村级组织换届经验交流材料信息

　“清风行动”全力护航村级组织换届

　为确保换届选举质量，我区开展“清风行动”，从严从实加强换届风气监督，为村级组织换届夯基础、清障碍、净风气。

　“绿色通道”跑出快查快办“加速度” 对涉换届村干部信访举报通过绿色通道在 24 小时内完成分流转办，各承办单位优先办理，快查快结。对反映情况清楚、易查易结的初信初访件一周内办结，反映问题复杂的一个月内办结。办理结果视情况，采取当面反馈、会议反馈或阳光反馈等形式，在一定范围内及时将处理结果向举报人反馈。

　同时，建立村级换届选举期间的“打击诬告陷害和村干部澄清保护”快速通道，严厉打击那些为赢得或帮助他人赢得村级换届选举而虚假举报诬告陷害他人、扰乱换届选举秩序的人员，从快从严查处并予以通报曝光，起到震慑作用。

　“资格联审”把准选人用人“方向盘” 实行书记、主任“一肩挑”有利于增强村组织的凝聚力，提高村干部工作效率，使决策能够快速实施，但“一肩挑”权力集中于一人容易出现廉政风险，把政治素质高、群众基础好、工作责任心强的干部选拔出来就显得尤为重要。

　区纪委监委在资格联审中把准定位，对曾经受处分的党

　员干部一分为二来看待，对于那些因品行不端、私心很重而被党纪政务处分的候选村干部，坚决一票否决；对那些完全出于公心，为了完成工作出现程序瑕疵而受到党纪政务处分的干部，勇于为他们背书担当，宽容他们的错误，让他们顺利进入村干部队伍，更好地为群众服务。同时利用资格联审的机会，对候选村干部进行研判，把群众口碑差、信访举报多等不适宜担任村干部的对象从候选名单中排除出去。

　“积案清淤”消除换届选举“隐患点” 对业务外件、人事交织且涉纪事项已经查清，但长期在纪委线上反映的重复信访，通过大信访将其中 3 件纳入区领导包案；通过党风廉政例会将 10 件交属地镇街党工委化解；对业务内重复访件，将 9 件信访积案作为委班子领导包案件，通过纪检监察室复查复核、公开评议等形式开展化解。此外，对信访积案较多的 10 个镇街，确定每个镇街纪工委书记包案化解 1 件，每月对积案化解进展进行通报。

　在包案化解的基础上，对事实清楚、程序到位、处置准确的涉纪信访积案，集中到信访人所在的村社开展“阳光反馈”或公开质询，全面推进重复访“清淤”，为村级换届选举营造平稳、良好的社会环境。

　“四个一批”为村（社区）组织换届储备人才

　我区坚持提早部署谋划，按照“调整一批、回引一批、培养一批、培训一批”的方式，及早储备村级干部队伍，为村（社区）组织换届打下坚实基础。

　调整一批 制定出台《村（社区）党组织书记备案管理办法》，建立村（社区）党组织书记任职资格联审制度，调整配强村党组织书记。着眼换届，组织各街道（发展区）重点结合上年度村级班子考核、党组织星级评定、软弱涣散党组织整顿等工作，全面开展村（社区）党组织书记“一肩挑”摸底排查和调整配备工作，建立了村（社区）党组织书记任职情况分析研判汇总台账，根据分析研判结果扎实开展好人员调整配备工作。

　回引一批 制定《农村优秀人才“回引计划”实施方案》，实施“乡村振兴优才计划”，用好街道（发展区）青年人才党支部，通过召开优秀党员人才座谈会和成功人士联谊会等形式，介绍农村发展变化、宣传强农惠农政策，回引优秀在外人才，回引一批村（社区）党组织书记优秀人选。打破身份界限，按照本人自愿、鼓励引导、双向选择的原则，下派一批农村工作经验丰富的机关干部担任村（社区）党组织书记。对常

　年在外经商办企业的“能人”，通过邮寄公开信、电话联系等方式加强沟通联络，增强他们带领乡亲致富、为家乡做贡献的意愿。

　培养一批 实施农村优秀后备人才“递进培养计划”，把政治素质高、事业心责任心强、群众威信高的致富带头人、复转军人等纳入村级后备干部人才，建设结构合理、数量充足的村级后备干部人才库。建立村级后备干部跟踪培养制度，由街道（发展区）负责对村级后备干部进行定期培训，实行动态管理，并有针对性地为他们压担子、分工作，做好培养和锻炼，条件成熟的及时补充到村干部队伍中。组织 14 个部门对后备人才资格条件进行审查，最终确定村（社区）党组织书记后备人才 565 人。

　培训一批创新实施“进理论课堂、进发展现场、进党性教育基地”和“一堂党课、一堂专业课、一条参观线路、一支红歌、一个故事”的“三进·五个一”体验式培训，组织广大农村党员进党校培训，提高农村带头人的整体素质。截至目前，已举办培训班 46 期，培训学员 6500 余人次。着眼于开阔思路眼界、提升素质能力，实施“头雁培育”工程，分层分类开展村（社区）干部培训，努力使村干部成为农村发展的领路人、组织创业的带头人。

　 村级组织换届建立一村一策工作机制

　坚持把村级组织换届工作列入全街工作重中之重，坚持以完成目标任务为导向，建立一村一策工作机制，扎实推进村级组织换届选举工作。

　坚持党建引领 成立以街党工委党建专职副书记为组长的村级组织换届选举筹备组，对接区委组织部、区民政局 2021 年村（社区）换届选举筹备工作组，及时掌握了解相关政策。深入各村（社区）开展走访调研，了解现任村（社区）班子工作情况和后备干部培养情况，听取基层干部对选拔社区非户籍委员、“一肩挑”“交叉任职”和选举方式、选举顺序等意见建议，鼓励有威望、符合政治、能力条件的干部参选“一肩挑”关键职位，确保党在农村基层的核心领导力。目前，该街已完成第一轮村（社区）走访调研工作。

　加强联动研判 重点做好与德高望重村（居）民代表（党员）、现职村（居）干部的约谈工作，从品德、口碑、能力、业绩等多方面精准摸查参选人员。加强与公安、纪检、信访、综治等职能部门联动，及时掌握各村（社区）涉及选举、影响选举的问题。加强研判选情，多次到问题较多、维稳隐患较大村（居）

　调研座谈听取情况，定期召开会议研判问题村居隐患，部署研究一村一策方案。

　科学精准布局 科学制定各村的支委会、村委会、理事会职数，不搞一刀切、统一职数要求，将主动权交给村，由街党工委负责把关。在严格落实先村委会后党支部选举流程的基础上，发挥理事会选举的调节、缓冲作用，分别按照村委会-理事会-支委会、村委会-支委会-理事会的步骤开展选举，确保选举结果完全达到预期目标，顺利完成“一肩挑”和“交叉任职”各项指标。

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