王旭东：如何让官员财产申报由假变真

　　希望一开始就真实申报，是一种过高期待。出现虚假申报，其实更真实。关键是如何让虚假变真实，让官员不敢虚假申报，进而养成真实申报的“习惯”。虚假申报，不仅“提醒”了制度本身还存在不够完善的地方，而且还给这项制度提供了不断完善的有价资源。阿勒泰的经验以及教训与曲折都将是重要参考之一

　　2009年以来，率先实行官员财产申报的新疆阿勒泰地区，已公布了千余名官员的财产情况。2日，记者从阿勒泰地区纪委获悉，目前纪委对官员的财产申报已经进行了初步审核，发现在申报中，有部分官员存在虚假申报的情况。针对这些官员纪委已进行逐一登记，并展开调查。

　　说实在的，如果阿勒泰的官员财产申报一开始就是百分百的“真实”，那倒真的让人感觉“有点假”。出现了“虚假”并不可怕，这才是“真实”的申报情况，因为我们的官员还没有养成如实申报的“习惯”，对申报制度还有观望、侥幸、逆反等心理。事实上，希望一开始就真实申报是对制度的过高期待，是一种“制度乌托邦”。出现虚假申报，其实更真实。

　　“虚假申报是孕育真实申报的母体”。关键是如何让虚假变真实，让官员不敢虚假申报，进而养成真实申报的“习惯”。虚假申报，不仅“提醒”了制度本身还存在不够完善的地方，而且还给这项制度提供了不断完善的有价资源。一项制度正是在“不断发现问题，解决问题”中建立并逐步健全的。官员财产申报制度目前只是处于“由无到有”的阶段，需要完善的地方还很多。完善的过程，只能从解决暴露出来的各种问题入手。

　　我们说，阿勒泰率先实行官员财产申报具“破冰”意义。如果阿勒泰的官员财产申报实践，过于简单或容易就达到实质性效果的话，就会产生全国推行官员财产申报和公开制度也会简单化的“误导”。可以认为，阿勒泰的率先实行是今后推广的试点，民众正是这样期待的。试点是为了积累经验，也是为了发现问题解决问题的。试点越复杂，甚至暴露的问题越多、困难越多，越有利于制度的健全，越有利于制度在推广阶段少走弯路。试点阶段能暴露出更多的问题与困难，是为推广阶段铺平道路。

　　实行官员财产申报与公开制度是众望所归。温家宝总理日前做客中国政府网和新华网时告诉网民，正积极准备实施官员财产公开。为促使“公务员财产申报法”早日出台，十一届全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云已连续3次在全国人代会上提出相关议案，今年他将第4次提交议案。北大法学院教授巩献田，多次呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》。在2008年5月1日《政府信息公开条例》正式实施之际，有媒体进行过一项民意调查，结果是：“官员财产情况”公开———高达77.5%的受调查者选择这一选项……

　　阿勒泰官员财产申报实践是难能可贵的，出现这样那样的问题亦是改进的可贵借鉴。官员财产公布制度是公认的“阳光法案”，阿勒泰“追日”，法律是后盾，法律是“加速器”。如果立法的话，阿勒泰的经验以及教训与曲折都将是重要参考之一。官员财产申报，在虚假中“求真”，在试点中渐行，在前进中迎来曙光。(羊城晚报)

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