对于县级政协“提质增效”探索和实践

　关于县级政协工作提质增效的探索与实践

　X XX 县 政协

　 习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是新时代人民政协事业发展进步的总纲领、总遵循。把提质增效贯穿履职全过程和各方面，推进政协工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变，是加强和改进人民政协工作的必然要求。县级政协是人民政协的最基层组织，是政协工作的最前沿阵地，人民政协新方位新使命的实现，离不开基层政协的探索和实践，人民政协工作的提质增效，自然也离不开县级政协工作质量的提高。推动县级政协工作提质增效，必须把握关键，在精准选题、精准调研、精准激励三个方面全面发力。

　一、认真策划，在精准选题上下功夫 精准选题是政协工作高质量发展的前提，只有选择发展需要、党政关注、群众期盼、政协所能的议题开展协商，才能找到政协工作的“兴奋点”，与党委政府同心同向、同频共振，与人民群众同呼吸、共命运。具体来说，就是在选题时要做到“三个着力”。

　要 着力 围绕中心服务大局。要主动把政协履职的选题方

　向聚焦到党委、政府的中心工作上，始终做到“中心工作在哪里，协商议政就跟进到哪里”。肥西县建立了县政府县政协工作协商联席会议机制，每年年初，县政府与县政协一道，就全年的调研协商计划进行商讨，由党政出题、政协解题，确保了政协履职课题都是党政最感兴趣的课题，最迫切需要解决的问题。

　要 着力 呼应人民群众期盼。县级政协贴近基层，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，让广大人民感到政协委员离自己很近，政协组织就在身边。肥西县政协开展“走基层、访委员、促发展”等形式多样的走访活动，通过走访，了解收集最鲜活的民情民意，从中选择履职课题，促进问题的解决。同时，县政协还以乡镇政协联络组为依托，开展“村事民定”等基层协商活动，将政协元素植入群众生活。

　要 着力 结合政协工作实际。县级政协作为最基层的政协组织，如果关注点太大，不免流于形式，太小的话又体现不出政协特色和政协力量。因此，必须根据县级政协的委员特点、工作特点和履职能力选好切口。肥西县政协在选择履职课题时，广泛征求各专委会、乡镇政协联络组、界别牵头单位和离退休干部等各方面意见，做到了既不贪大求洋，也不“高射炮打蚊子”，找准履职切入点、结合点和着力点。

　二、深入调研，在精准建言上下功夫

　习近平总书记高度重视人民政协调查研究工作，多次强调要深入一线调查研究，努力使对策建议有的放矢、切中要害。调查研究是政协履职的必修课，只有将调查研究贯穿于政协履职的全过程，坚持“无调研不建言”，才能说得准、说得对，提高政协的“话语权”。具体来说，就是在建言时要把握“三种算法”。

　在调研 能力 上要做“加法”。人民政协的调查研究能力，直接决定议政建言的科学性、有效性，直接关乎人民政协的话语权、影响力。肥西县政协制定《调研视察工作规则》，对调研的方案制定、方法路径等进行明确。在此基础上，县政协凝聚集体智慧、集体能力，发挥组织优势，打造了主席集体调研这个“拳头产品”。县政协还通过常委读书班、委员培训班、情况通报会等各种形式，使委员的调查研究能力得到有效提高。

　在 调研 数量上 要 做” “减法” 。相比于党委政府，政协在调查研究上有时间充足、视角优势，但如果每年安排的调研数量过多，也会贪多嚼不烂，影响调研的深度和广度。以往，肥西县政协履职安排的很满，大家都有“政协很忙”的感觉，一定程度上影响了调研的效果。近两年，我们按照履职“不在多而在精”的要求，将以往每年 4 次的主席集体视察减至2 次，并精简各专委会的视察调研、对口协商的数量，为深入调研留足时间和空间，提高了调研的质量。

　在调研 效果上要做“乘法”。调查研究的过程，也是汇聚力量、形成共识的过程，在调研过程中，有意识的做到建言资政和凝聚共识双向发力，落实下去和凝聚起来两端用劲，是提质增效的必然要求。肥西县政协落实市政协“双联双创”要求，开展了“两访三做” （主席会议成员走访基层委员，委员走访界别群众，做基层情况调查员、做党的政策宣讲员、做界别群众服务员）活动，将调查研究与基层走访、宣讲政策、收集民意等相结合，激活了调查研究的“乘数效应”，有效放大了调查研究的效果。

　三、创新举措，在精准激励上下功夫 政协履职质量的提高，离不开履职成果的转化落实。适应新形势新任务新需要，创新履职成果双向通报、双向激励机制，既可以倒逼政协履职质量的提高，也可以促进政协履职成果的办理和采纳，是县级政协工作提质增效的关键。具体来说，就是在落实时要完善“三项机制”。

　建立 健全 通报 反馈 机制 。通报主要包括政府及部门向政协通报情况、政协向政府及部门通报履职成果两个层面含义。反馈指政府及部门通过一定的渠道让政协组织及政协委员知晓政协履职成果办理落实情况。建立通报、反馈机制，可以促进委员知情明政、参政议政，推动政协履职成果的办理落实。当前肥西县政协已经建立了相对健全的通报反馈机制，每次县政协常委会议上，邀请政府部门通报两项重点工

　作进展情况；同时邀请政府部门参会，听取县政协专委会调研视察、对口协商等情况通报，并在下次的政协常委会议上反馈办理落实情况。

　建立 健全 双向评议 机制 。政协履职过程是否严谨、履职成果质量怎么样，政府部门配合政协履职的态度、办理政协履职成果的实效如何，政协以及政协履职指向的政府部门最有发言权。建立健全双向评议机制，可以充分调动政协和政府部门双方参与政协履职的积极性和主动性。在提案办理、委派民主监督小组、对口协商等履职工作中，肥西县政协已经建立了双向评议机制。例如，在提案办理过程中，由提案人评议提案办理结果是否满意，同时由办理单位评议提案是否优质，实现了“提办”工作从“答复率”到“落实率”、从“满意度”到“高质量”的转变。

　建立 健全公示公开机制 。将政协的履职成果通过媒体、网站等进行公示或报道，让社会各界了解政协的意见建议，既可以倒逼政协履职质量的不断提升，也可以促进政府和相关部门对政协履职成果的采纳和落实。肥西县政协在县委机关报（肥西报）上开设“议政建言”专版、在县政协门户网站上开辟专栏，将各类协商会上的委员发言、民主监督建议书等择要进行刊登，取得了很好的效果。

　习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想博大精深，今后我们将进一步加强学习研讨力度，不断探索

　县级政协工作提质增效的路径和方法，努力开创新时代肥西政协工作新局面，为推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用,贡献肥西政协的智慧和力量。

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