支出该如何实行公开和监管，《条例》也没有明确地说明，这也为乱收费和滋生腐败提供了土壤。
　　说到底，这种治标不治本的管理，从源头上掩盖了城市交通规划和建设的失据和失当，从而用新的不公遮蔽过往的不公，以此为管理者的失职进行开脱。俗话说，出来混总是要还的，欠债越多还得也就越多。大量的拆迁和建设，疯狂攀升的房价，毁掉了人们的家园，人群被迫迁往五环六环外，甚至都跑到河北去住了。那些地方房价相对便宜，公共交通也就严重不配套，有些人省吃俭用买了紧凑型的小车，本想上班出行得到缓和，新的治堵条例对他们无疑是当头一棒。这让他们本就艰难的生活更加雪上加霜，对社会公正就愈发怀疑。而这些人多数为70后、80后，他们正日益成为我们这个社会的中坚力量。你把缺乏公正的发展成本加到他们身上，使他们对建设和谐社会产生严重怀疑，这样的结果恰恰是我们政府不愿意看到的。
　　所以，发展必须要讲公正，公正的发展才是人性化的发展。
　　 编辑/韩 旭 hanxu716@126.com

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