【国际贸易中技术壁垒及发展趋势】 国际贸易中技术壁垒主要有哪些方面

　　摘要：在国际贸易中，贸易壁垒的重点正向技术壁垒转移。发达国家为利用其科技优势，最大限度地控制国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的技术领导权，尽可能把本国的技术法规、标准及监测技术纳入国际标准。技术壁垒已成为当今新的贸易保护主义的显著特征之一，并为许多国家特别是发达国家保护市场排斥外国产品提供了借口，成为贸易保护主义的重要工具。
　　关键词：国际贸易；技术壁垒；发展趋势
　　中图分类号：F741.2 文献标识码：A
　　
　　在当今国际经济领域，世界贸易组织（World Trade Organization）、国际货币基金组织和世界银行是支撑现代世界经济的三大支柱。目前WTO的成员已达到了142个，其中28个为经济强国。成员之间的贸易量占世界贸易总额的97%，我国与成员之间的贸易量也占我国对外贸易额的90%以上。
　　我国已经加入世界贸易组织，意味着企业进入了全方位的市场竞争，这既是难得的机遇，又是严峻的挑战。作为世界上最大的发展中国家，我国出口产品正面临越来越多的主要来自发达国家的TBT措施的挑战。近年来，我国有60%的出口企业不同程度地遭到了国外技术性壁垒，影响了我国出口总额的25%。在一定时期内贸易技术壁垒将成为21世纪我国出口商品的巨大障碍。如何有效突破技术壁垒，保证我国国民经济健康持续发展，己成为当前我国政府部门、企业界、学术界共同关注的一个焦点问题。
　　
　　一、国际贸易中技术壁垒的形式
　　
　　技术壁垒是指在国际贸易中，一国为保证国家安全要求，防止欺诈行为，保护人身健康安全，保护动物、植物的生命或健康保护环境，采取一些与其他国家不一致的技术法规、技术标准、合格评定程序，对本国市场上的商品实施管理，从而成为其他国家商品进入该国市场的障碍，也称作为贸易技术壁垒或技术性壁垒，简称“技术壁垒”，英文缩写为TBT（Technical Barriers to Trade）技术壁垒作为国际贸易中最隐蔽和最难对付的非关税壁垒，其形式复杂多样，名目繁多，主要可以分为以下几类：
　　（一）技术标准。发达国家对于许多产品规定了极为严格的技术标准，其中，既有生产标准，也有试验、检验方法标准和安全卫生标准；既有工业品标准，也有农产品标准。随着竞争的加剧，发达国家有意识的利用标准作为竞争的手段，往往把标准中的技术差异作为贸易保护主义的措施。有些标准的规定甚至是经过精心策划，专门用以针对某个国家的出口产品。特别是广泛地利用安全标准为工具，限制进口。技术标准不仅在条文上可以对外国产品规定许多限制，而且在标准的事实上也可以设置重重障碍，以限制进口和销售。
　　（二）技术法规。技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。技术法规不像技术标准那样可以互相协调，已经颁布就强制执行，在国际贸易中构成了比技术标准更难逾越的技术壁垒。尤其是近几十年来，为了保护消费者的合法权益，许多发达国家不遗余力地致力于消费者保护法规的制定。
　　随着贸易战的加剧，发达国家愈来愈多地打着本国消费者安全和健康的旗号，建立许多有关安全卫生方面的法律，来限制商品的进口。例如，日本有“劳动安全卫生法”、“化妆品成分管理法”、“消费法”、“蔬菜水果进口检验法”、“肉类制品进口检验法”等。德国有“化妆品管理法”、“遗弃于日用消费管理法”等。美国有“联邦食品、药品和化妆品法”、“联邦进口牛奶法”、“茶叶进口法”、“消费产品安全法”等。随着这些法律的建立，要求卫生检疫的商品愈来愈多，卫生检疫的规定也愈来愈严。
　　（三）质量认证（合格评定）。质量认证既能促进国际贸易的发展，也能成为国际贸易发展的障碍。如果一种质量认证体系能被各国所接受，并能相互承认对方的检验结果，就将促进国际贸易的发展。然而，各国实行的质量认证是多种多样的，即使各国所采用的产品标准和检验方法相同，但是由于各国认证体系之间的差异，仍然会产生贸易中的技术壁垒。
　　（四）商品包装和标签。对商品包装和标签规定了苛刻的要求和繁琐的内容，是许多国家设置技术壁垒的又一手段。例如，欧盟一直通过产品包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍。如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志要求。许多出口商品为了符合进口国的这些规定，不得不重新包装或改换商品标签，因而增加商品成本，削弱了商品的竞争实力。标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多国家为了保护消费者的利益，要求尽量向消费者提供产品质量和使用方法的信息，因而，对进口商品，特别是对消费品标签作了严格的规定。
　　（五）绿色壁垒。20世纪90年代以来，经济与生态环境相协调的可持续发展模式正式成为国际社会、各国政府以及环境保护界共同关注的迫切问题。发达国家对“绿色产品”的需要越来越多：从“绿色食品”、“绿色用品”，到“生态文具”、“生态玩具”；从“生态时装”、“生态住宅”，到“绿色汽车”、“绿色飞机”；从“绿色产业”到“绿色市场”。由于各国经济发展处在不同阶段，所以在对环保标准的要求和环保资金的投入方面存在很大差距。发达国家的环保标准高，而发展中国家的环保标准较低，因此，由于各国环保标准不一也造成了实际上的贸易障碍。绿色壁垒涉及的内容非常广泛，从对环境产生影响的角度出发，其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。
　　
　　二、国际贸易中技术壁垒的特点
　　
　　技术壁垒作为当今最为盛行和为各国最常用的贸易壁垒手段，这主要还是和技术壁垒的特点有很直接的关系，正因为技术壁垒的客观特性的存在，决定了其在贸易壁垒中的地位和影响（见表1）。
　　（一）技术壁垒的合理性。技术法规、标准、合格评定主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合理性的一面。WTO/TBT协议并不否认各成员国技术壁垒存在的合理性和必要性，主要是技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，要求技术壁垒不得有歧视性。
　　（二）技术壁垒的灵活性。不断发展的技术（含检验技术的不断改进）和技术壁垒的多样性，为灵活运用技术壁垒提供了条件和可能。同时，在剧烈的竞争中，有些国家为保护本国生产者的利益，常常蓄意提高进口商品的标准水平。进口商品的标准可以灵活改变的做法，使即便有多年出口贸易经验的企业，有时也很难通晓进口国对商品的所有技术要求。
　　（三）技术壁垒的隐蔽性。目前，有些发达国家的居民不断向中央和地方政府施加压力，要求技术立法，保护动植物和人类自身的健康和安全，保护环境和保护消费者的利益；同时，进口商为避免承担法律责任，也要求立法来保障自身的经济利益。事实上，把标准和技术法规作为技术壁垒，是各国政府或多或少、或明或暗一直在使用的方法。因此，看似最客观、最中性、披上合法外衣的技术标准、技术法规、合格评定等必然成为影响贸易的最重要的因素。
　　（四）技术壁垒的复杂性。技术壁垒因涉及的技术和适用范围的广泛性，它远比配额、许可证等非关税壁垒复杂。如美国、德国、日本等国出口商品，各种技术规定及检验程序十分复杂，不仅中央政府，而且地方政府或民间机构也颁布了许多工业品和消费品的技术规定。
　　正由于技术壁垒有其合理性、灵活性、复杂性和隐蔽性的特点，比较容易实施，不像采取其他措施容易遭到报复。所以一些国家都愿意利用技术壁垒进行贸易保护。
　　（五）技术壁垒的广泛性。TBT措施的表现形式极具广泛性，涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。从产品角度看，不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度看，涵盖了研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域角度看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。
　　
　　
　　三、国际贸易中技术壁垒的发展趋势
　　
　　尽管GATT和WTO都致力于消除技术壁垒，但随着关税壁垒的削弱，技术壁垒在国际贸易中的作用越来越大，因技术壁垒而引起的国际贸易摩擦不断增多。技术壁垒的发展趋势主要体现在以下几个方面：
　　（一）技术壁垒中的技术含量越来越高。随着经济的发展和技术的进步，各个国家参与贸易的产品和服务的技术含量越来越高。一方面，大量新技术、新产品的产生推动了技术标准中技术含量的提高；另一方面，高技术产业的发展推动了国际贸易结构的升级，高技术产品贸易促使各国建立相应的高技术贸易壁垒。技术壁垒的数量越来越多，涉及的产品与国家日益增多。发达国家为了保持在国际贸易中的竞争优势和技术优势，采取的技术壁垒越来越多，涉及到的产品也越来越多。发展中国家为了适应经济发展的需要，增强自己的国际竞争力，保护本国市场，也开始注意建立技术保护体系。
　　（二）技术壁垒引起了日益增多的国际贸易摩擦。由于国际贸易竞争的加剧，各个国家为了限制那些可能对本国经济产生不利影响的高技术产品的进口，制定越来越多、越来越严格的技术壁垒，从而使技术壁垒引发的国际贸易争端不断发生。例如，欧洲对于美国的转基因食品进口的限制就是一个明显的例子。欧洲对于转基因食品的安全性仍持怀疑态度，所以不希望从美国进口转基因产品，但是一般的贸易措施又无法阻止其进口，因此只有借助于技术壁垒，由此引起欧洲和美国之间的贸易摩擦。
　　（三）贸易壁垒的重点正向技术壁垒转移。目前，在国际贸易中，技术壁垒约占非关税壁垒的33%。发达国家为利用其科技优势最大限度地控制国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的技术领导权，尽可能把本国的技术法规、标准及监测技术纳入国际标准。可以说，技术壁垒已成为当今新的贸易保护主义的显著特征之一，并为许多国家特别是发达国家，为保护市场排斥外国产品提供了借口，成为贸易保护主义的重要工具。
　　
　　参考文献?
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　　[4]黎惠民.中国跨国公司经营战略与策略[M].成都：西南财经大学出版社，1993.

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