【社区治理调研报告】疫情常态化下社区治理调研报告例文

　（仅供学习参考，切勿通篇使用）

　疫情常态化下社区治理调研报告 城市社区治理是基层治理的重要环节，关乎党的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来，xx 总书记作出一系列重要论述，为新时代加强城市社区治理指明方向、提供遵循。市委将此项工作摆在重要位置，相继出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加强 xx 城市基层党建工作的意见》、 《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》等文件，将社会资源、管理权限、民生服务下沉，提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情发生以来，市委将习近平总书记提出的“坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区”作为发力点，组织全市社区迅速投入疫情防控阻击战，构筑起群防群治的坚强防线，经受住了大战大考的实际检验。

　但从当前情况来看，我市疫情防控中社区治理也暴露出一些新问题。为此，专题调研组于今年 7 月创新开展专题“云调研”，面向全市发放街道、社区、居民三个层面的电子调查问卷 xx、xx、xx 份，开展电话访谈 xx 人次，并对相关部门和 xx 个县（区）进行实地调研，征集意见建议 xx 项，现将有关情况报告如下。

　一、总体情况及成效 当前，我市共有社区 xx 个，平均 x 户/社区；社区工作者 x 人，平均 x 人/社区、x 户/人；社会组织 xx 家，平均 x 家/社区。2016 年以来，我市城市社区建设取得实效，主要体现在：

　（ 一 ）扩权减负有效。实施街道管理体制改革，优化机构设置，

　构建起更好服务群众、简约精干的基层组织架构。赋予街道“吹哨”权、“上手”权、“打分”权，建立责任清单、权力清单，街道党组织“轴心”作用不断强化。推进社区减负，落实社区事务准入制度，取消与主责主业无关职能，清理 xx%原需社区开具的各类证明。

　（ 二 ）服务设施改善。2016 年至 2019 年，逐年加大资金投入，三年间累计下拨社区建设补助资金 xx 万元，努力改善社区综合服务设施，基础设施、公共服务、便民服务均得以加强。截至 2019 年底，全市社区综合服务设施覆盖率达 xx%，提前 2 年完成目标任务。

　（ 三 ）社工待遇提高。科学建立薪酬制度体系，按当地最低工资2.5 倍左右标准核定社区工作者人均补贴标准，当前平均工资为 xx 元/月，较 2016 年上调 xx%。落实基本养老、基本医疗等社会保险，全省均按标准落实补贴。社区工作岗位受关注度提升、吸引力增强，从业人数较 2016 年增长 xx%，大专以上学历者占比增长 xx%。

　二、疫情防控中亟待解决的问题 问题一：社区党建基础不牢

　1 1 . 组织覆盖率仍然 不高。尽管较 2016 年提升了 XX 个百分点，但还有较大空间，新兴领域党建“真空区”依然存在，组织覆盖基础不牢导致工作覆盖效果不好。例如：某县党组织覆盖率仅为 XX%，在疫情防控中扮演重要角色的物业行业党组织覆盖率仅为 xx%。

　问题二：协同防控力量不足

　1. 社区统领作用弱。整合辖区内各类资源能力不足，无法调动驻区单位、社会组织、社区居民等多方面积极性，各方或单打独斗、或消极应付+甚至有群众“唱反调”，社区只好唱“独角戏”。不同社区所

　拥有的资源也天差地别，有的社区辖区内机关、企事业单位众多，有的却寥寥无几。

　2 2. .

　社区居民参与度低。个别社区居民只在开证明、办低保时想到社区，对社区认同感、归属感弱，不关心公共事务、不参与社区活动，甚至不配合疫情防控。特别是转入常态化后，长期的封闭管理使居民产生逆反情绪，破坏围挡、驾车闯卡、出言辱骂等现象频发。例如，某社区反映，疫情防控初期，有居民不遵守疫情防控规定且向好心劝阻的社区工作者“爆粗口”，社区无奈报警，既寒心又委屈。

　3. 。

　社会组织发展慢。《xx 市社区服务体系建设规划（2017—2020）》提出目标，“力争到 2020 年，城市社区平均拥有不少于 10 个社区社会组织”，目前差距较大。城市社会组织较 2017 年增加 xx 个，增长率为 xx%，但受访社区中，xx%拥有 3 个以下社会组织，不能满足常态化疫情防控和社区治理需要。

　问题三：社区信息化程度偏低

　1. 。

　信息化建设方面。xx%的受访社区表示 2019 年上级指派最多的任务是入户统计上报数据，但近年来我省社区建设资金投入信息化建设占比仅为 xx%。xx%的受访社区无公共服务综合信息平台，xx%无公共网站或微信公众号，xx%无 app 或小程序；xx%的受访社区无法与公安、民政、社保等部门共享居民信息。

　2. 信息化应用方面。一些社区工作者受思维观念局限，不愿意、不善于利用已有的信息化手段开展工作，还存在“纸上防疫”、“表格防疫”、“开会防疫”现象。某区反映，在疫情防控期间，有社区靠“手动”登记数据，不但效率低下、准确性差，还耽误了宝贵的防控时间。

　问题四：社工干部队伍薄弱

　1. 从人员数量看， 《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》规定，“每个社区可按照每 300——400 户常住人口配备 1 名标准核定员额”，全省各市（地）均按“最低杠”配备社区工作者，只能勉强保障社区日常运转，应对疫情捉襟见肘，特别是卡点人手不足是受访社区反映最集中的问题，占比 XX%。例如：某区反映，作为主城区，实际是按每 500 户配备一名，人手本就严重不足，在疫情防控初期间除每人普查 500 户常住人口外，还要安排专人整理数据、值守卡点、配送物资等，实在有心无力。

　2. 从队伍构成看，当前我省社区工作者平均年龄 xx 岁，40 岁以上的占比为 xx%，；女性占比 xx%；大专及以下学历者占比 xx%。社区工作者队伍“年龄偏大、女性偏多、学历偏低”特点明显，此外社区人员身份复杂，在编在岗的、选举产生的、部门选派的、临时雇佣的、企业分流的等等，管理难度较大，在疫情防控大战大考中战斗力不足。

　3. 从专业能力看，社区工作者普遍缺乏疫情防控专业知识和应急处突经验，XX%的受访社区未参加过应急培训，应急预案几乎为“摆设”，且平时群众工作不够扎实，在疫情防控最吃劲的时期“一团乱麻”。例如：绥化市反映，某社区为协管值守单位提供的居民信息频繁调整且前后相差甚远，让相关单位无所适从；部分群众甚至不了解社区办公位置、联系方式，造成工作被动。

　三、对策及建议

　（一）

　推进治理手段现代化。一是加大社区信息化建设投入。加

　快建设公共服务综合信息平台，健全相关协调机制，明确民政、发改、工信、公安、财政等部门责任和任务，引导社会资本和社会力量参与，实现“一号申请、一窗受理、一网通办。特别是要建强数据采集模块，推动数据采集智能化、使用共享化、分析全面化、服务常态化、应急精准化，依托信息化手段为社区减轻负担。

　二是做好信息化应用普及。强化社区工作者应用信息化手段开展工作的意识和能力，利用好微信群、小程序等便捷简易的线上方式。同时要加强已有的各类信息化推广普及，使居民线上咨询问题、反映情况、办理事项，靠信息化手段提升治理效能。

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