高等教育评估对高等教育主体的影响

　　摘要：本文从正反两个方面探讨了高等教育评估对高等教育主体的影响，明确高等教育评估既有积极功能，同时也存在不利的方面，指出应该完善高等教育评估的方法、措施，充分发挥高等教育评估的积极作用。
　　关键词：高等教育评估 高等教育评估的目的 高等教育评估的功能
　　
　　高等教育评估是指高等教育评估主体认识和了解高等教育客体的状况，评价高等教育客体的行为、条件、结构、活动及其后果的价值，诊断高等教育客体存在或表现出来的薄弱之处(劣势)，探讨客体发展与完善的可能性及可供选择的途径与策略。
　　
　　1、高等教育评估的目的
　　
　　高等教育评估的功能，必然离不开高等教育评估的目的。教育部下达的评估文件指出，教育评估的目的在于“以评促建，以评促改，评建结合，评建结合、重在建设”。所以，针对这一目的不同的主体，评估的目的也有所不同。对国家来讲，通过评估对高等教育教学进行宏观调控，掌握各学校的办学水平和办学质量状况，用评估指标体系指明高校今后办学的努力方向，切实提高高等教育办学水平和质量；对各高校来讲，通过评估，对照《指标体系》肯定自身已有成绩，找出尚存差距，制定相应整改措施，从而促进本校的建设与提高，使教育教学的水平更上一层楼。所以高等教育评估的直接目的在于弄清高等教育的实际状况，发现高等教育发展过程中的进步与优势，鉴别或诊断高等教育工作中存在的问题、困难与不足，并据此提出相应的改进工作的意见和建议。
　　
　　2、高等教育评估的积极影响
　　
　　一是促使高等教育主体认清自我。高等教育评估的对象主要是高等学校的办学状况和教育质量。办学主体是学校；教育主体主要是广大教职员工。在评估过程中，有关办学主体和教育主体通过自评与他评对办学条件、运行情况和教育质量进行全面深刻的反思，明确自身的优势和劣势，取长补短，为以后的教育发展做好更充分的准备。同时，高等教育主管部门也会根据高等教育评估所反映的成绩与问题，探讨高等教育改革与发展的新思路、新战略。
　　二是促使高等学校加强管理。中外学校管理的许多专家学者在探讨学校管理过程中，都把评估作为管理的一个重要环节。更重要的是高等教育评估是提高学校管理水平的有效手段。通过评估可以使领导者查找管理过程中存在的问题，获得科学决策的依据。通过评估，可以促进学校管理工作规范化和科学化，达到人有岗位责任制、财有管理制度、物有使用规定、事有办理规程、时间有统筹安排、信息有处理原则和机构有职能的有机运转要求，从而调动教和学的双重积极性，更有利于促进教育教学质量的稳步提高，达到培养四有新人的目的。
　　
　　3、高等教育评估的消极影响
　　
　　高等教育评估的积极影响是高等教育评估之所以能够在很多国家受到重视并成为一种重要的高等教育制度的动因。不过，我们也应当看到，高等教育评估在发挥积极功能的同时，也可能对高等教育产生其他一些消极影响。主要表现在以下几个方面：
　　一是对高等学校的不利影响。高等教育评估的结果直接影响高校的生存与发展。评估达到优秀的自然是弹冠相庆，这会给他们带来良好的社会声誉，在学校招生、毕业生就业方面占据较大的优势，同时还会吸引各方的投资。相反，被评估不合格的学校会黯然失色，不仅招生受到影响，毕业生的就业也不乐观，同时也会不利于其融资。这本来也无可厚非，不合格，自然要下马；但是排名下降或排名靠后都影响到学校的社会声誉，同样会带来不利的影响。所以，对于众多的高等学校来讲，选优评估和排行评估常常承受着巨大的压力。
　　 二是令高等教育主体缺乏办学特色。高等教育评估的标准一般都具有共性，不可能针对具体某一所高等学校或某一项高等教育活动的制定标准。因此，各种类型的高等教育评估都可能有意无意地将高等教育导入一个统一的标准、模式和价值体系，它有助于高等教育保证基本的办学条件和教育质量，但是这样就可能导致高等教育的个性越来越少，而一致性越来越多。它可能造成各被评对象在办学中不注重个性发展，不注重自身的办学特色，不利于高等教育形成多样化。
　　三是造成一定程度的浪费。许多高校为了评估，盲目的上设备，更换办公用品，把本来还能继续使用的设备更换掉，造成一定的经济浪费；同时为了得到好的成绩，将评估期内的试卷都重新评判，造假作业、编制假数据等，增加很大的工作量，造成人力、物力、财力的极大浪费。虽然这不是高等教育评估的错，但是，却因他而起。另外，评估团入住同样为高校造成较大的财力支出，对于效益不好的学校也是苦不堪言。所以，高等教育评估在一定程度上造成了浪费。
　　总之，高等教育评估的积极作用是有目共睹的，但是也不能忽视它的消极作用。要想使高等教育评估真正发挥积极功能就应该进一步完善教育评估的机制和方法；确定恰当的评估期限，尽量避免高校为评估而造假的行为。制定有针对性的评估标准，在提高高等教育评估的科学性、民主性、公平性、公正性、公开性等多方面下功夫，提高高等教育评估的信度和效度，增强高等教育评估的权威性，将高等教育评估的消极功能降低到最低限度，为高等教育的发展打下更坚实的基础。
　　
　　参考文献：
　　l王致和.高等学校教育评估「M].北京，北京师范大学出版社，1995，5-8
　　2 张敏强.我国高等教育评估面临的问题与改革对策.高等教育研究.1998（3）56-58
　　3王战军，孙锐.我国高等教育评估制度演进趋势探析.高等教育研究， 2000（6）78-81

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