公务员考试申论每日一练

　公务员考试申论每日一练

　 导读：我根据大家的需要整理了一份关于《公务员考试申论每日一练》的内容，具体内容：公务员备考考生在申论科目的复习中往往容易迷失方向，在答题中不知道从哪些方面入手，可以通过每日一练进行备考，以下是由我整理关于的内容，希望大家喜欢!(一)【热点背景】...

　公务员备考考生在申论科目的复习中往往容易迷失方向，在答题中不知道从哪些方面入手，可以通过每日一练进行备考，以下是由我整理关于的内容，希望大家喜欢!

　(一)

　【热点背景】

　多元化教育趋势下，被称之为"影子教育"的课外培训也成为盘活多元教育体系的切入点。近期包括"学而思"在内的课外辅导机构的持续火爆引发的讨论，表面上看，这是社会竞争加剧、应试教育的影响，然而深入分析，经济的消费升级、社会机制、中产阶级的文化特征等深层原因，都在一定程度上导致了培训机构的火热。

　【标准表述】

　谈及当下中国孩子的教育问题，似乎存在一种悖论"你们赶上了最好的时候"充满了世人的艳慕，背后折射的是当代青年受教育的机会更多、条件更好;亦有"现在的孩子没有什么童年"，语气间无不透露着我们的同情和无奈，社会的竞争压力过早的传递给了新生代。八零后、九零后这代人多是到了初三、高三才进入白热化的学业竞争阶段，而"赢在起跑线上"成

　为零零后的家长们的口头禅，从胎教、入园入托到小升初，直至中考高考，家长们使出浑身解数，动用多层社会关系和社会资源，兴起了全民集体行动。

　当下中国教育主要有以下几个问题：一是优质教育资源的集中化趋势加大基础教育资源的区域分配不均衡。全国多省份出现一批"超级中学"，多分布在省会城市，这些学校多分布在省会城市，并将全省的优质生源一网打尽，加剧了教育资源的进一步失衡。此外，优质的教育资源在学校集中的同时，部分也集中在教育培训机构，且设有准入机制和门槛;二是家长们的教育理念未能顺应素质教育的改革需要。社会分层的精细化致使家长们迫切希望为孩子创造向上流动的通道，为子女的成长打造一张安全网，"教育是最值得信赖和依靠的社会地位投资方式"且经济收入的提高，使得家庭有更多的收入投入到教育保障中，家长们将子女送到教育培训机构或课外辅导班，提高学习质量，起实质是"抢跑"。家长的本质心理不是为了应对应试教育，而是用短跑的心态来指导孩子应跑马拉松。家长们把目标聚焦在大学，"考上大学，父母就不管你的学习了"，拼命学习的目的是为了不学习，本身就是一个悖谬。高度竞争压力下造就了中国的"虎爸虎妈"，而"虎爸虎妈"又进一步恶化了竞争氛围，导致了一个恶性循环的困境。

　在舆论的背后，我们不得不思考，中国教育的出路在哪里?除了倡导素质教育任重而道远之余，作为普通的公众，我们应该为教育做些什么?不盲从，不为上，理性看待教育问题，从自身周边的小环境改善开始，转变学习心态，矫正学习理念，选择适合的教育方式，适合的才是最好的教育。

　(二)

　背景链接

　12 月 24 日，湖北电视台《新闻 360》栏目播出了这样一条调查新闻——在黄冈市黄州区，一位食品药品监督执法人员在执法过程中，以"样品调查"为由，从一家小商店一次性拿走了 36 瓶食用油。由于这位执法人员没有提供产品质量存在问题的确实依据，面对如此执法，商店老板张月华情急之下说："你这是抢劫!"面对商户的质疑，这位执法人员语出惊人："我就是抢劫，我是依法抢劫!"(12-25 来源：澎湃新闻)

　综合分析

　"依法抢劫"式执法，表面上抢走的是商户待售商品，实则是抢走了本应规范、廉洁的执法形象，扭曲了执法秩序，折损政府公信力。执法是实施法律的行为，执法部门和工作人员是法律的实施者、捍卫者，必须严格按照立法机关根据民意和理性事先制定的法律来进行，这是现代法治国家行政活动的一条最基本原则。"依法抢劫"不仅歪曲了政府执法的正当性、严肃性，违法违规，知法犯法，还以权谋私，欺凌百姓，严重割裂政府与民众的关系，折损政府公信力，

　光天化日下"依法抢劫"盛行，实是依法执法的不彰，更是对执法监督不力的自曝和控诉。对于执法者的监督，有系统内的监察，有媒体舆论和群众的监督，但从执法系统内部的监督来看，黄州区食品药品监察显然有些失灵。一是食品监察的不规范查扣物品和不规范罚没即是证明，二是针对出现的问题，涉事单位领导不愿意说明情况更无意解决违规执法问题。当单位领导管理上失之于宽、失之于软存续时，执法人员自然愿把经营商户比作"寄居在屋檐下"的弱者来对待，更乐于让寄居者低头。

　启示与对策

　第一，要加强教育培训，提高执法主体的法律意识，特别是扭转一线执法人员的"官本位"思想，树牢文明执法的良好意识，切实做到知法用法、依法依规。

　第二，执法者执法行为，需要严格按照法律规定进行操作。执法者只是法律的执行者，而不是创造者。执法者执法本来既是为市场秩序服务，为广大消费者服务，从某种程度上说，也是为经营商户们服务。但是当在服务的过程中忽略甚至违背了这种服务关系，不开票据、动辄大额度不定量的罚款，就让执法成了"依法抢劫"，商户的权益和正常的市场经营秩序必然受到侵害，依法执法的要求必然被扭曲。

　第三，要加强监督惩治，不仅要强化内部监督，也要不断壮大网络监管力量，拓宽人民监督渠道。对不当执法的行为，更要形成事后的严厉追责，从而使执法违法得到根治。拥有一种权力必然意味着承担一份责任，如果执法者手中的权力不受约束，难免会在履行职责的过程中制造混乱。

　(三)

　背景链接

　我国实行"以票管税、凭票报销"的财税制度，发票承载着多项重要功能。"发票腐败"由来已久，是一种长期存在的腐败现象，在当前反腐执纪越来越严的压力下，由于发票报销的手法简单却用途广泛，于是渐渐成为一些贪腐分子图利的重要手段。

　2016 年 12 月，中央纪委网站公开曝光八起违反八项规定精神问题，其中包括税务总局官员公款旅游违规报销、南京烟草专卖局干部虚开发票套

　取会议经费用于接待等问题。经梳理各地纪委通报发现，今年以来各地公开通报的违规违法报销问题不胜枚举，"发票腐败"正成为腐败行为的一种重要变体。

　综合分析

　一些干部选择用发票敛财，是因为自身存在特权思想和不良作风，也是因为权力大且外部监管不到位。"发票腐败"之所以普遍存在，更是因为发票管理制度不健全，基层财务制度长期以来流于形式，以及公款支出缺乏有效监管等问题。

　"报销腐败"的外因在于报销。当前,我国某些领域的企事业单位发票管理制度较为混乱,"牛栏关猫"式的财务管理制度给某些人留下可乘之机。而当前与发票相关的法律法规建设相对滞后,缺乏系统性、规范性的规定,难以满足从源头防范打击发票违法行为的需要。此外,发票管理暂未形成有效的闭环状态,税务机关难以甄别纳税人发票费用是否属于据实列支,同样是导致发票违法行为多发的重要因素。

　"发票腐败"是对财经纪律和社会风气的严重破坏。有关部门在持续展开专项整治的同时，应当系统研究如何堵塞制度漏洞，最大限度压缩"发票腐败"的空间。公开是最好的防腐剂，对遏制"发票腐败"来说也是如此。

　启示与对策

　治理发票腐败，一方面，发票报销制度要严，堵死每一个漏洞。比如，每一张发票上必须注明购物清单，每一个环节都必须有责任人签字背书，对违规报销施行"一案多查"，谁的责任谁负，谁出问题谁吃不了兜着走。

　另一方面，推行公款消费"实名公示"制，加大公开力度，畅通举报渠道，

　特别要鼓励和保护勇于举报的内部人士。

　此外，要尽快严格立法、完善法规，推动各地方各单位各部门的公务开支明细公开化、透明化，把公务消费等内容置于公众监督之下,让阳光成为最好的防腐剂,使"报销腐败"无所遁形。

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