普通高校成人教育的职业导向

　　【摘 要】“职业导向”是新时期经济社会发展对普通高校成人教育的 现实要求。非职业导向的成人教育将扩大社会不公平，并且导致教育质量监管不力。“职业 导向”的普通高校成人教育现实需求旺盛，政府支持有力，并具有一定的基础，因此具有现 实可行性。要办好“职业导向”的普通高校成人教育，必须明确培养目标、准确设置专业、 科学确定课程与教学内容、优化培养模式、狠抓师资队伍建设、加强教育过程管理。
　　 【关键词】普通高校成人教育;公平;职业导向
　　 【中图分类号】G720   【文献标识码】A   【文章编号】10018794（2015）08006104
　　【收稿日期】20150317     【基金项目】湖南文理学院、湖南省教育厅立项资助教改课题“职业导向的 成人教育课程设置与课程教学内容改革研究”，项目编号为JGYB1536，主持人：蔡明山     【作者简介】蔡明山（1968—），男，湖南常德人，院长，教授，湖南师范 大学教育科学学院高等教育学博士研究生。   一、普通高校成人教育“职业导向”的含义     “职业”最早是作为人的谋生手段。“职业”同时还可以是除了谋求生存以外 的或与生存无关的兴趣、爱好，可以是无功利的终身追求、专注工作。因为社会发展到今天 ，特别是近几十年来的财富积累，世界上绝大多数人的基本生活问题已经解 决，他们把工作当做一种享受、一种自我价值的实现和对社会的奉献。当然，这是一种较高 的境界。但无论是哪一类人，接受教育是应该的，甚至是必须的，因为经过学习、受过教育 的人所创造的价值，与没有受过相应教育的人相比，会更多。受过不同教育的人，其工作质量和 效益、效率会大大不同，所取得的（长期或短期）报酬（收益），包括晋升机会，都会有所差别。     “情况越是特殊，知识就愈是经验性的;知识越是经验性的，教育就越不是自由的”。 [1]通常我们说“就业”是指没有工作去找到属于自己的工作，安心工作。本文 所指的“就业”指“为了找到工作，或为了找到更好的工作;或者已经在工作着，为了把 现有工作做得更好”。因此，本文所指的“职业导向”即是“就业导向”，而“职业教育” 也就是“就业教育”。    职业教育是使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的 教育，包括职业学校教育、职工就业前/就业中的培训和对下岗职工的再就业培训。其 中，职业培训是以提高劳动者职业技能为目的的教育，相对来说，更加“专业”，内涵更“精 ”，范围更“狭”。对于普通高校成人教育，笔者认为，在当前发展状况和国民素质要求 下，教育的目的应该定位在为受教育者从事某个职业做基础、做准备。当然，这里的“职业 ”并不局限于某一个单一、狭隘的谋生手段，而必须具有行业可拓展性。普通高 校成人教育，尤其是具有学历教育意义的成人教育，应当面向行业，使受教育者未来可以适 应某个行业的多个相近的职业。因此，必须使受教育者具有一定的文化基础和专业的可扩展性。这也是 普通高校成人教育与一般（尤其是短期）职业技术培训的根本差别之所在。       二、“职业导向”是现阶段普通高校成人教育的核心使命   1“职业导向”是高等教育多样化对普通高校成人教育的现实要求     社会是按各个行业组织起来的，一个人要想适应所有行业的具体需要是不可能的。因此 存在两种可能：一种是学校教授最基本的共同课程，适用于各种不同的行业，无暇教授与 行业具体有关的知识，毕业后根据就业方向先接受较长的岗位培训;另一种是学校除一定的 共同课程外，教授与某行业相关的课程，毕业后可以到该行业工作，上手较快，但转行较难。[2]     “大学不能成为满足所有人需要的万能之物”，[3]人的天赋是有差别 的，包括遗传因素和非遗传因素。除了程度不同以外，还有性质上的区别。有人思维能力强 、有人实际操作能力强，有人理性、有人感性等等。[4]人才体系也是一个立体的 结构，人人都可能成为人才。[5]有的学生逻辑思维能力强，适于从事理论分析的 基础工作;有的学生动手能力强，善于解决实际操作问题;有的学生善于组织管理。人所处的环境也是千差万别的，个人 努力也不一样。相应地，教育也应该多种模式，多样化，而不是要把人培养成一个模子里压 出来的。[6]学习阶段既要注重全面发展，也要注重发现和发掘自己的特长，发挥相对优势。     人类社会发展到今天，对于大多数人来说，受教育的首要目的还是获得谋生的手段，因 此通过有限的在校时间使学生获得对求职谋生最有用的东西是高校的主要任务。[7] 而面对我国教育实际和现有社会发展水平，当前我国的成人教育，更重要的还是应该结合市场需求 和劳动就业。更何况，我国继续教育发展到今天，其补充在职人员学历的主要功能已经基本 完成。因此，成人教育学生选择职业教育是教育多样化的必然，也是成教学生自我价值实现的 需求。当然，普通高校的成人教育必定与一般职业技能培训具有明显差别，因为普通高校成 人教育是借助正规高等教育（母体学校）资源办学的，学生接受的也是高等教育。     2非职业导向的普通高校成人教育将扩大社会不公平     “文凭”是一把双刃剑，关键要看教育过程的管理和教育结果的应用。过程管理规范、 结果应用得当，就会极大地促进社会公平;否则，就会扩大社会不公平。非职业导向的成教 文凭尤其如此。     成人教育生源和学习形式多样，有的是两三年在校全日制学习的（国家近年不允许）， 这些人（主要是高考落榜生）经过实实在在正规、按部就班的连续学习，受过大学的正规管 理;有的大学与企业合作办学，采取订单式学历+技能教育，一段时间内利用高校教学资源进 行学历教育（理论+部分专业基础实践），然后在企业的实践中加强专业技术培训，这两 种教育是真材实料的人才培养。而有的（主要是在职工作人员）则只要参加成人高考进来，不需“修行”， 一段时间以后就可以拿到文凭，这种情况下 的培养质量是值得质疑的，尤其是成教生招生特别多的高校，以及某个 、某几个招生人数特别多的专业。前两种类型与后一种类型的成人教育之间，同是成教文凭 ，却有明显差别。     3非职业导向的普通高校成人教育会导致质量监管不力     一直以来，各级教育主管部门对成教办学各个环节的质量都十分重视，认真进行监管，对确 保成教质量起到了很大的作用。如，湖南省教育厅每年都组织专家对各教育机构举办的成教 本科毕业论文（设计）进行随机抽查，指出问题与不足，提出针对性的改进意见反馈给办学 机构，并在全省范围内进行通报。然而，成教有其它办学形式不具备的特殊性，具有学历教育/ 非学历教育、全日制/函授、脱产/在职（业余）等办学类型的多样性，同时，学生年龄跨度大（十 几岁到四五十岁）、修读专业学生不集中（很多或很少人读同一专业），因此，再严厉的监管也有其局限性。     成人教育一般属于“宽进宽出”型的高等教育，除了入门的资格考试（全国统一 成人高考）和部分学生自愿申请学士学位需要参加学位英语考试外，没有省级以上的统一考 试。成教教学直至毕业，主要由办学机构自行负责，其办学过程中的主动权和“灵活性”也 较大。其质量高低、管理到位与否，常常也由办学机构的责任心决定。这些表现在成教办学的 方方面面，如办学机构把成教办学当做增加经济收入的渠道，为此，争抢生源的过程中让 社会人员分走办学收入中的一杯羹，大大降低了办学成本，自然影响教育质量，甚至导致主 观上和客观实际上教学与管理只是应付上级规定和检查。再如，对于成人教育的培养目标没有进 行针对性的单独思考，培养方案、课程设计完全照搬，甚至是简单弱化二本（一本）全 日制本科教育，实践环节也大多“免除”;师资队伍也是完全“借用”母体学校，因为根 本没有专职成人教育教师队伍，更谈不上双师型。学生在这样的环境和“重视”程度下，可 能更多的只能是混学业、熬时间。       三、普通高校成人教育“职业导向”具有现实可行性   1现实需求旺盛     一直以来，我国的各类教育“职业导向”严重不足，导致教育结构严重不合理，教育目 标严重脱离社会需求，我国的职业教育远远落后于西方发达国家，无法满足国家 与经济社会发展的需求。在我国，“技工荒”现象严重存在，尤其是高级技工人才，如，车 工、电工、焊工、数控机床操作工等专业的技校工供不应求，甚至十几万年薪难觅高级技工 。而事实上，由于我国教育长期以来“只为文凭”的短期功利性的不足，职业教育仍然是我 国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养 的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。[8]     2政府支持有力     政府把大力发展职业教育、加快人力资源开发作为推进新型工业化、解决“三农”问 题、促进就业再就业的重大举措。要求企业强化职工培训，以提高职工素质;要求企业 接受学生实习和教师实践，并且对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。“企业必 须足额提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线职工的教育和培训，企业新上项目都要 安排员工参加技术培训”。[9]     3有一定基础     近些年来，人们对普通高校成人教育“职业导向”的认识逐渐提高，在政府与地方的重 视、支持下，我国各类高校，特别是地方院校，越来越重视包括成人教育在内的高等教育的 “职业导向”，普通高校成人教育的师资队伍建设、实习基地建设等方面 都取得了很大的成就，越来越多地借助企事业单位的技术设备与管理经验，与各类行业 、企业的用人单位共同研制培养方案，确定课程及其内容，共同完成实践教学环节。       四、确定“职业导向”的普通高校如何开展成人教育   1明确培养目标     普通高校成人教育应该以就业为导向，服务地方或区域经济社会，与生 产实践、技术推广、社会服务紧密结合，为我国走新型工业化道路及调整经济结构和转变经 济增长方式服务。加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代制造业、现代 服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。[10]促进农村劳动力合理有序转移 和农民脱贫致富，提高进城农民工职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。[11]     由此，根据受教育者的类型、需求，确定“职业导向”的普通高校成人教育应培养学习 者的综合分析能力、资料收集能力、项目规划能力、知识运用能力、方案制定 能力、项目实施能力、规范应用能力、故障判断能力、组织协调能力，以此实施针对性的教 育教学。     2科学进行专业布局，准确做好专业设置    专业设置是连接教育与人、教育与经济的纽带，是教育为人的发展和经济发展服务的具 体体现，是教育适应社会需求、保证人才培养“适销对路”的关键环节之一。没有科学合理 的专业设置，不能从经济社会的有效需求出发设置专业，必然会造成人才供求的失衡与错位 ，不能对经济社会发展起到应有的作用，也有损人们对成人教育职能的认识，破坏成人教育 的生命力。     要根据地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群） 的实际需要 来设置和调整专业。这就必须充分考虑专业设置的现实性和前瞻性。现实性包括成人教育师 资力量、教学条件、地方经济建设对人才的需求、应用型人才现状、成教人才就业需求以 及辐射周边和特定就业区域;前瞻性包括地方、周边和区域产业发展、改造与升级，地方与 区域可持续发展，国家经济发展变革与战略调整，以及人的可持续全面发展，等等，因此， 必须进行充分调研，深入论证。    要充分考虑区域经济发展的实际情况，适应区域产业结构的变化趋势，大胆淘汰压缩衰 退专业，稳定巩固成熟专业，下大力气发展新兴专业。要在行业甚至企业的指导下进行人才 需求调查研究，把专业设置、专业建设与行业发展对人才的需求紧密结合起来，提高人才培 养的针对性和有效性。[12]     3精选课程与教学内容，优化培养模式    从实用的角度来说，职业教育就是就业教育，其基本知识面及其要求低于普通高等教育 ，又高于短期技能培训，因此，职业教育应强调实践教学，并且在教学实践中要充分体现职业 性，不可有太强的学科本位教育思想，[13]不能过分讲求知识的宽泛性、系统性、 完整性 。然而，职业教育毕竟首先是关注人的全面发展、终身发展、可持续发展的教育，因此，也 必须体现教育性，不能只是注重培养学生的动手能力而忽视专业理论的传授。要设置必要的 和够用的素质教育和文化知识课程，造就基本素质与能力。在此基础上，实施针对性的职业 专业教育，加强职业素养和职业能力。    “职业教育是为工作而接受的训练，这种训练的合适场所是就业单位”，[14]因此，要 积极推广订单式培养，通过校企合作，与用人单位共同商讨确定专业、课程及教学内容。根据市场 和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法。职业教育的教学环境既可以是教室，可 以是实训室，还可以是生产车间，也可能是教师、技术员的实验室;教学手段既可以 是黑板上的讲解、案例经验的介绍，也可以是仿真台旁的演示，还可以是机器边的操作。教 师在不同的教学环境，使用不同的教学手段，传授不同的教学内容，并根据学生的自身素质 ，引导学生的兴趣，开发学生的潜能。[15]    专业设置与课程内容与产业需求对接，实行“双证书”制度（学历证书+职业资格证书 ），[16]学生在校学习时既是学校学生，又是企业的学徒工，才能更好地提高技能 型人才培养的针对性与有效性。在学生毕业（学徒结束）时，就可以知识与技能兼有，直接 就业，就好业。    要建立校企共同制订人才培养方案、课程体系，共同确定教学内容的双元育人培养模式 。按照企业需求实施校企联合培养，共同开发、选定理论课与岗位技能课教材，共同组织理 论课与岗位技能课教学。[17]学生的理论知识与基本技能由高校教师教授，学生的 职业岗位实际操作知识和技能由企业师傅进行传、帮、带，实现理论与实践的紧密结合、知 识与技能的完全融合。[18]     4狠抓双师队伍建设    这里的“双师”既指一人双证（教师资格证、职业资格证）之“双证之教师”，也指高 校教师和企业师傅之“两类教师”，是强调职业导向的高等教育中理论与实践教学两方面的 师资条件。教师除具备一般教师应具备的政治思想、道德品质、遵纪守法、善心、爱心等和 一定的专业知识外，还要具备胜任职业教育的特殊职业素养、职业教育意识、实践操作能力 以及结合实践的教育教学能力。可从企业聘用技术骨干、管理精英、高技能人才担任行业企业 专门课程教学或岗位技能指导。[19]    要以稳定的“双师”（教师与师傅）联合传授知识与技能，工学交替、实岗育人，以提 高学生知识与能力的专业与行业契合度，使学生就业岗位与企业需求岗位相适应。[20]    双师型教师队伍建设是目前乃至今后很长一段时期内我国高等教育“职业导向”的短板 ，必须重点关注，下大力气给予改善。专业教师必须定期或不定期地在企业或生产服务一线 参加实践。实施职业导向的成人教育的高等院校要大量面向社会聘用工程技术人员、高技能 人才担任专业课教师或实习指导教师。支持实践性较强的专业课教师按照相应专业技术职务 申请评定第二专业技术资格，或申请取得相应的职业资格证书。     5加强教育过程管理     知识和专业技能的掌握不是一蹴而就的，需要时间的积累加上过程的把握。成教学生很 多都是在职人员，是工学结合的学习，以自学为主，学习时间主要是自行安排，需要较长的 时间才能完成。因此，必须严格把好教学过程关，通过必要的、严格的课程考试保证质量， 实行学分制，允许延长学习年限，其中部分关键的专业基础和专业技术、技能课程尝试省级 统考。应高度重视实践环节教学，与企业紧密联系，加强生产实习和社会实践，实习期间，企 业与学校共同组织好专业理论教学和技能实训工作。【参考文献】[1][3][14][美]约翰.S.布鲁贝克.高等教育哲学[M].王承绪，等译.杭州：浙江 教育出版社，2002：89，77，87.[2][4][5][6][7]朱高峰.教育思想论札之二（二则）[J].高等工程教育研究， 2012，（6）.[8][9][10][11]国务院.关于大力发展职业教育的决定（国发〔2005〕35号）[Z] .20051028.[12]邓志辉，王兆奇，赵明威.高等职业教育建立“深度融合互利共赢”校企合作长效机 制的研究与探索[EB/OL].中国高职高专教育网，20100115.[13][15][19][20]王宇苓.高职院校教师的职业素养与提升[EB/OL].中国高职高 专教育网，20111007.[16][17][18]梁幸平.职业教育现代学徒制试点的若干思考[EB/OL].中国高职高专 教育网，20140310.

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