新常态下高等中医药成人教育面临的挑战及策略研究

　　（天津中医药大学 继续教育学院，天津 300193）
　　摘 要：在新常态下，我国经济发展的速度、方式、结构和动力等都有新的变化，这些变化给高等中医药成人教育的发展在内部结构、办学特色、管理模式和市场意识等方面带来新的挑战。文章在对新常态下高等中医药成人教育现状深入分析的基础上，从内涵发展、特色发展、创新发展和需求导向的角度提出几点具体的应对策略。
　　关键词：新常态；高等中医药成人教育；挑战；策略
　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）21-0041-02
　　Abstract： In the new normal， China"s economic is undergoing some new changes on speed， mode， structure and power. These changes bring new challenges to the development of adult education in the higher education of Chinese medicine in terms of internal structure， school characteristics， management mode and market awareness， etc. Based on the analysis of the current situation of higher adult education of Chinese Medicine in the new normal， this paper puts forward some strategies from the perspective of connotation development， characteristic development， innovation development and demand orientation.
　　Keywords： new normal； higher adult education of Chinese medicine； challenge； strategy
　　一、新常態概念辨析
　　2014年5月，习近平总书记在河南考察工作时首次明确用新常态来概括我国经济新的阶段性特征，从战略战术的角度提出新常态，习总书记强调：“要提高把握机遇的信心，要在战略上保持平常心，要在战术上做好准备，积极适应新常态。”[1]同年12月，中央经济工作会议结束之后，《人民日报》发表社论，从增长速度、发展方式、经济结构和发展动力四个方面对我国经济发展的特点进行了总结，指出：“增长速度正从高速增长转向中高速增长；发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。[2]2015年3月，教育部党组副书记、副部长杜玉波在分析高等教育自身发展的新阶段、新特征、新常态的基础上，提出四个“更加注重”：更加注重内涵发展；要更加注重特色发展；要更加注重创新发展；要更加注重需求导向。[3]高等中医药成人教育作为高等教育的一部分，是高层次人才培养的重要组成部分，主要面向成人，具有灵活性的办学特点，肩负高等教育服务社会的职能，市场导向性明显，作为高等教育市场化程度比较高的一个窗口，有必要对新常态做出积极的应变。
　　二、新常态下高等中医药成人教育面临的挑战
　　（一）内部结构不平衡
　　新常态注重内涵发展对高等中医药成人教育内部结构带来挑战。成人教育通常被划分为成人学历教育和成人非学历教育两部分，相对于成人学历教育，成人非学历教育略显边缘化。长期以来，高等中医药院校进行的是以成人学历教育为主的中医药成人教育，已形成了适合中医药成人学历教育的管理体制、办学模式，开展中医药成人学历教育可以节省投入资本。近年来，有些高等中医药成人教育部门虽然也举办了一些成人非学历培训，但是，无论是培训项目还是培训规模都相对有限。
　　（二）办学特色不突出
　　新常态注重特色发展对高等中医药成人教育专业设置带来挑战。经过多年发展之后，高等中医药成人教育形成了一定的办学优势和专业特色。但由于受到经济利益的驱动，部分高等中医药成人教育部门定位变得模糊，在办学规模上和专业设置上追求“大而全”， 文管经法相关专业也陆续走进高等中医药成人教育，传统的中医药专业特色不再突出。同时，高等中医药成人教育部门举办非学历教育培训时，级别比较低、层次比较浅，大多只是停留在入门阶段，不能满足成人学生在中医药专业领域内进一步深造的愿望。而且，高等中医药成人教育部门在设置培训课程时，忽视市场因素的影响，未能及时设计出一套准确反映中医药特色、满足市场需要的课程体系，导致高等中医药成人教育办学优势和专业特色彰显不明，影响市场竞争力。
　　（三）管理模式不规范
　　新常态注重创新发展对高等中医药成人教育管理模式带来挑战。从目前多数高等中医药成人教育的办学模式中可以看出，成人教育部门办学自主性比较强，但也受到高校层面比较强的约束。高等中医药成人教育管理部门参与到类似于一个独立学校的整个教学过程中，包括招生录取、教学管理、考试管理、毕业（或结业）等各项工作，在许多方面具有独立的决策权，但是，一些涉及到学校整体利益的核心权利会由学校来把控，譬如人事权、财政权和资源配置权等，许多时候高等中医药成人教育部门处于即灵活又保守的尴尬境地。成人教育部门作为高校市场化程度比较高的一个窗口，需要具有及时把握市场动态的敏锐性，面对转瞬即逝的市场机遇能够立刻做出正确的决策。所以，高等中医药成人教育的活力受到现行管理模式的严重制约。高等中医药成人教育需要进一步加强管理的规范性，管理模式创新成为当务之急。[4]

相关热词搜索：常态 成人教育 中医药 面临 策略