全国省市人大代表赴XX县进行会前集中视察座谈会上讲话

发布时间:2020-08-29 来源: 入党申请 点击:

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  在全国省市人大代表赴 XX 县进行会前集中视察座谈会上的讲话

  各位代表、同志们:

 根据省人大常委会通知要求,市人大常委会组织驻我市的全国、省人大代表和部分市人大代表进行会前集中视察。主要目的是全面了解我市经济社会发展以及各级政府、法院、检察院依法行政、公正司法的情况,重点了解在转方式、调结构、惠民生、促和谐方面采取的措施和取得的成效,为代表参加各级人民代表大会会议、审议各项议案和报告做好充分准备。

 前期,市政府、市中级人民法院、市人民检察院分别形成了书面汇报材料,已经印发给各位代表。今天,我们实地察看了常林集团、金正大、兴安社区和北城区展示中心等现场。这些现场有工业项目的点,有民生项目的点,还有代表主题实践活动的点,可以说各具特色,也很有代表性,充分展示了 XX县经济社会发展的大好形势,大家看过之后都感到很振奋、很受鼓舞。

 刚才,我们观看了 XX 县人大代表主题实践活动专题片,听取了 XX 县政府关于今年经济社会发展情况的汇报。视察组的部分代表结合视察情况,对 XX 县经济社会发展所取得的成

  2 绩给予了充分肯定,评价实事求是、非常客观,所提意见建议也具有很强的针对性和指导性,希望 XX 县结合自身实际,积极吸收借鉴。代表们提出的议案建议,请人代工委汇总并充实完善后,在全国和省人代会期间交付有关代表提出。

 通过今天的察看现场、听取汇报,总的感觉是,今年以来,XX 县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署,建设“幸福 XX”的工作目标非常明确,“一体发展、两轮并驱、三产融合、四化同步”的工作思路非常符合 XX 发展实际,各项措施扎实有效,抓落实、促发展的力度大,想干事、敢干事、会干事、干成事的氛围浓厚,走出了一条富有 XX 特色的科学发展之路。概括起来,有四个方面的突出特点:

 一是经济发展质量高。XX 县围绕科学发展主题和转方式、调结构主线,统筹推进现代农业、新型工业和现代服务业协调发展,三次产业的结构更加合理,功能更加匹配,经济发展的稳定性、协调性明显增强,发展质量进一步提高,经济总量、总体实力进一步壮大。今年前三季度,全县实现生产总值138.9 亿元,同比增长 11.6%;1-11 月份,完成公共财政预算收入 9.58 亿元,同比增长 30%;完成社会消费品零售总额 81亿元,同比增长 13.5%。预计全年城镇居民人均可支配收入可达到 23484 元,农民人均纯收入达到 10385 元,分别增长 14%和 15%。应该说,在复杂严峻的经济形势下,这是非常了不起的成绩,充分说明了 XX 县委、县政府的工作思路清晰、目标明确、措施得力,全县上下心往一处想、劲往一处使,形成了

  3 齐心协力抓工作的强大合力,推动了经济社会各项事业的又好又快发展。

 二是工业发展后劲足。今年以来,XX 县坚定不移地推进经济结构转型,高度重视科技创新,工业经济发展步伐越来越快,综合竞争力越来越强。在项目引进上,成功引进了投资115 亿元的煤基能化共轨、投资 30 亿元的磷酸铁锂电池、投资 30 亿元的深圳电子产业科技园、投资 15 亿元的鲁商城市综合体等大项目好项目,扩大了项目储备,增强了发展后劲。在项目建设上,在建项目数量多、体量大,新开工投资过亿元的项目有 59 个,预计全年规模以上固定资产投资可完成 125 亿元,增幅达到 21.5%。科技创新、人才储备工作是 XX 的一大亮点。刚才提到的固定资产投资中,高新技术产业投资占比达到 44%;有 31 个项目列入省技术创新项目计划,新增 1 家国家认定企业技术中心,全县国家级研发平台达到 6 家,占到全市的四分之一。这些科技创新优势、人才储备优势必将会转化为 XX 加快科学发展、实现跨越赶超的更大优势。

 三是城乡统筹发展步伐快。视察过程中,XX 县坚持规划引领、统筹城乡发展、不断完善城乡规划体系的做法给大家留下了深刻印象。先后编制完成了城市总体规划、新型城镇化发展规划、42 个中心社区总体规划和 11 个“两区同建”试点社区的修建性详规,为加快城乡一体化建设和发展勾画出了美好蓝图。中心城区建设发展快、变化大,县城建成区面积达到32 平方公里,水、电、气、暖、绿化等公用设施配套完善,

  4 成功创建了国家园林县城,带动辐射能力大大增强。刚才我们沿途看到了一些城建项目,可以说体量比较大、档次比较高,带动了整个县城规划建设品味的提升。镇村“两区同建”扎实推进,小城镇的承载功能和吸纳能力明显增强,在旧村拆迁、新建楼房、土地流转等方面都走在了全市前列,率先完成了市政府下达的指标调剂任务。生态文明建设成效明显,2 个镇街被授予国家级生态镇街称号,198 个行政村居实施了环卫保洁一体化管理,3 个镇街纳入环卫一体化全覆盖托管试点,城乡面貌发生了明显改观。

 四是民生社会事业亮点多。坚持把保障和改善民生作为“幸福 XX”建设的出发点和落脚点,努力让人民群众生活更加富裕、更加幸福。围绕“六有两提高”,也就是“少有所学、壮有所业、病有所医、老有所养、困有所助、闲有所乐,提高群众宜居宜业感、提高群众社会安全感”的目标,重点实施了一批重点民生工程,民生总投资达到 22.3 亿元。社会保险、养老保险等覆盖城乡的社会保障体系不断完善;以创业带动就业,新增就业和转移农村劳动力成效明显;城乡教育、医疗、文化等社会事业均衡快速发展,公共服务均等化水平不断提高,文化惠民工程深入实施。坚持为民解困、服务于民,着力解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题,取得了良好的社会效果,不仅体现了县委、县政府以民为本的执政理念和施政理念,改善了民生,赢得了民心,也为 XX 经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。

  5 这些成绩的取得,是 XX 县委科学决策、正确领导,县政府狠抓落实、全力推动的结果;也是县人大等几大班子积极参与、合力推进,全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。XX 县干部队伍精神状态好、工作热情高、创业创新干劲足,有力推动了各项工作措施的落实。在县委的领导下,县人大常委会的各项工作也开创了新局面、迈上了新台阶,在推动县委重大决策部署落实,支持“一府两院”依法行政、公正司法等方面,做了大量富有成效的工作。特别是通过深入开展代表主题实践活动,激发了代表履职热情,较好地发挥了各级人大代表在促进经济发展、民生改善、社会和谐中的积极作用,为推动全县经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献。

 当前,国内外发展环境正在发生深刻变化,我们传统的发展理念、发展方式、发展路径已经难以适应新的发展需要。党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向,前段习近平总书记到山东视察时再次强调,要切实转变观念,不再简单以国内生产总值增长率论英雄,真正把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。12 月 6 日,中组部下发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,进一步明确政绩考核要突出科学发展导向,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标。这些新形势、新要求,落实到具体工作中,就要求我们必须准确领会、深入贯彻党的十八届三中全会精神和省、市重要决策部署,努力实现工作指导的重大转变,在原有的基础上进行深化、拓展和提升。深化,

  6 就是要更好地体现科学发展要求,深入推进转调步伐;拓展,就是要增强统筹意识,加快向全面协调发展转变;提升,就是要树立更高标准,努力向率先科学发展转变。在发展理念上,要真正摆脱以 GDP 增长率论英雄的束缚,牢固树立以质量效益为中心的导向,并把这一导向贯穿于经济发展的各方面,无论是传统产业还是新兴产业,无论是区域发展还是园区建设,都要突出质量效益;贯穿于推动工作的全过程,抓工作、搞改革、促发展,都要以质量效益作为衡量标准;贯穿于谋划长远发展,制定规划、政策都要坚持以质量效益为中心,形成持续提质增效的新局面。借此机会,对 XX 县下一步工作提几点建议,供大家参考。

 第一,紧紧抓住调整优化结构不放松,不断提高发展的质量和效益。要实现工作指导的重大转变,推动科学发展,必须加快转变经济发展方式,努力在调整优化经济结构上取得新突破。近年来,XX 县探索出了一条“大产业、大群体、高效益”的工业经济发展路子,取得了显著成效。下一步,要继续坚定不移地培育大企业、大产业、大集群,着力实施高端高质高效产业发展思路,按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路,拉长产业链和价值链,加快复合肥、机械、条柳编等传统产业的改造提升,推进钢管加工、节能灯具等新兴产业的升级发展,继续保持和巩固全国优质化肥生产基地这块“金字招牌”,推动工业经济由大变强。要以农村产权制度改革为契机,进一步调整优化农业结构,全面提高农业专

  7 业化、规模化、集约化、标准化和产业化水平,培育壮大一批农副产品加工龙头企业和产业集群,提高农产品附加值和农业经济效益。要继续把发展服务业放在更加突出的位置,大力发展文化、休闲和娱乐业,积极开发旅游、文化等新的消费热点,推进旅游文化、红色文化和现代文化的相互融合,提升苍马山、冠山、沭河古道等旅游景区的档次和水平,创建一批叫得响、美誉度高的文化旅游品牌,推动现代服务业加快发展。

 第二,紧紧抓住创新驱动战略不放松,不断提高科技支撑能力。科技创新是加快转方式调结构的首要推动力。要继续深入实施创新驱动战略,不断增强自主创新能力,依靠科技创新引领和推动转方式调结构向纵深发展。XX 作为全国科技进步先进县,在这方面具有比较明显的优势,在平台建设、人才储备等方面均走在了全市前列,相当一部分规模以上企业拥有自主知识产权,这是不可多得的优势条件,也是经济发展的最大潜力和后劲所在。下一步,要在努力保持优势地位的同时,加大科技成果转化力度,更加注重把科技创新的优势转化为加快发展的成果,把人才储备的优势转化为加快发展的活力,真正使科技创新成为推动经济发展的重要支撑力,努力打造高层次人才聚集、高端技术项目汇集的创新创业高地。要引导和鼓励行业龙头企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式,强化资源整合,实现优势互补,形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业、大集团,提高创新资源利用效率,提高优势产业的科技含量和财税贡献率,不

  8 断增强发展后劲和整体竞争力。

 第三,紧紧抓住城乡一体化发展不放松,不断提高新型城镇化建设水平。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。刚刚闭幕的中央城镇化工作会议提出,推进城镇化“方向要明、步子要稳、措施要实,既要积极、又要稳妥、更要扎实”,对下一步城镇化建设提出了新的要求。希望 XX 县认真落实中央部署及市委市政府《关于统筹推进城镇化的若干政策意见》要求,在着力破解城镇化进程中“农民”变“市民”,以及农民落户难、住房难、上学难、社会保障不配套等瓶颈制约方面,积极探索实践,谋划推进措施,不断增强城镇产业支撑、综合功能和带动发展的能力,努力走好城镇化发展的新路子。要按照“现代化、可持续”的要求,推动县域中心城区做大规模、做强功能,科学规划功能分区和空间布局,进一步增强吸纳人口、聚集产业的能力。要在完成部分行政村规模调整的基础上,科学规划建设农村新社区,抓好农村社区综合服务中心建设。深入推进城乡环境综合整治,大力加强生态文明乡村建设,不断改善农村生产生活条件,使人民群众生活更舒适、更美好。

 第四,紧紧抓住保障和改善民生不放松,不断提高人民。

 群众的幸福指数。坚持把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点,高标准高质量办好民生实事,着力解决好城乡居民就业、社保、教育、

  9 医疗、住房等群众普遍关注的热点问题,进一步健全社会保障体系,提高统筹层次和保障水平。把握好我市参照执行中部地区政策等机遇,积极向上汇报争取,加大民生投入,确保各项民生政策不折不扣地落实到位。要努力满足人民群众的精神文化需求,积极推进体制机制改革创新,保障广大群众基本文化需求,实现经济文化一体化发展。切实加强和创新社会治理,继续做好抓基层打基础工作,高度重视涉及群众现实利益的敏感问题,深入开展基层矛盾纠纷集中排查化解活动,做到早发现、早介入、早处置,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态,维护社会和谐稳定大局,为“幸福 XX”建设营造良好环境。

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