2018年低收入家庭标准 [国外如何帮低收入者买房]

　　 　　英国：“部分产权”圆买房梦 　　 　　今年5月末，英国工党政府刚进入第三个任期，财政大臣布朗就宣布，政府将推行一项新的“部分产权”购房计划，购房人可以先购买50%的产权，其余部分由政府、银行或抵押银行分担，并以低于市场的价格租给房主。这样，首次购房者只须凑足一半市价的钱，就可以购房了。根据这项计划，5年内10万低收入家庭可以买得起房。布朗宣布的这一计划，其实只是英政府推行“居者有其屋”系列政策的一部分。
　　近十几年来，英国由于房价涨幅大大超过个人收入的增幅，房价已经从家庭平均年收入的四五倍上升到10倍以上，年轻人初次购房越来越困难，低收入阶层更是只能“望房兴叹”。自2003年起，副首相办公室陆续出台了多项政策和措施解决低收入者购房的问题，强调要以可接受的价格为每个家庭提供体面的住房。
　　英国政府近期出台的政策重点向三类人倾斜：一是低收入人群，二是首次购房的年轻人，三是社区关键岗位的服务人员，如护士、小学教师、消防员等。具体政策有：一、在批准建房土地时，要求每一个住宅小区必须包括一定比例的低价住房。这种住房都是总价在6万英镑以下的低成本、小户型住房，质量与其他住房完全相同。英国政府计划5年内建设8万套此类住宅。二、为关键岗位人员提供购房补助或优惠贷款。三、与房地产公司建立合作社，允许灵活的混合产权。四、向租住地方政府福利公房的30万住户折价出售房屋，房屋售价最低只要两三万英镑。五、将购房印花税的起征点提高到12万英镑，此举将确保超过50%的首次购房者不用交印花税。六、政府在建房用地上的限制进一步放宽，允许使用废弃土地、公共绿地边缘等“灰色土地”来建设住宅。
　　英国政府还设立了房地产投资基金，并对这种投资予以免税，以促进房屋建设。
　　
　　韩国：一户一宅，多宅重税
　　
　　伴随着韩国的现代化进程，韩国的城市化也在迅速推进。1960年，韩国只有38%的人口居住在城市；到了2004年，韩国城市人口已上升到89%。城市人口的急剧增长造成了城市住房的短缺，房地产价格也随之飙升。为解决住房短缺、稳定房价，韩国政府把“居者有其屋”作为主要施政目标。为此，自上个世纪70年代末以来，韩国采取多种措施，一方面加快住宅建设，同时将推行“一户一宅”制作为工作重点，确保大多数国民有“自己的家”。“一户一宅”制，即一个家庭只允许购买一套住房。为解决广大低收入者的住房问题，韩国政府实施了一种优先为无房户提供住房的制度。具体的实施办法是，无房户在购房前须到政府指定的银行存款，存款额度每年约20万韩元（约合1700元人民币）；在银行累计存款两三年后，可获得购房资格。获得购房资格后，按先后顺序进行排队。政府提供给低收入者的住房一般都是两室一厅的房子。目前，“一户一宅”制已经成为保证百姓安居乐业和国家经济发展的基本制度。
　　实施这项制度的关键在于韩国政府仔细严格的审查措施。韩国政府在住房方面实施了一套严格的档案制度，政府对每个购房者的“家底”都了解得清清楚楚：谁家有房，房主何人，面积多大，是否多住宅户等均有案可查。因此，韩国极少出现富人假冒低收入者享受优惠的事件。
　　不过，这项制度也是有范围的，主要是针对社会上的低收入者。高收入者不能享受政府的这些优惠，当然他们也不受“一户一宅”制度的约束。
　　在确保继续贯彻“一户一宅”制的同时，韩国政府出台了一系列遏制房地产投机的政策：政府把优先向无房户提供的住宅比率提高到50%；在税收上，“一户一宅”的房主，政府收取的资产增值税为9%，而有两处或两处以上住宅者则收取高达36%的资产增值税。
　　2003年，韩国政府又推出“住房市场稳定综合对策”。首先，在进行住房交易中，实施“住房交易申报制”，即在购买投机地区或投机过热地区的住房时，必须在15日内向所在的市、郡、区申报实际交易内容。对在投机地区拥有3套或3套以上住房的房主征收60%的资产增值税，再加上居民税等，政府收取的税率高达75%。也就是说，房主通过住房的买卖所获得的差价，75%将被征收为税金，再加上房产中介机构的手续费等，房主想借倒卖房产“捞一把”的梦想，几乎完全破灭。
　　
　　美国：政府为低收入者交首付
　　
　　在美国，通常年收入低于两万美元的家庭被视为低收入或者是贫困家庭。多年来，美国政府为解决这部分低收入者的住房问题没少费心。美国联邦法律规定，政府住房政策的着力点是帮助中低收入家庭解决住房问题。据统计，2004年美国住房与城市发展部在与住房相关的规划项目上的支出是450亿美元。在过去35年中，美国政府的这类支出大约是1万亿美元，主要用于解决中低收入家庭的住房问题。
　　美国对低收入家庭住房资助的具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方为低收入家庭提供住房资助。为支持低收入居民购房，美国各州都发行了低利率抵押债券，并严格规定必须是第一次购买房屋，收入低于或等于当地收入平均水平的家庭，所购房价格低于或等于当地房价平均水平的90%才能使用这一资金。
　　另外，美国还出台了低收入者购房税收抵免法案。低收入者如需购房，可向州或者地方政府申请抵押信贷证书，拥有证书者可在10年内享受个人所得税的抵免。低收入者获得税收抵免后，减轻了税收负担，同时相应提高了购房后的还贷能力。这一方面帮助低收入者解决了住房问题，另一方面也促进了房地产市场的发展。
　　2003年，美国总统布什签署了补助无房户买房的法案。这项法案规定，政府每年拨款两亿美元资助至少4万个低收入家庭购买房，同时使5500万少数族裔家庭在未来10年内拥有住房。根据该法案，凡能够支付月供房屋抵押贷款、但没有足够的钱支付房屋首付款的美国家庭，可向地方相关机构申请低收入家庭特别资助，政府将为这些购房者交纳首付款和办理房屋过户手续时的有关费用。（据《环球时报》）

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