制度化规范化程序化科学化 制度化\规范化\科学化的生动实践

　　“今年全省组织系统集中开展干部人事档案目标管理工作,大力加强制度化、规范化、科学化建设,开局良好,成效显著。望全省组织人事部门的同志再接再厉,扎实工作,为不断加强全省各级领导班子和干部队伍建设奠定坚实基础。” 2009年11月18日,省委书记、省人大常委会主任石宗源在审阅《贵州省2009年干部人事档案目标管理工作情况报告》后作出了重要批示。
　　近年来,全省各级组织人事部门认真贯彻《干部档案工作条例》,开展干部人事档案目标管理和集中审核工作,形成了全省干部人事档案分级分类管理的工作格局。2009年,开展目标管理的104家单位共抽调近2000名业务熟悉、责任心强、政治素质好的干部,集中审核了8.15万卷干部档案。通过省委组织部组织检查,黔西南州委组织部等95个单位实现了干部人事档案目标管理,至此,全省实现干部人事档案目标管理的单位达到了508家。这是全省组织人事系统在深入学习实践科学发展发展观活动中取得的重要成果。
　　
　　“五个重点”开展集中审核
　　
　　各管档单位在开展干部人事档案集中审核工作中,着力抓好档案材料的收集、鉴别、认定、手续完备、归类装订“五个重点”,进一步提升了档案的质量。
　　在档案材料收集上,各地探索建立了档案材料收集网络和联络员制度,广泛、全面收集所缺材料,共催收档案材料110万余份。清镇市采取了“发函收集、短信收集、单位收集、上门收集、限时收集”等方式,收集档案材料1万余份。金沙县在档案材料的收集上实行台帐管理、限时移交和单位主要领导负责制,对不按时收交材料的单位,由县委组织部长对该单位主要领导进行告诫谈话。
　　对档案材料的审核鉴别,各单位严把 “入口关”,着重鉴别档案材料是否真实有效、撰写是否规范、程序是否符合规定。全年各管档单位共清理退还不符合归档要求的材料4500多份。三穗县在档案材料鉴别上采取单位联络员、档案管理员、组织部分管副部长“三级鉴别把关”的措施,在干部人事档案集中审核期间共鉴别退还不符合要求的材料260多份,避免了不规范、不完整、不真实的材料进入个人档案。
　　“三龄一历”的认定是干部人事档案集中审核的核心和重点,各管档单位严格按照政策要求和事实依据,对24000多名干部的“三龄一历”进行审核认定。独山县对认定的干部“三龄一历”直接反馈给干部本人签字认可,如有不同意见继续调查核实后重新认定,确保了认定结果的准确和今后产生的归档材料信息一致。
　　针对长期以来干部人事档案材料存在的手续不完备的共性问题,各管档单位严格按照有关干部人事政策,对干部人事档案中任免材料、工资材料、考察材料、考核材料等材料的信息项进行充实完善。水城县委组织部对1997年以来产生的干部任免审批表中“呈报机关意见”、“审批机关意见”、“行政任免机关意见”三个信息栏内的会议时间、议定事项、任免文号等内容进行了全面的补充完善。
　　按照新的干部人事档案分类要求,各单位在抓好干部人事档案材料的完整和信息准确性的基础上,认真对归档材料进行鉴别归类,做到分类科学、编排有序、脉络清晰、目录清楚、内容完整、装订规范、整洁美观。黔南州委组织部在干部人事档案整理上实行流水作业,根据档案人员的个人特长,将档案人员分为分类编号组、排序标符组、裁切装订组、校核把关组等四个组开展工作,有效防止了归类错误、同名异人、顺序颠倒、错装倒装、脱页漏页、损伤文字等现象发生。
　　
　　“三级联动”强化目标管理
　　
　　为实现市(州、地)委组织部、具备条件的县(市、区)委组织部在2009年达到干部人事档案目标管理一级标准的目标,全省组织人事系统 “三级联动”, 探索创新,扎实工作,推进了干部人事档案的目标管理工作深入开展。
　　省委组织部在干部人事档案目标管理工作的宏观管理方面,制定了五年规划和年度计划;举办了全省干部人事档案业务骨干培训班,对230多名业务骨干进行了系统培训和闭卷测试,并经常性的深入管档单位开展培训指导;对95个单位的干部人事档案目标管理工作进行了检查,查阅干部档案3800多册(其中在平坝县委组织部查阅干部档案101册),提出整改意见19600多条。
　　管档单位的上级组织人事部门认真履行培训、指导和把关职责。黔西南州委组织部在所管干部人事档案通过检查后,成立指导督查组,由分管部领导带队,对所属县(市)干部人事档案目标管理工作进行指导和检查,该州在全省率先实现了州、县两级组织部门干部人事档案目标管理。
　　各管档单位扎实开展目标管理工作,积极争取本级党委、政府的支持,人、财、物、档案库房、管档设施等方面得到充分保障。望谟县作为国家级贫困县,在财力比较困难的情况下,解决工作经费10余万元,调剂县老龄活动中心作为档案库房,抽调精干力量集中开展工作,经省委组织部检查,该县干部人事档案以较好的质量达到目标管理一级标准。
　　
　　“四个明显”彰显实践成果
　　
　　2009年12月1日,中央组织部批复我省74家单位为干部人事档案一级目标管理单位。喜讯极大地振奋了全省组织人事系统和干部人事档案工作者队伍。“四大明显”集中体现了干部人事档案目标管理的成效。
　　干部人事档案管理体制明显理顺。长期以来,一些地方和单位在干部人事档案管理工作中存在管档单位过多、管档人员素质不高、管档规模过大或过小、档案基础设施滞后等问题。今年,各地各单位把理顺管理体制作为档案目标管理的首要任务,科学划定管理范围,相对集中管理档案。全省共清理不具备管档条件的单位40多家,市(州、地)和县(市、区、特区)实行了干部档案由组织、人事、教育等4个左右部门集中管理。
　　档案人员队伍素质明显增强。按照省委组织部干部人事档案目标管理培训班的精神和要求,各地各单位按照管理权限,对所属部门管档人员采取集中培训、以会代训、现场指导、整档受训、以查代训等多种形式,对2000多名专(兼)职管档人员进行了系统的干部人事档案业务知识培训,培养了一支业务精通、素质优良的干部人事档案工作者队伍,为干部人事档案目标管理工作提供了人才支撑。
　　管档基础设施明显改善。各级管档单位多方筹措资金,改善档案基础设施,确保“三铁”、“六防”和基本设备设施到位。仅2009年,全省实现目标管理的95家管档单位共投入工作经费1500万元,解决了档案库房和办公用房,配置了空调机、去湿机、密集架、红紫外线扫描消毒器、灭火器、复印机、打孔机等专业设备,干部人事档案管护条件呈现空前变化。
　　干部人事档案质量明显提高。各管档单位始终把干部人事档案内容建设作为工作重点,确保干部人事档案能准确全面反映干部的基本信息和德、能、勤、绩、廉等方面的情况。档案内容建设做到了“四个更加”:即材料更加齐全、手续更加完备、信息更加准确、归类装订更加规范,提升了干部人事档案的内在质量和利用价值。

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