区人力资源和社会保障局职能目标完成情况自查报&区妇联开展吃空饷问题专项治理工作自查报

　区人力资源和社会保障局职能目标完成情况自查报告

　 20xx 年，在区委区政府的坚强领导下，我局围绕区委、区政府工作大局，坚持以灾后恢复重建为重点，以“民生为本、人才优先”为工作主线，以促进城乡充分就业、推进社会保障体系建设、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系为目标，抓住关键、突出重点、统筹兼顾、狠抓落实，各项工作有序开展，圆满完成了市、区两级下达的目标任务。

　一、大力实施就业促进工程，全区就业形势保持稳定 面对灾后重建和经济下行的双重压力，我局化压力为动力，充分利用灾后重建和重大投资项目增加就业岗位，扩大就业容量，大力实施更加积极的就业政策，狠抓民生工程，全年城镇新增就业1995人，完成全年目标任务的114%。及时掌握企业用工需求并组织用工对接，通过向用人单位推荐就业、鼓励企业吸纳就业、公益性岗位安置就业等形式，做好就业困难群体就业工作，实现城镇失业人员再就业 628 人，完成全年目标任务的 111.2%，就业困难对象再就业 110 人，完成全年目标任务的 110%。大力实施灾区职业技能培

　训和青年劳动者技能培训行动，全年开展各类培训40余期，参加培训 2281 人次，其中青年劳动者技能培训 400 人，完成目标任务的105.3%，品牌培训 165 人，完成目标任务的 165%。继续实施“高校毕业生就业服务 1+4”计划，积极开展高校毕业生就业见习和创业服务，加大对高校毕业生就业创业的政策扶持力度，建立高校毕业生就业见习基地 11 个，完成目标任务的 183.3%，安置 31 名高校毕业生参加就业见习，引导31名大学生参加创业培训，直接扶持创业16人，完成目标任务的200%，组织参加全市大学生创业大赛、创业服务月、跨区域求职用工专场招聘会等系列活动，应届高校毕业生就业率达 91.35%。完善就业信息服务网络，农村劳动力实名制登记入库129065人，基本实现农村劳动力就业状况动态管理，不断深化公共就业服务。

　二、坚持城乡统筹推进，社会保障水平稳步提升 按照城乡统筹、公平共享、突出重点、守住底线的基本思路，以扩大覆盖面、保证可持续为重点，积极开展统筹城乡的社会保障工作。加大社会保险政策宣传力度，提高群众的知晓率，全面推进社保征缴扩面，全区城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保

　险参保人数分别达到40577人、41095人、17139人、7520人、3970人、6743 人和 5476 人，分别完成目标任务的 114.3%、124.5%、104.4%、108%、124%、100.6%和 119%，城乡居民养老保险覆盖人数达到 82971 人，完成目标任务的 102.4%。认真落实各项社保政策，企业离退休人员养老金再次提高，月人均养老金达 1326.39 元；城乡居民养老保险基础养老金由每月 55 元调增至每月 60 元，参保缴费财政补贴每档提高10元；全面落实统一农民工和城镇职工的失业保险政策，保障农民工失业后与城镇失业人员平等享受事业保险待遇，失业保险金月发放标准从 749 元调整为 875 元；居民医保住院医疗费用最高支付限额从 9 月 1 日起上调至 134000 元/年；建国初期参加革命工作的退休干部每人每年门诊医保卡补助4000元。建立健全医保基金监管制度，坚决杜绝冒名住院、挂床住院等违规现象，全年抽查病历 585 份，追回违规金额 8 万元，保障了医保基金的安全、有效运行。大力推进社会保障卡发放和应用，全面推行持卡人使用医保和养老待遇的领取功能，10 月 1 日起实现了持卡人异地就医即时结算。推进了社保关系转移、异地协查认证、养老保险待遇状态比对查询等信息系统的应用，积极开展城乡居民养老保险和企业职工养老保险的转移接续，社会化管理服务覆盖面达 100%，社保

　经办服务水平不断提高。

　三、妥善解决失地农民社保遗留问题，做好促发展的事情 由于历史的原因，我区被征地农民社会保障历史遗留问题情况复杂，解决的难度超乎寻常，历年来都是群众关注的焦点，也是推进征地拆迁等工作的难点。根据区委区政府安排，去年11月起，开展了被征地农转非人员参加养老保险工作。我局在人手极为紧张的情况下，集全局之力，组织工作人员 57 名，充分发扬“5+2”、“白加黑”精神，舍弃了春节假期，舍弃了周末休息，超常努力、超常付出，快速推进工作开展。每天上班时间达10多个小时，许多同志带病坚持工作，在全市创造了社保办理的 xxx 记录：不到三个月时间办理人数达到 13971 人，单日最高办理超过 700 人，单个点单日办理超过 400 人。截止 20xx 年 3 月，落实下达社保指标 18124人（其中成雅工业园区 2053 人，xxx 经济开发区 9404 人、xxx 区6667 人），实际参保 13971 人。集中参保工作结束后，尚有大量的后续工作需要完成，我局继续抽调全局精干力量，加班加点，集中对参保人员的个人信息和参保缴费情况进行认真核对，确保准确无误；对 xxx 区和经开区参保人员进行分类，准确计算出 xxx 区和经开区应承担的财政补贴资金，为区上决策提供参考，为参保人员应

　享受的财政补贴资金及时兑现提供依据；积极核算到龄人员的养老金待遇和个人银行账户，确保养老金及时足额兑现到位。社保历史遗留问题的解决，维护了社会稳定，推进了集中供水厂项目、皇茶大道二期工程、同贯路修建等灾后重建项目的顺利实施，有力助推了灾后重建以及 xxx 区和经开区的发展。

　四、认真实施“人才强区”战略，人事人才工作扎实推进 以健全人事制度和规范人事管理为重点，人事管理科学化水平不断提高。坚持“凡进必考”原则，加强从基层一线人员中考录公务员，推行新招录公务员到村、社区锻炼制度，面向社会公开招考公务员（参照管理人员）18 人，全部安排到村（社区）进行为期 6个月的基层锻炼。做好灾区急需紧缺人才、高层次人才引进和培养工作，考试（考核）招聘事业单位工作人员 111 人，引进灾区紧缺急需人才 4 人、高层次人才 4 人，公开考试招募“三支一扶”大学生志愿者 3 人。积极推进机关事业单位平时考核工作，依据工作实际，推荐市上表彰抗震救灾先进单位 2 个、先进个人 6 人，省上表彰抗震救灾先进个人 1 人。制订出适合我区实际的 20xx 年公务员培训计划和事业单位专业技术人员继续教育实施方案，积极做好我区公务员、专业技术人才队伍管理和培训工作，提升人才队伍素质水

　平。完成事业单位聘用入轨，在原有事业人员全员聘用的基础上，新聘人员全部签订聘用合同。深入开展了机关事业单位“吃空饷”、“在编不在岗”、“编外大量用人”等问题的清理工作，解除聘用2 人，加强财政供养人员管理。收入分配制度不断完善，按照全市同类人员标准，及时调整区级公务员（含参照管理人员）和机关工勤人员的津补贴标准；结合 xxx 实际，制定了《xxx 市 xxx 区调整事业单位绩效工资标准实施方案》，在事业管理 9 级职员和 8 级职员之间增设了股所级，明确了各岗位等级所对应的绩效工资标准，足额兑现了事业单位工作人员绩效工资，调动了工作积极性。圆满完成军转干安置任务，妥善安置部队转业军官 1 人，全面落实企业军转干部解困政策，全区 50 名企业军转干部保持总体稳定。

　五、坚持创建和谐劳动关系，维护全区社会和谐稳定 充分发挥农民工工资支付监管保障联席会的作用，严格执行《xxx 市 xxx 区农民工工资支付保障定期联席会议制度》，坚持每季度召开一次农民工工资支付保障协调会议，定期研究农民工工资支付保障问题；严格执行《农民工工资支付保证金制度》，全区所涉及灾后重建项目发放施工许可证 81 个，共缴纳农民工工资保证金803.47 万元；试行《民工工资实名制银行代发制度》，建筑工程投

　资额在 500 万元以上的建筑企业实行农民工工资实名制管理发放，规范建设领域农民工工资支付行为。主动出击，切实加强欠薪治理，及时查处了 xxx 华贯建筑工程有限公司承建蒙阳镇贯坪村新农村建设项目，拖欠民工工资 600 万元，xxx 神柱建设工程有限公司承建维修加固校舍工程，拖欠农民工工资和工程款80万元等欠薪问题，全年累计追发拖欠民工工资近 900 万元。“两网化”管理实现全域覆盖，在全区 20 个乡镇都配备了专（兼）职劳动保障监察员和协管员，基本实现了劳动保障监察网络“横向到边、纵向到底”。结合xxx 区情，将经济开发区企业、茶叶加工企业和灾后重建用工情况作为今年劳动监察执法检查的重点，加强对用工情况的动态监管，及时纠正劳动用工中的违法行为。全年开展劳动监察执法检查28次，涉及52个企业、6872个劳动者，发出整改意见书9份。坚持平等协商原则，加大集体合同的签订和续签工作，全区范围内国有企事业、集体、控股企业到期合同续签率为 90%，超额完成了目标任务。坚持开门办公，及时受理各种劳动纠纷，本着“客观公正”、“调解为主”的原则，认真做好纠纷调处。全年受理各类劳动纠纷94起，成功调解并出具调解书85件，裁决9件，成功率100%，维护了劳资双方的合法权益。进一步加强和改进信访维稳工作，妥善处理失地

　农民社会保障、特殊工种提前退休、劳动社保等历史遗留问题，做好群众来信来访接待答复，全年办理群众来信来访 83 件次。

　六、集全局之力确保灾后重建工作顺利进行 我局把灾后重建作为重中之重的工作来抓，坚持高标准、高起点、高质量、高效率组织实施就业和社会保障公共服务设施重建。成立了专项工作领导小组，局长任组长亲自抓，安排一名工作经验丰富、责任心强的副局长任副组长具体抓，纪检组长全程参与负责监督。20 个乡镇的基层平台建设已于春节前完成，市民服务中心项目于4.20前开工。为加快进度，保质保量完成重建任务，我们将市民服务中心项目分成两个标段进行，坚持正排工序、倒排工期，建立工作推进和倒逼机制。目前累计完成投资1460万元，第一标段的土建施工正有序进行，第二标段的二装施工图设计已经完成。

　七、加强公共服务体系建设，夯实人力资源和社会保障基础 以灾后重建为契机，全面推进全区劳动就业和社会保障服务平台建设，实现设施上台阶、服务上水平。区人力资源和社会保障综合服务中心、人力资源和社会保障公共服务信息系统、就业训练中心三个项目和区上的其他项目整合为市民服务中心项目共同实施，该项目已于 4.20 前开工，预计 20xx 年 12 月 31 日前完工，目前工

　程进展顺利。20 个乡镇基层平台建设已于春节前完成，重点改造建设了百丈、解放、车岭、前进四个乡镇服务平台，为 20 个乡镇和 4个社区配备了档案柜、LED 液晶显示屏、电脑、票据打印机以及相机、扫描仪等设备设施，统一制作了标识标牌，实行制度上墙，乡镇基层平台建设达到“六到位”标准。目前，正积极探索基层服务平台向村级下延，经摸底调研，拟在百丈镇王家村、千尺村和解放乡吴岗村开展试点，建立村级劳动就业和社会保障服务网点，接通业务专网，添置办公用品，配备兼职工作人员，建设覆盖更广、延展更深、功能更强的基层公共服务平台，让广大参保群众足不出村就能办理劳动保障各项业务，方便群众就近办事，推动基层平台功能有效发挥。

　八、坚持“两手抓”，各项工作整体推进 在抓好人力资源和社会保障业务工作的同时，我局按照区委区政府的安排，认真做好其他各项工作。计划生育、安全生产、综治维稳、城乡环境综合治理、省级文明城市和卫生城市创建、党风廉政建设等工作均按照与区委区政府签订的目标责任书，明确分管领导和专（兼）职工作人员，做到“有人管、有人干、能干好”，坚持各项工作同安排、同布置、同推进，圆满完成了目标任务。

　九、积极推进阳光政务，服务水平得到提升 结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展了“正风肃纪”、“止懒治庸”和“慵懒散浮拖”专项整治，切实治理干部队伍中存在的“慵懒散拖”等现象，转变作风，提高工作效率，提高为人民服务的能力和水平。为扎实开展好此项工作，聘请了包括乡村组干部、普通群众，企业职工代表等各个阶层的管理服务对象在内的政风行风监督员30名，统一印发了聘书，先后召开政风行风监督员会议征求意见 2 次，设置了征求意见箱，公布了举报电话，随时接受社会各界的监督。同时，进一步加强了政务公开力度，积极推行阳光政务；不断完善单位内部制度建设，用制度管人管事，树立人社系统良好形象。全局掀起了学理论、学业务、找问题、改缺点的高潮，班子的凝聚力明显增强，干部队伍作风明显转变，工作效率明显提高。

　我们在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到我们的工作仍然存在很多不足：灾后重建进展较为缓慢，灾后重建任务十分艰巨；就业容量偏小、就业压力较大；社会保险征缴扩面难度大，群众对待遇水平期望值高；人才队伍较为薄弱，高层次和高技能人才短缺；劳资纠纷依然存在，拖欠农民工工资的现象时有发生；敏感问题较

　多，稳定压力巨大等。

　20xx 年，是全面深化改革年，是全区灾后重建关键年，我们将紧紧围绕灾后重建，以服务大局为目标，切实抓好就业促进工作；以劳动维权为重点，努力构建和谐劳动关系；以灾后重建为契机，加快推进基层服务平台建设；以深化改革为动力，深入推进人事人才工作；以服务群众为宗旨，大力提升社保经办水平；以作风建设为抓手，不断增强队伍素质。以实际行动努力为全区灾后恢复重建和经济社会发展提供民生保障和人才支撑。

　 xxx 市 xxx 区人力资源和社会保障局 20xx 年 xx 月 xx 日 区妇联开展吃空饷问题专项治理工作自查报告

　 根据区纪会、区监察局、区财政局、区编办、区人社局、区审计办《关于印发＜xx 区开展财政供养人员“吃空饷”问题专项清理检查工作实施方案＞的通知》（x 财监[20xx]2 号）文件精神，我会

　首先成立了清理“吃空饷”领导小组办公室，统一组织领导全会清理工作。采取定向核查的形式，对本单位进行了核查，现将核查情况报告如下：

　一、基本情况

　根据核查情况，我会共有编制 4 人，截至 10 月底，共有在编在岗人员 4 人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

　二、主要做法

　一是规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我会领导高度重视，自觉加强管理制度建设，成立了由妇联主席任组长，副主席任副组长，办公室干部任成员的清理在编不在岗“吃空饷”人员工作领导小组，统一组织领导全会清理工作。

　 二是多管齐下，防患未然。我会从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、工资情况统计、完善社保手续、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

　三、建议意见

　一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

　二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

　三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

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