市人大常委会教科文卫工委对口联系部门主要负责人座谈会上讲话

　在市人大常委会教科文卫工委对口联系部门主要负责人座谈会上的讲话

　 每年的岁末年初，我们都把大家邀请到一起，召开对口联系部门工作座谈会，各部门相互通报工作情况，明确工作任务，加强交流沟通。作为人大的常规性动作，这一工作机制我们坚持了多年，为推动各项工作的顺利开展奠定了很好基础。相比往年，今年的会议开的稍晚一些，主要是因为年初相继召开了市人代会、省人代会,各部门春节前要慰问、走访等，工作也比较满，所以我们把今年的会议安排到春节后召开。借此机会，我也向同志们拜个晚年！祝大家在新的一年里，身体健康,工作顺利，阖家幸福，万事如意！

　刚才，各部门认真交流了过去一年的特色工作和今年工作思路，XX 同志也向大家通报了市人大常委会教科文卫工委2017 年的主要工作情况和 2018 年工作要点。应该说，在过去的一年，无论是常委会工委还是市政府各对口联系部门，都认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，紧紧围绕全市改革发展大局，着力推进教科文卫领域各项事业发展，各项工作都有声有色、成效明显，今天对我们来说也是一个学习的机会；提出的今年工作安排重点突出、任务明确，充分体现了锐意进取、破难攻坚的勇气和担当。切实完成好 2018 年

　的各项工作任务，需要我们大家一如既往、一鼓作气，相互支持、相互推动。下面，我就进一步加强协同、共同做好今年各项工作，谈几点想法，与大家一起交流：

　第一，进一步强化攻坚意识，共同推动高质量发展 新的时代赋予我们新的使命，新的时代要求我们要有新的作为。在全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，XX 已经吹响了推进高质量发展、加快“名城名都”建设的“集结号”。在新的起点上，我们要更加清醒地认识和把握当前所处的历史阶段和发展形势，既要有思想上的认识和准备，更要有工作上的作为和担当。

　一要把握新形势。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治论断，最大成果是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和国家事业定位、定向、定法。“八个明确”、十四个基本方略，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利指明了方向、提供了遵循。当前，XX 正处于创新转型的重要关头、高水平全面建成小康社会的决胜阶段。市委审时度势，提出的推进“六争攻坚”，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和践行“八八战略”的 XX 行动，是落实习近平总书记对 XX 工作重要指示精神和省委对 XX 要求的具体举措，是加快建设“名城名都”的实践路径，也是应对城市竞争的迫切需要。在动员大会之后，市人大常委会立即专门召开会议，

　号召全市各级人大要认真贯彻全市推进“六争攻坚”动员大会精神，深刻认识新时代赋予人大工作的新使命，忠诚履行宪法法律赋予的各项职责，用担当回应期望，用实干诠释责任，以时不我待、只争朝夕的精神全力做好今年各项工作。刚才的市委常委会扩大会议上，郑书记传达了党的十九届三中全会精神，要求我们各部门要学深悟透全会精神，深刻认识这次深化党和国家机构改革的重要意义，深刻把握加强党的全面领导、统筹党政军群机构改革、发挥地方积极性、推进机构编制法定化等方面的精神实质和核心要义，切实增强行动自觉，做改革的促进派。站在新的起点上，我们要按照十九大确定的路线图和时间表，把思想和行动统一到党的十九大精神和市委重大决策部署上来，以更高的站位、更新的理念、更宽的视野来审视谋划工作，提振精气神、鼓足实干劲，为推进高质量发展、加快“名城名都”建设、高水平全面建成小康社会作出新的贡献。

　二要明确新任务。经济发展与社会事业发展统筹推进，是实现高质量发展的题中之义。当前，社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的重要特征，也是经济社会发展到一定阶段的必然结果。前段时间，市委十三届三次全会和市委经济工作会议对今年工作进行了全面部署，提出要抢机遇、抢项目、抢人

　才，牢牢把握“坚持质量效益导向”、“树立前瞻思维”、“强烈的争先意识”、“大兴真抓实干之风”四个方面。谋划经济工作，同样要关注社会事业发展。郑书记强调，“改革的最终目的，就是要坚持以人民为中心的改革价值取向，多推惠民利民便民的改革项目，真正改在民生的关键处、人民的心坎上，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。”节前刚刚结束的市十五届人大三次会议提出“聚焦民心民利，保障改善民生”，坚持把改善人民生活、增进人民福祉作为人大工作的出发点和落脚点，对民生服务保障和社会事业发展作出了具体的工作部署。在座的各部门，要么在经济发展领域举足轻重，要么与社会事业息息相关。我们要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，按照市委经济工作会议和政府工作报告提出的工作目标和任务，凝心聚力，真抓实干，共同推动 XX 走在高质量发展前列。

　三要展现新作为。“六争攻坚、三年攀高，时不我待、只争朝夕”，在上周五召开的全市推进“六争攻坚”千人动员大会上，郑书记面向全市上下吹响了新时代奋发作为的号角。市科技局在会议上作了表态发言，表示要紧盯“科技争投”，超常规推进创新 XX“一转六大”三年行动，到 2020 年，全社会研发投入和高新技术产业投资力争突破 1000 亿元，8个创新指标实现倍增，率先迈进引领型国家创新城市行列。“六争攻坚”是在新的历史时期，为全市上下重整行装再出

　发、全力以赴干事业发出的集结号和动员令。希望在座的各部门坚决贯彻落实市委、市政府“六争攻坚”的决策部署，切实强化“争”的意识，焕发“争”的斗志，咬定“争”的目标，拿出“争”的行动，提高“争”的本领，壮大“争”的声势，快马加鞭、埋头苦干、真抓实干。在几次会议上，郑书记的讲话中都要求我们大家念好“紧、实、效”三字经，就是要求我们各个部门要把每一项工作都要抓紧、抓实、抓出成效，切实做到把工作目标定得再高一点，把工作举措落得再细一点，把工作短板补得再好一点，把工作干劲鼓得再足一点，努力在工作中争出精气神、抢出高质量、拼出新业绩，力争为全市“六争攻坚”活动中展现新的作为，创造新的业绩。

　第二，进一步强化为民情怀，着力推进民生改善 市委、市政府对民生工作高度重视。郑栅洁书记、裘东耀市长多次在重要会议和不同场合反复强调，各部门要主动回应群众关切，切实转变工作作风，扎实办好民生实事，对认定的事情、确定的工作、排定的项目，要闻风而动、雷厉风行，抓一件成一件，干一桩成一桩，把工作做到群众心坎上，真正让群众满意。

　前不久，郑书记接连对媒体报道的两件“小事”作出批示，大家应该记忆犹新。一件是媒体报道的城市建设中存在的“工地围而不建、道路一修数年”的现象。另一件是媒体

　曝光一处公交站台不便民的事。对此，郑书记他第一时间做出“民生问题无小事”的重要批示，并立即将“甬派”报道转给相关部门负责人，责其立即妥善处理，并要求各部门举一反三，对发现的问题要一一整改到位，确保不再出现类似情况。“民生问题无小事”，这就是市委、市政府对全市人民做出的郑重承诺。

　在座各部门所从事的各项工作涉及民生各领域，可以说事事关乎民生福祉，件件涉及群众利益。我们的工作做得好不好，最终还是要以人民群众的评判为标准。这就要求我们要把强化为民意识作为一种政治习惯、一种工作方法，切实抓好群众普遍关切的民生大事、天天有感的关键小事，让人民群众得到更多实实在在的获得感、幸福感。

　一要勤于了解民情。要把联系群众作为必修课，深入基层一线，深化调查研究，了解最真实的社情民意，倾听老百姓的呼声和诉求，真正做到问需于民。要充分发挥广大人大代表植根群众、身处一线的天然优势和桥梁纽带作用，加强与人大代表的联系，广泛听取代表意见建议。对人大代表和群众反映的问题，要立行立改，排出行动计划，列出项目清单，把工作做到群众的心坎上，用我们的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。同时，要注重发挥人大代表的作用来推动工作。要建立长效工作机制，通过情况通报会、“人大代表走进部门”等多种形式邀请人大代表参与到实际工作

　中来；通过人大代表向群众释疑解惑，强化舆论引导，化解工作推进阻力。

　二要办好民生实事。今年市十五届人大三次会议首次实行政府民生实事项目代表票决制。代表票选出来的 10 件实事项目是全市广大人民群众共同关切和需求的集中体现，是真正的民心项目。10 件实事项目中，涉及在座有关部门的有4 件食品安全抽样检验工程、学前教育扩容提质工程、群众体育工程、契约式家庭医生制服务。我们教科文卫战线任务很重，压力不小，担子不轻。市市场监管局、市教育局、市体育局、市卫计委这四个部门，要对这项工作给予高度重视，列入今年工作的重要日程，切实履行职责，精心组织实施。市人大常委会为切实推动政府民生实事项目顺利实施，确保项目落地见效、全面完成，不久也将出台《关于对政府民生实事项目开展的建议实施方案》，方案中对跟踪监督政府民生实事项目的方式进行了明确细致的规定，例如每个政府民生实事项目明确由一名市人大常委会领导牵头督办；部分市人大代表组成专项监督小组定时组织督察，年底综合评价；依托“代表跟踪监督系统”为平台，对相关单位推进项目实施的履责表现进行综合打分评价；在年度重要情况通报会上将组织代表听取政府民生实事项目实施情况的汇报，市政府还将民生实事项目实施情况书面报告市人代会下一次会议。对此，各部门要坚持问题导线，聚焦民情、民声、民意、民

　愿、民需，把群众最最关切的问题列入本部门实事“清单”，做好任务书，排好进度表，确保干就干成，做就做好，切实把实事项目办成民心工程。

　三要落实建议办理。要注重通过认真办理代表建议来改进工作。每年的市人代会期间，市人大代表围绕我市经济社会发展提出意见、批评和建议。这些意见、批评和建议，是代表根据事前广泛的联系群众，对共性问题深入思考、对热点问题深入调研的结果，凝聚了人民群众的愿望和诉求，对于推动我们做好各项工作具有重要的现实意义。市政府每年都要召开专题会议，对部门落实建议办理情况进行了解、评议、督促，在关注代表满意率的同时，更加注重实际问题解决率的提高。去年市人大一共收到代表意见建议 645 件，已经办结或基本办结 299 件，问题解决率达到 46.37%。今年的市十五届人大三次会议期间，市人大代表共提出意见、批评和建议 597 件，其中涉及教科文卫领域 89 件，占比 14.9%。要较好的完成好今年的代表建议办理工作，就要求各部门思想上一定要高度重视，工作中进一步完善办理机制，加大办理力度，通过办理代表建议，发现工作中存在的问题，进一步改进工作，切实解决好人民群众反应强烈的问题，真正让代表满意、群众满意。

　第三，进一步强化协同理念，扎实抓好工作落实 应该说，在各部门的密切配合下，常委会教科文卫工委

　在过去的一年里依法履职，探索创新，工作成效还是显著的。与去年相比，2018 年工委的工作任务有所增加。立法工作有四项：制定《XX 市科学技术普及条例》，修改《XX 市档案工作条例》，对制定《XX 市全民阅读促进条例》、修订《XX 市专利管理条例》开展立法调研。监督工作有五项：常委会听取和审议食品安全工作报告，主任会议听取加大科技投入推进创新发展情况的汇报，专委会专题视察院前急救和社会应急救护工作，专委会跟踪督查政府实事项目实施情况，代表专业小组就学前教育、军民融合科技创新、契约式家庭医生制服务、“一人一艺”文艺普及等工作开展专题调研。这些工作，是教科文卫工委在充分听取方方面面意见的基础上，紧密结合全市中心工作而形成的。无论立法工作还是监督工作，无论是是常委会审议议题，还是主任会议、专门委员会监督事项，都需要工委和各部门相互配合，共同完成。

　一要强化统筹安排。工作任务已经明确，关键是要抓好落实。按照市人大常委会工作安排，《XX 市科学技术普及条例（草案）》将于 6 月份提交市人大常委会会议一审。年初开始，工委会同市科技局、市科协以及法工委、市政府法制办，在市人大率先成立立法联合起草小组，一边调研论证，一边逐章逐节逐字起草文本，立法工作有序推进、卓有成效。下一步，市科技局和市科协要按照时间节点，抓紧做好法规草案的修改完善工作，及时做好提交市政府常务会议讨论和

　人大常委会会议审议的各项基础性工作。《XX 市档案工作条例》将以打包的形式，与其他几个法规一起提请 6 月份的市人大常委会会议审议修改。请市档案局按照工作要求，及时补充完善好法规修改对照稿和修改说明。按照市人大立法工作的相关规定，立法调研任务需要在每年的 9 月底前完成并向法工委上报调研报告和法规文本草案。工委和市文广新局、市科技局要及早制定工作计划并启动调研工作，确保调研论证任务如期完成。新一届人大常委会高度重视食品安全工作，继续将食品安全列为本届人大常委会的跟踪监督重点议题。今年将以 XX 创建国家食品安全示范城市验收为契机，围绕食品安全监管体制、食品安全检测体系建设与完善、“三小一摊”监管等方面组织开展监督检查。6 月份，市人大常委会会议将听取和审议工作报告，并提出“清单制”的审议意见，督促推动国家食品安全示范城市创建工作。工委和市市场监管局要及早谋划，精心研究制定实施方案，丰富调研形式和内容，为常委会审议打好基础。其他监督议题，工委和相关部门也要加强工作对接，倒排工作时间，制订工作计划，确保各项工作顺利实施。

　二要密切协作配合。做好人大工作，离不开政府部门的密切配合。工委要围绕今年工作重点，及时将工作安排进行细化和任务分解，制订工作计划，安排工作进度；要创新工作手段和方法，充分发挥代表专业小组作用，发动群众广泛

　参与，确保各项工作任务高质量完成。各部门要高度重视，结合各自工作，对上述工作任务予以重点关注和考虑，及时将有关工作纳入重要议事日程；要根据人大工作安排，把握好时间节点，及早动员部署，为人大开展各项立法、监督工作做好相关准备工作；对人大常委会及专门委员会提出的审议意见和人大代表提出的意见建议，要高度重视，认真研究处理，抓好整改落实。除了市人大常委会确定的各项工作任务，每年全国人大、省人大都将来我市开展执法检查、立法调研和监督视察等工作，据了解，（今年，省人大常委会将审议精神卫生条例，开展促进社会科学条例、发展中医条例以及职业教育条例等立法调研；对科技成果转化“一法两条例”实施情况开展执法检查等）。对此，工委要及时了解、掌握上级人大的工作动态，并第一时间与相关部门进行沟通，做到信息的无缝对接；各相关部门也要提早准备，提前谋划，配合工委共同把工作做好做扎实。

　三要完善工作机制。一直以来，市人大常委会教科文卫工委注重加强与对口部门的联系，通过工作例会、上门走访、情况通报、信息报送等多种形式加强工作沟通；各对口部门也都具有很强的人大意识，全力配合人大及其常委会组织开展的立法调研、执法检查、代表视察等各项活动，工委与部门之间形成了支持配合、互动互促的良好工作格局。希望常委会工委和市政府各部门把已有的工作机制、良好的工作格

　局、融洽的工作氛围继续保持下去，使彼此之间在加强沟通中增进理解，在协调配合中加深信任，在相互支持中形成合力，共同推进我市教科文卫工作再上新台阶。

　同志们，让我们携起手来，在党的十九大精神的正确引领下，在市委的坚强领导下，提振勇争一流的精气神，拿出人一我十的拼搏劲，以翻篇归零的姿态再次出发，不忘初心，继续前进。我坚信，在大家的共同努力下，我们今年的各项工作任务一定能够圆满完成，我市教科文卫事业也必将取得新的、更辉煌的成绩!

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