变革与发展：新时代高等教育内涵式发展的路径探析

　　摘 要：优先发展教育事业、让每个孩子都能享受公平而有质量的教育是党的十九大报告中基于我国当前新形势、新矛盾所提出的新要求。新时代背景下高等教育事业发展同样也有了对于教育质量、育人方向与教育现代化方面的更高要求，面对我国高等教育不均衡、质量低的现状，应当坚持立德树人的根本任务，深化高等教育管理体制机制的改革，保证高等教育新时代下实现内涵式发展。
　　关键词：新时代；高等教育；内涵式发展
　　党的十九大报告明确指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”在社会高速发展的当下，我国所面临的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。在高等教育事业的发展、建设的过程中，同样也有着人民对于接受高质量教育的实际诉求。积极回应民众呼声，着力解决主要矛盾，以高等教育事业的内涵式发展为切入点，真正建立起人民满意、社会肯定，并符合我国当下新时代、新思想以及新矛盾的高等教育发展蓝图。
　　1 新思想：新时代对高等教育事业发展提出了更高要求
　　自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民实现了中国特色社会主义建设的高速跨越式发展，并结合中华民族伟大复兴的历史意义，做出了对我国发展更高层次的论断，并提出我国当前的主要矛盾已经发生了变化。基于此，我们必须意识到，新时代下我国高等教育发展的矛盾也已经发生了深刻的变化，即人民日益增长的对高水平、高质量的高等教育需求与其发展不均衡、不充分之间的矛盾。近年来，我国高等教育事业有了一定的发展与跨越，并且已经基本满足当前社会对于接受高等教育的实际需求。站在新的历史起点上，人民对于享受公平、优质的高等教育的期盼将逐渐凸显出来，这也是决定我国高等教育走向哪里、如何发展所面临的最核心
　　问题。
　　1.1 质量导向，要完善世界一流大学和一流学科发展与评价机制
　　从现在到2020年之前，是我国全面建成小康社会的关键决胜时期，党的十九大报告指出，自我国进入21世纪第一个十年以来，在做有关于经济社会建设等一系列重大部署时，始终坚持根据实际国情，牢牢把握社会主要矛盾的变化，对全面建成小康社会指出新的具体要求。一定意义上讲，全面建成小康社会是否能够得到人民与历史的检验，在高等教育领域这取决于其管理机制、师生水平、质量层次、制度保障是否能够取得新的突破，为我国庞大的青年人群提供有质量、有水准的高等教育。因此，就必须要在提升高等教育质量上下足工夫，不仅要在完善宏观机制上做出新的提升，更要紧紧围绕高等教育系统之中的各个环节做出优化完善。
　　2017年底，教育部正式发布“双一流”建设高校及学科名单，我国的一流大学、一流学科建设将全面进入大落实、大推进阶段，这也是中国高等教育事业建设领域具有标志性的一项举措。我国的双一流建设把建设具有中国特色的世界一路大学为愿景，提出了建设一流大学、一流学科的中长期目标，从根本上加快了我国高校对于办学方针、人才培育以及管理创新的进一步明确与落地。从宏观上把握“双一流”建设的进程，必定会推进我国涌现出一批符合中国发展实际、符合世界一流标准的高校，也必定会从源头上提升我国高等教育质量，为今后实现一流人才培养，提升国家综合竞争力打下坚实的
　　基础。
　　1.2 服务导向，需提升高校服务国家和区域经济社会发展的能力
　　新时代下的高等教育事业必须坚持服务导向，以人民满意、社会肯定为基本宗旨。在宏观发展上，要坚持统筹国际与国内两个维度。当下中国展现出了前所未有的发展活力，也是近代以来中国“强起来”的最佳机遇期。要办好新时代的高等教育，就必须结合中国社会发展的实际，基于我国独特的文化、历史因素，发挥独特的政治制度优势，务必增强办好我国高等教育事业的文化自信与道路自信。必须立足于新时代、新未来，站在全球高度来把握高等教育发展的规律与走向，用好国内外教育建设的联动效应，坚持用活、用透世界一流高校建设的先进经验，加强合作与交流，提升我国高校的人才与生源的吸引力。积极推进科学研究、人才培养的国际化，积极参与国际教育合作组織并参与相关的规则制定，从根本上保证中国教育在世界上的话语权、影响力。只有这样才能将我国的高等教育事业推向更大的舞台，迈向更加广阔的未来。
　　2 新矛盾：新时代下高等教育内涵发展面临的现实困境
　　2.1 地区间高校发展整体水平差距大
　　在政治经济高速发展的当下中国，高等教育事业发展的突出问题就是有着较大的不均衡性，主要体现在一流高校建设、师生质量、运营经费和区域受教育程度这四个问题上，并且这些问题已经成为限制我国高等教育事业向纵深发展、在层次上提升的最主要障碍。基于以上实际问题，并积极实现高等教育事业符合新时代背景下的新要求，在宏观管理层面上应当加强统筹、科学规划，保证教育有公平、群众有奔头。同时推行符合实际的“发展递进”、“个别支持”的政策，能够从总体上把握事业发展的重心，谋求宏观上的公平公正。有倾斜、强杠杆的办学经费支持能从根本上解决边远贫困地区的经费困难，立足细节部分的基层管理应当突出抓重点、解难题的思路，在学生思想政治教育、教师专业水平提高、校园文化建设等方面下足功夫，完善机制。
　　2.2 高等教育内部治理体系仍需完善
　　内部治理体系的完善、深层次改革的推进是高等教育内涵式发展的动力所在。内涵式发展就意味着要现有的体制机制要突破传统观念的束缚与制约，只有求变才能求发展，不创新就没有新方向，新时代下高等教育事业的建设应当勇于创新、不惧阻力，从深层次、宏观性以及结构化的问题上做文章，切实增强改革的力度与幅度，进而凸显内部治理体系完善所带来的组织发展。近年来，中国的高等教育事业内部治理的改革向纵深推进，具有深远影响、较强创新性的举措不断得到推行，新时代下高等教育事业内部治理的基本体系已经初见端倪，高等教育的改革进入了新阶段与新时期。部分高校也完成了对于其内部治理的制度性、结构性变革，但这只是阶段性、短期性的成果。在今后，高等教育事业的管理者、决策者应面向新时代、新矛盾，结合双一流建设实际，先行先试的推进部分内部治理改革方案，把高校内部治理改革的进程向更深层次推进。

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