公务接待亟须脱潜规则之困_违反公务接待管理规定,超标准

　　“接待也是一种生产力”,正在不少地方成为当地干部的信条,更在实际工作中演变成现实。许多基层干部其实同时身扮多角:既是这种风气的受害者,又无奈地成为助长者,而有时,又是受益者――此番局面的形成,让公务接待顽疾极难根除。
　　先是平遥之痛,后有丽江之苦,“公务接待”这个灰色箱子,终于被媒体翻了个底朝天,让人震惊。公务接待正成为基层干部的“重要工作之一”,一些有旅游资源的乡镇,基层干部每年150天忙于接待。
　　然而,说句不免有些沮丧的话,对这种顽疾的根治,我们现在又能有多大信心?
　　对公务接待,我们党和政府,早有严格规定。2006年,中办和国办一纸《党政机关国内公务接待管理规定》,就明确规定:党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动,严禁以各种名义和方式变相旅游;接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等。
　　但现在问题在于,基层所痛、所叹、所苦的,往往还不是上面“规定”里提到的现象――果真有顶风作案的,“尚方宝剑”拿下,也比较好办。现在,明目张胆收受礼金的现象少了,但多的是吃好、睡好、玩好、临走土特产相送,抬不上桌面,但也谈不上违多大规;明目张胆张罗着公费旅游的少了,但名目繁多的下基层、调研活动多了,哪一样,不都顶着正儿八经的“工作”名头?这样的大多数现象,真有点陷入了鲁迅所说的“无物之阵”。
　　反腐难,反一个遍布潜规则的腐败现象,难上加难。因为这类腐败,往往利益链条犬牙交错,利益团体捆绑密切。
　　那个鼓起勇气、打破“潜规则”的四川巴中市白庙乡,把迎来送往者的名单及消费账目公布出来,固然赢得了公众“围观”叫好,结果,即因为全公开,来白庙乡的上级部门人员减少了一半。人少了倒也没啥,可关键是乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金,也少见回音――这,就是“反潜勇士”的现实生态。
　　公务接待,所以能“出形象”“出效益”“出政绩”“出生产力”,说到底,有两个原因,一是官员、地方政府的评价体系过于“唯上”,常常是“说你行你就行”;另一方面,也与现行行政审批制度有关,对一个地区的项目、资金投入,有较大的审批自由度,权力一旦有了寻租的空间,往往意味着更多的“讨好权力”现象必然地出现。
　　只有当一个地方的发展,不会过多受到行政权力掣肘,公务接待,才可能真正冲破潜规则的“无物之阵”,走向阳光,回归正常。(吴焰)
　　(摘自7月19日《京华时报》)

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