论民办高等教育与高等教育可持续发展

　　我国民办高等教育蓬勃发展的活力
　　
　　1.民办教育法律法规、产权制度逐步完善
　　民办教育历经20年发展，在法制建设上取得了一些成绩，从《民办高校设置暂行规定》《高等教育法》到《社会力量办学条例》，再到《民办教育促进法》，民办高等教育在“取消”“限制”“鼓励”和大力支持的过程中发展。《民办教育促进法》明确提出“积极鼓励，大力支持”民办教育，为解决或缓解民办高教发展中的问题清除了很多障碍。本着“促进民办教育发展”的理念，《民办教育促进法》对民办高校产权归属作了明确的规定：“民办学校对举办者投民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。”这是从我国现阶段国情出发的鼓励民办教育发展的立法选择，在产权制度创新上迈了一步。
　　
　　2.民办高校具有很大管理自主权
　　民办高等教育的蓬勃发展，还得益于民办高校运用了与公办高校迥然不同的“四自”运行机制，即“自我管理、自我调控、自我发展、自我完善”。与现有公办院校存在的机构臃肿、人浮于事、效益低下、无法自主办学、学校办大社会、习惯于等和靠的现状形成鲜明对比，在管理体制上做到了精简、高效、自主办学。“四自”运行机制体现出三大优势：一是享有较大的办学自主权和管理决策的自主性。一般实行董事会领导下的校长负责制，有充分的人权、财权和教学管理权。二是机构设置精简、高效。民办高校中一般没有重叠机构，各部门都有自己明确的职责，有较为严格的岗位责任制。三是真正实行公开聘任制，使全校教职工在竞争的机制下工作，激发了学校的生机与活力，形成成本优势。
　　
　　3.民办高校能以需定教，合理设置专业
　　民办高等学校在专业设置方面也进行了大胆的创新，瞄准细分市场，侧重技能型、实用型、市场面向型的专业。民办教育的特点和优势就是与市场紧密相联，一开始就具有市场观念，根据市场需要设置或调整专业和课程，紧紧贴近经济社会发展和产业结构调整，针对性地设置和举办定位于优势产业、朝阳产业、前景职业的专业，保证学生学有所用，毕业有路，不仅满足了经济发展对人才的需要，同时也使民办高校办出了自己的特色，赢得对社会的吸引力，形成了目标市场优势。
　　
　　4.其他方面
　　民办高校以其办学自主权和灵活办学机制，体现出较强的市场适应力，民办高等教育有利于调动社会各界的举办高等教育的积极性。社会上的可利用资金越来越多，民办高等教育积极寻求国内外资本市场支持，把更多的资金吸引到教育中来，有利于构建和谐社会和促进物质、精神文明和谐发展。同时能够增强高等教育内在活力，满足公办教育无法满足的多样化的群众教育需求。随着人们思想观念转变，民办高校质量提高，外部环境和内部条件成熟，我国民办高教以活力和稳健兼备的姿态，成为高等教育发展的“亮点”。
　　
　　大力发展民办高教是高等教育可持续发展的必然选择
　　
　　1.大力发展民办高等教育是正确处理内涵发展与外延发展关系的基本要求
　　高校发展既要走内涵发展之路，又要有适当的外延发展，从高校个体看，由于经费限制，高校外延发展受到制约和局限，决定其要坚持内涵发展，充分挖掘学校内部的潜力，合理配置、充分利用现有教育资源，提高办学效益。内涵发展以充分挖掘潜力为基础，当潜力挖尽后，在量的发展方面就应该稳定下来，必须设法增加新的教育资源，否则原有机构将土崩瓦解。从高等教育整体发展角度来看，我国高等教育大众化可持续发展不可能仅仅依靠国办本科院校特别是重点大学来完成，规模的进一步扩大应由其他高校或新的高教资源来共同完成，必须采用新机制，支持社会力量举办高等教育，实现扩大外延发展，实现多途径、多层次举办高等教育，将高等教育这块“蛋糕”做大。民办高等教育“生逢其时”，恰好成为高等教育外延发展的“重要支点”。
　　
　　2.大力发展民办高等教育是正确处理教育规律与市场规律的关系的基本要求
　　高校发展必须遵循教育规律，这是由高校的自身特点所决定的，也是由高等教育的可持续发展决定的。高校的基本使命是培养人才，它不同于企业生产以盈利为目的。因此，它不能都按市场规律运作，不能急功近利，要有“十年树木、百年树人”战略眼光，更多的是按教育规律办事。但是，我们在市场经济这个大环境中办高等教育，在一定条件下、在某些方面又不可能不受市场规律的制约，高校也要遵循市场规律：它既要充分发挥现有教育资源的作用，科学、合理配置资源，使办学效益最大化；又要使培养的人才适应市场经济发展的要求；还要提供优质服务，使更多的人能够接受高质量的教育。而这些正是民办高校的优势，它以市场为依托，是教育规律与市场规律相互作用的产物。
　　
　　3.大力发展民办高等教育是规模、结构、质量和效益协调发展的基本要求
　　高等教育“增长”和“发展”是两个密切联系但不同的概念，发展包含增长，但增长不等于发展，高等教育发展不仅包括数量增长，也包括质量与效益的提高，结构的合理性。因此，必须把单纯数量增长的传统教育发展观转变为规模、结构、质量和效益协调发展的科学发展观。合理的结构是高质量、高效益的前提，推进教育结构的战略调整要求改变单一的办学模式，实现全方位、多层次和多途径的办学模式。虽然我国的民办高校与世界其他国的民办高校相比，无论是数量和规模上，还是质量和水平上都还有很大的差距，但它蕴藏着很大的发展潜力。
　　
　　4.大力发展民办高等教育是节支增收和合理利用资金的基本要求
　　高等教育可持续发展要求合理利用和配置教育资源，也需要投入大量的资金，而在我国现有投入资金是有限的现状下，节支增收是“少花钱，多做事”，即利用现有有限资金多办教育的根本途径。在节支方面要求除加大精英教育经费投资力度外，发展低消费水平、周期短、见效快的多种办学形式，包括高职教育、成人教育、现代远程教育等；在增收方面，可把高等教育看作一种特殊产业，积极发展民办高等教育，以吸收教育消费与社会投资。换言之，节支增收和合理利用资金要求大力发展民办教育。
　　
　　5.大力发展民办高等教育是培养适用型人才的基本要求
　　就业是民生之本，扩大就业、促进就业、实现就业，是国家的长期战略和政策，直接关系到高等教育可持续发展的大局。当前，高校毕业生面临日趋严峻的就业形势，解决就业问题的根本出路在于培养符合社会需要的适用型人才。社会需要是多样性的，要求适用型人才具有多样性，从根本上讲，就是要求培养人才的高等教育机构具有不同的社会定位和人才培养目标，既要有普通高等教育，又要有高等职业技术教育；既要有公办高校，又要有民办院校，还要有成人高教和现代远程教育。
　　
　　我国民办高等教育的发展趋势构想——“四取胜”办学理念
　　
　　1.意识取胜：明确定位，树立科学发展观、正确质量观、健康人才观
　　意识是行为的先导，是保证主体自身自觉成长的主观动力，具有决定性作用。民办教育也不例外，必须树立正确发展意识，主要表现在：
　　首先要科学、准确、客观地定位，确立自己的办学理念。明确定位是民办高校制定规划、配置资源乃至发挥优势和办出特色的前提，要根据国内外高等教育的发展状况，认真研究高等教育发展规律，明确学校的发展方向、发展目标、发展战略和发展格局。总体而言，我国民办高校的主流在今后15年应重点发展专科和本科两层次的应用型、技术型高等职业技术教育，为国家培养大批行政、经济、科技、文化等领域一线工作的技能型人才。
　　其次，树立科学发展观。民办高等教育发展是硬道理，以充分发展为前提，只有充分发展，可持续发展才有基础，也才能够尽快形成与公立大学相抗衡的竞争态势。在现阶段，民办高等教育应有新思路、新举措，抓住机遇实施超常规发展，但这并不意味着非理性的盲目发展，我们必须在深刻认识规律、坚持按规律办事的基础上，以理性的态度审慎地处理好规模、质量和效益的关系，力求使其在健康成长的总目标下相互协调、齐头并进、共同发展。

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