中澳合作利在亚太 澳国立 亚太研究

　　豆角乾坤 　　 　　翟 ?zhaikun@yahoo.com 　　中国现代国际关系研究院 　　东南亚及大洋洲研究室主任 　　 　　胡锦涛主席应邀于9月3日至9日对澳大利亚进行国事访问并出席在悉尼举行的亚太经济合作组织(APEC)第十五次领导人非正式会议｡中国外交部称,“这是中国国家主席自2003年以来再次对澳大利亚进行国事访问,充分体现了中方对发展中澳关系的高度重视”｡笔者认为,中澳进一步深化全面合作伙伴关系,将有利于优化二者所处的亚太战略环境｡
　　澳是亚太一员｡澳自上世纪80年代明确提出“融入亚洲”政策至今,其战略重心已完全落脚亚太｡澳安全关切主要集中在南太､东南亚､东北亚等地区,热衷于参加相关安全机制｡澳三大贸易伙伴分别为中､日､美｡澳致力于建立双边自贸协定(FTA)体系,澳美､澳新(加坡)FTA已签署,澳中､澳新(西兰)FTA正在谈判当中,澳日FTA谈判业已启动,澳韩､澳印FTA在酝酿当中｡澳在亚太地区合作机制中也积极主动,如1989年发起创建亚太经合组织,1994年参与东盟地区论坛(ARF),2005年跻身东亚峰会等泛亚合作机制等｡此外,澳与亚洲交往日深,澳国足今年以亚足联成员身份首次参加亚洲杯并取得佳绩｡在亚洲崛起､亚太秩序变动的大趋势下,澳凭借自身努力逐渐成为亚洲重要的一员,亚太属性日趋明显｡
　　澳是亚太一强｡澳GDP总量在美国､日本､中国､俄罗斯､印度､东盟之后在本地区列第七位｡澳铁矿､煤矿､铀矿､天然气等战略资源丰富,中印崛起进一步激活其资源大国地位｡澳不断创新和推广可持续发展理念,借助国际组织和地区合作机制在全球治理问题上发挥独特的建设性作用｡澳教育､科技､体育､文卫发达,是仅次于美英的留学目的地｡澳人把一块荒蛮大陆发展成为“具有全球利益的中等强国”(澳总理霍华德语),是非凡且值得尊重的历史过程,澳人长期卑微孤绝的国民心理正日益被自尊和自豪感所取代｡
　　澳是亚太一方｡进入新世纪以来,澳成为亚太战略场的重要一方,与大国提升战略关系的成绩突出:澳美全方位盟友关系不断加固;澳日是亚洲“最好的朋友”;澳中致力于建设全面合作伙伴;澳与东盟于7月签署全面伙伴声明;澳与印度今年也加强战略伙伴关系以遥相呼应｡同时,各方也主动拉拢澳以制约､平衡其他力量,如美日澳､美日印澳等战略对话机制的形成等｡澳这支新兴力量左右逢源的现象,恰恰反映了各方针对亚太秩序变动而争相拉拢澳,以优化各自战略环境的现实｡其深层次原因是,随着全球重心转向亚太,大国利益南下,经东南亚和南太到达澳,澳则以背靠南极洲､掌控南太､兼顾东南亚的优势北迎,成为亚太的一个次地缘中心,并借此摆脱长期边缘困境｡
　　中澳合作有利于优化亚太战略环境｡中澳均为亚太新兴崛起国家,双方的崛起可以互相促进｡中国正成为澳经济增长的最大发动机｡2006年中澳双边贸易额为329.46亿美元,今年前五个月为159.1亿美元,同比增长34.6%｡中国已经成为澳第二大贸易伙伴,澳是中国的第九大贸易伙伴｡中国各层次人才可缓解澳人口稀少困境｡澳是中国能源､资源及高科技产品的主要供应地,是中国增加进口和海外投资的良选,是中国与发达国家之间的桥梁｡
　　此外,双方必须各取所长,共同迎接治理环境､气候､能源､和平利用核能等各种全球问题的挑战,从而带动APEC､ARF､东亚峰会等地区合作机制的进展｡中国外交部部长助理崔天凯说,胡锦涛主席将在出席悉尼APEC领导人非正式会议时,倡议建立一个亚太森林恢复和可持续性管理网络,以充分发挥森林在减缓气候变化方面的作用｡
　　中澳双方相互依存程度的加深提升了中国在澳国民中的形象,澳政府的对华政策也与美日拉开距离,如承认中国市场经济地位并开启双边自贸谈判,不参与美日阻止欧盟对华武器禁运的游说,反“台独”态度积极｡鉴于澳在亚太战略场中左右逢缘的位置,中澳加强关系有利于进一步提升澳战略地位,而澳国内要求澳在中美､中日之间发挥桥梁作用,积极改善大国战略关系的声音也在上升｡
　　总之,共同的战略利益使中澳在崛起过程中形成的不是争权夺利的地区霸权形象,而是能提供公共产品的地区服务形象｡中澳共同分享､共同发展､共同带动､共同应对,有利于带动亚洲振兴､亚太兴盛｡2007年正值中澳建交35周年,胡主席此行一定能达到“增进互信､扩大共识､深化合作､共创未来”的目的｡

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