研究生西方行政学说课程教学改革研究

　　摘 要 以福州大学公共管理学院研究生西方行政学说课程教学改革为例，全面分析该课程教学中容易出现的误区，系统总结教学改革措施及取得的成效，在此基础上提出进一步深化课程教学改革的建议，为推动教学质量再上新水平提供重要参考。
　　关键词 西方行政学说 研究生课程 教学改革
　　中图分类号：G642 文献标识码：A
　　Graduates "Western Administrative Doctrine" Teaching Reform Research
　　Abstract Fuzhou University， School of Public Administration Graduate "Western administrative doctrine" teaching reform， for example， made a comprehensive analysis of the teaching prone to errors， the system summarizes the teaching reform measures and achieved results， based on further deepen the reform of teachingrecommendations provide important reference for promoting the quality of teaching to a new level.
　　Key words western administrative doctrine； graduate courses； teaching reform
　　0 引言
　　西方行政学说是行政管理专业研究生的一门基础专业课程，是政治学、管理学相关专业的通识课程，也是一门理论和实践相统一的综合性课程。该课程要求学生掌握行政学分析方法，提高基础理论水平，增强公共管理实践能力。课程内容以行政学、管理学领域的经典理论为主，在详细介绍西方行政学说产生和发展历程的基础上，系统梳理西方行政学说自19世纪末形成与创立以来的一百多年间不同时期具有代表性的行政学说，客观分析西方行政学说的总体发展趋势。研究生通过学习这门课程，有利于夯实自身的行政学理论基础，丰富学科历史知识，并通过对西方行政学说进行经验借鉴，对我国行政体制改革有更好认识，并以此为基础学会分析解决相关实际问题。
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“把改革创新作为教育发展的强大动力”。①高等教育是培养国家栋梁之才的重要手段，必须做到与时俱进，根据知识发展和社会需要，不断进行改革创新，促进高校教育发展，努力培养出符合时代发展要求的人才。福州大学公共管理学院研究生西方行政学说教学团队不断总结教学过程中容易出现的误区或问题，创新教学理念、内容、方法、手段，努力完善课程体系，打造研究生精品课程。
　　1 研究生西方行政学说课程教学容易存在的误区
　　1.1 作为理论基础课程而忽略了与实践相结合
　　西方行政学说课程的理论性较强，涉及不同时期的多位行政学家、管理学家的经典理论和学说，而且每一时期的学说都有着丰富内容和不同特点。课程总体上看知识量大，部分学说较难理解，无论是教师教授还是学生学习都存在一定难度。因此，为介绍清楚课程内容，课堂教授过程中容易出现老师讲授为主、学生被动听讲的局面，思路限制在各种行政学说理论上，课堂气氛沉闷，毫无生机。实际上，无论哪个时期的理论学说，都和当时的时代背景有着密切联系，也对当今时代的公共管理实践极具启发意义。所以，在课程教学过程中，应充分发挥研究生主观能动性，引导研究生在学习行政理论的同时结合近期社会热点问题加以分析理解，以更加透彻地理解所学理论知识，做到活学活用。
　　1.2 讲授经典理论而没有与时俱进
　　由于与西方学术界在研究问题和路径上的差距，西方行政学说课程涉及的部分知识略显滞后。如果教师在教学过程中只是照本宣科地讲授经典行政理论，而忽视对公共行政学领域最新理论知识的介绍，学生所学知识的时效性、适用性将会削弱，与当今时代出现脱节，教学的现实意义将大大降低。在知识发展和科技进步日益迅速的今天，无论是理论知识还是实践活动，保持时代敏感性、坚持与时俱进都是至关重要的，对大学教育来说更是如此，因此需及时更新和补充课程内容，采用新方法、新案例诠释传统理论，切实增强学生运用知识分析问题和解决问题的能力。
　　1.3 现代化教学方法工具使用不当
　　如今，现代化的多媒体教学手段已在高校中得到普及，教师上课通常都已采用PPT、影片等来辅助教学。在多媒体辅助教学的同时，部分教师过于注重形式而忽略了课程实质，出现了PPT照搬课本内容、用播放影片替代讲课、多媒体使用过多过杂等现象，这些极不利于有效的课堂学习。
　　2 研究生西方行政学说课程教学改革措施
　　2.1 努力完善课程内容
　　一是及时更新课程理论内容，结合公共管理领域最新的理论和知识，不断完善授课体系。要求授课团队教师做到思想和行动上与时俱进，追踪学科发展动态，关注学科最新发展成果，不断改进教学内容。在教材选用上，选用国家和省、部级优秀教材，在精选一本经典专著作为指定教材的基础上，确定一系列配套教材和读物，要求学生阅读，并撰写读书笔记，从而增强教学效果。同时，关注领域内核心期刊动态，将最新发表的相关文章与学生一同探讨，相互促进。二是不断完善案例库，案例教学是该课程的重要教学方法之一，通过引导学生对案例进行分析、讨论，鼓励学生将经典行政理论与实践结合起来，学会分析问题，探索解决问题的方法。所选案例一方面需紧贴社会热点问题，具有较强时效性和实际意义，另一方面需紧扣课程理论内容，充分运用西方行政学说的相关理论进行分析。因此，教学团队时刻注意搜集合适的案例材料，不断补充和更新教学案例库，比如选择“美国的重塑政府运动”、“政府雇员制改革”、“党政机关行政成本过高问题”等作为案例内容，并组织学生进行充分讨论。

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