公务员考试申论两会热点分析

　公务员考试申论两会热点分析

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　下面我为大家带来，希望可以对大家的公务员申论备考有所帮助。

　公务员考试申论两会热点：大众旅游时代

　1、背景介绍

　"要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。"国务院在政府工作报告中作出的这一表述，一经发出便引发了广泛关注。这不仅是连续第 3 年政府工作报告提及旅游，也是第一次将旅游产业作为拉动内需的重要基础，整体写入政府工作报告。

　2、分析

　当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破 40 亿人次，旅游收入过 4 万亿元人民币。我国已进入"大众旅游时代"。

　旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，在旅游过程中屡屡发生的类似"天价商品"事件，也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题，既伤害了游客感情，也损害了当地的旅游形象。此外，近年来屡禁不绝的不合理低价团、零负团费等现象，通过低价招徕游客，

　途中强迫游客购物，已经严重扰乱了旅游市场秩序。进入大众旅游时代，旅游业呈现出消费常态化趋势，旅游市场规模不断扩大，其中隐藏的问题也会随之被放大。可见，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。

　3、对策

　要进一步完善旅游基础设施，加强交通、餐饮、住宿、购物等配套设施建设。面对大众旅游时代的到来，城市容量要考虑旅游形成的大客流，避免公共服务及交通等基础设施供给与爆发式、井喷式的旅游市场需求不相适应，要让游客慕名而来，满意而归。

　要强化旅游综合执法，维护旅游市场正常秩序。旅游、公安、工商、质监、卫生、文化等部门联动，强化旅游综合执法。当下，许多地方已经将旅游业列为战略性支柱产业。为了旅游业的健康发展，需要努力杜绝类似"青岛大虾"和"哈尔滨天价鱼"事件的发生，因此旅游综合执法不但要加强，而且还要常抓不懈。

　要提升国民文明素质。文明旅游不仅反映一个人的素养，也能反映时代文化的进步。为了迎接大众旅游时代，大家都要有文明旅游意识，做国家所倡导的文明游客。

　要全面落实带薪休假制度。进一步落实带薪休假制度，让人们有更多时间去错峰旅游，提高旅游质量。

　公务员考试申论两会热点："人地钱"挂钩

　1、背景介绍

　国务院在政府工作报告中指出，要加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全"人地钱"挂钩政策。3 月 9 日，

　国土资源姜大明在人民大会堂"部长通道"接受记者采访时，对今年政府工作报告中提出的新词"人地钱"挂钩政策作出回应。他透露，国土资源部已会同国家发改委、公安部、人社部、住建部制定了"人地挂钩"方案，正在按程序报批。"人地挂钩"遵循"以人为中心"的原则，以人定地、人随地走。

　2、分析

　"人地钱"挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

　"人地钱"挂钩 释放出三重政策善意。

　首先是凸显出以人为本的执政理念。城镇化说到底是人的城镇化，在加快农民工走向市民化的过程中，确保广大农民真正得到实实在在的获得感。健全、完善、优化"人地钱"挂钩政策，关键就在于土地划拨也好、财政资金的支持也罢，都要围绕农民工市民化成果这个中心，围绕提高群众获得感这个宗旨，进而防止和避免城镇化建设走偏。

　其次体现出推进社会公平的制度方向。"人地钱"挂钩政策的实施，旨在加快农民工融入城镇进程的同时，为他们能够享受到与其他城镇"原住民"均等的公共服务提供保障和支撑，而这不仅可以有效保障公民基本权益的平等，而且有利于构建新型城镇化下的社会稳定与和谐，减少和避免不必要的社会矛盾出现。

　最后表明了对房地产市场的政策纠偏。一段时期以来，个别地方的城镇化建设出现了片面追求征地盖楼、贪大求洋，而不顾城镇化率、农民工市民化转化率等不良倾向，甚而出现了"空城"现象。"人地钱"挂钩政策就是

　要发挥考核指挥棒作用，让土地供应、房地产开发和国家政策支持都以满足农民工进城基本居住需求为前提，进而有力遏制房地产盲目开发发展的乱象。

　3、对策

　"人地挂钩"要坚持以人为中心、以人定地、人随地走的原则，准确统计和测算每个城镇新落户人口数量，根据城市规模和人均占用土地的状况制定差别化标准，在此基础上合理确定城镇新增建设用地规模，最后再通过土地利用总体规划和年度用地计划来落实。

　从农村来到城市的人，与城市新建土地，以及相关投资保障之间"人地钱"的关系，要相互挂钩，协调推进，共同发展。不可以出现"摊大饼式"的城市扩张快于人口吸纳，从而造成"空城"现象。处理好"人地钱"的关系，就是为了避免这样的城镇化发展"畸形"。

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