全面预算管理的实践与探讨

　　摘要：全面预算管理，能够从多角度全方位提升企业内部管理效率，促进企业全面发展。但由于我国大部分企业实施全面预算管理较晚，对全面预算这一管理方法运用不完善，存在着许多漏洞，距离“全面”二字还有一定的差距。如何使企业全面预算管理能顺利进行并使其行之有效致关重要。文章针对我国企业实行全面预算管理过程中出现的一些问题，提出了一些实践管理措施，并将对提升企业管理水平有所帮助。
　　关键词：全面预算管理；企业管理；实践；措施
　　现代企业管理中，全面预算管理占有其重有地位。随着近些年来我国科学力量迅猛发展，企业为了适应现代化经济发展形式，迫切需要治理公司以实现企业管理现代化。小企业想做大，大企业想做好，好企业想做强，不少企业都试着推行全面预算管理。但由于我国企业采用全面预算管理时间较短，管理流程中难免存在这样那样的问题。企业推行全面预算管理，旨在提高内部管理水平，使公司管理更趋于高效合理化，促进企业稳定发展。

一、现代企业全面预算管理的重要性

　　全面预算管理是使用预算手段对企业内部资源进行合理分配，科学考核，以及内部控制，以便有效地监督管理企业的生产经营活动，实现企业长远发展战略目标。全面预算管理是一种对公司整体规划和经营动态进行控制的管理方法，实行全面预算管理有其重要性。
　　（一）能够全面提升管理水平
　　企业通过全面预算活动的方式，让全体员工参与到具体预算业务中。员工之间需要协调，不同部门之间沟通配合，这不仅有助于增强企业团队凝聚力，更有助于培养广大员工工作责任心。全员参与的预算使公司员工对预算管理有更多的参与认同感。企业的预算活动能得到员工的支持与接纳，每位员工明白自己职责目标，各项预算指标也都能如期完成。实行全面预算管理，对企业的整体经营活动可以起到全方位监督管理的作用。企业按照预算指标井然有序开展业务，有效的提升了企业整体管理水平。
　　（二）能够科学合理量化安排
　　整合资源企业才有竞争力。企业编制预算，就是为了合理利用生产经营所需要的资源。一个企业出现财务困难的情况有许多种。可能是流动资金短缺；可能是扩大生产经营的项目无法按期筹集到资金；也可能是无法控制各项经营开支或应收款项。如论是出现以上哪一种情况，对企业长远发展来说，都是制命的打击。科学合理编制全面预算，能使企业有预见的控制经营进度，对企业整体经营活动有一个量化的计划安排。按计划安排资金用量，按计划利用每一份企业资源，不占用不闲置。只有做好科学合理的编制预算，才能有效利用企业资源，避免资源不足或资源过量；才能促进企业更快更好发展。全面预算合理量化计划安排，提高企业资源使用效率，企业能控制各项开支成本，达到价值最大化。

二、全面预算管理在实践过程中出现的问题

　　（一）全面预算认识不到位
　　全面预算管理涉及多项内容，包括预算编制、执行与控制、反馈与考核等。全面预算管理以财务预算数据为核心，所以大部分企业把全面预算管理归集在财务部。但全面预算管理并非财务管理，很多企业对“全面预算”没有完全认识，以为企业预算仅依靠财务数据，属于财务管辖范围。全面预算包括财务资源，也包括非财务资源。全面预算，重点在“全面”二字。它包含有三层含义：基础环境全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪。预算指标如果由主要领导决定，基层员工对预算没有参与感，就没有认可度。导致大多数员工会认为，企业预算是领导层和财务部的事情。员工未能有机会参与制定，预算数据得不到员工认可，预算执行力差，影响企业管理效率。缺乏全局观与信息交流，所制定的预算科学性和真实性有待商榷。在全面预算认识不到位方面，有些企业表现为仅关注重要业务投融资活动，对日常经营活动中“其他业务收支”及“营业外收支”等忽略不计；还有些企业表现为仅停留在预算目标编制执行上，却对预算执行情况缺乏控制，使预算编制失去编制时的初衷。
　　（二）预算编制脱离实际
　　不全面的预算编制内容，不合理的预算编制方法，这些都影响着企业实施预算管理的效果， 甚至造成全面预算管理的目标无法按原先计划完成。除了以上原因，还有些企业预算编制态度过于随意，缺乏严肃性与严谨性。比如预算目标由主要领导人决定；比如预算制定需经董事会审核通过，为了能顺利讨论通过，主观人为的改写预算目标；有的部门更甚至于为了争取更多的预算空间而加报数据一味做大预算，预算脱离实际流于形式。也有些企业编制预算的主要成员实在是缺乏专业知识业务能力受限，影响编制水平。预算编制的准确性无法确定，预算编制严重脱离实际。好的全面预算是紧紧围绕企业发展战略而制定的管理服务体系。如果做不到与企业发展战略目标相结合，没有结合单位实情而制定，那此种全面预算一定执行不下去。
　　（三）预算执行不到位
　　为了有效的控制资金，企业一致把预算控制重点放在了财务部。财务部门工作具有一定的限制性，它可以通过几个财务数据分析判斷预算执行进度，但财务部门却不能决定预算执行进度。造成预算执行不到位的原因有许多种，比如前期预算测试不科学，预算编制脱离实际；内部控制制度不完善，资金随意支出；预算体系不健全，各项费用不按原定的计划随意挤占等等。编制预算脱离实际，编制出的预算准确性都得不到保证，谈何预算执行力。
　　（四）预算考核制度不完善
　　全面预算考核，一方面是对预算目标完成情况的考核；另一方面是对全面预算组织工作的考核。预算执行的结果，需要通过考核机制评定。但通常企业考核制度作为在预算执行过程中全面预算管理系统的监督手段并不完善。常见的现象有：一些难以明确计量的指标完成情况由被考核者上报，缺少客观评定；编制人员水平有限而编制出的预算量化不够准确，影响到真正想挖潜增效的部门人员积极性；考核人员及部门主要按照主观意愿判断同事合睦关系去考核预算执行结果等等。单位预算考核制度不完善，未完成预算目标没有惩罚措施等，时间一长问题不了了之，许多部门对预算执行结果也就抱着无所谓的态度，全面预算管理存在的缺陷越来越明显。

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