中国人民政治协商会议在性质上属于 [中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在京举行]

　　全国政协十一届四次会议议程 　　（2011年3月3日政协第十一届全国委员会第四次会议通过） 　　 　　一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
　　二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告
　　三、列席第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案
　　四、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议
　　五、审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议
　　六、审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告
　　
　　会议开幕
　　
　　3月3日下午，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在人民大会堂开幕。
　　全国政协主席贾庆林，全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧在主席台前排就座。
　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座，祝贺大会召开。
　　全国政协十一届四次会议应出席委员2260人，实到2182人，符合法定人数。
　　下午3时，王刚宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。
　　大会首先审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议议程。
　　贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作（全文见第136页）。
　　王志珍代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届三次会议以来提案工作情况（全文见第141页）。
　　在主席台就座的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义?铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席开幕大会。各国驻华使节应邀旁听开幕大会。
　　
　　第二、三、四次全体会议
　　
　　3月8日下午，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。16位政协委员就协调推进城镇化与新农村建设、积极发展现代服务业、大力发展战略性新兴产业、加强农产品流通体系建设等作大会发言。贾庆林出席会议。
　　当天会议的执行主席是王刚、白立忱、阿不来提?阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、钱运录、万钢、厉无畏。会议由厉无畏主持。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山和中共中央、国务院有关部门负责人到会听取发言。
　　3月8日是国际劳动妇女节，会议首先向全体女委员和参加大会工作的女同志表示节日的祝贺。
　　刘江委员代表全国政协经济委员会发言指出，城镇化与新农村建设不可偏废，要协调推进，“双轮驱动”，促进城乡共同繁荣。他提出，现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系；认真处理好城镇化过程中的土地问题等建议。
　　欧成中委员在发言中说，国有企业改革取得阶段性的重要成果，国有企业经营状态进一步改善。但国有经济深层次的矛盾并没有消除，国企改革仍需继续推进，国有经济要坚持有所为有所不为。
　　何丕洁委员代表民革中央建议积极发展现代服务业，大力推动经济转型升级，提出把发展现代服务业作为产业结构调整重要突破口、建立现代服务业产业集聚区等建议。
　　厉以宁委员就我国外汇储备安全问题进行发言，提出优化外汇储备结构、树立外汇资产储备理念、利用外汇储备作为对外信贷资金等六方面建议。
　　马蔚华委员就积极稳健有序推进人民币国际化发言，他指出人民币国际化面临诸多挑战，是一个长期艰难的过程，应遵循“积极稳健、有序推进”的原则，分阶段有步骤加以推进。他提出建立健全境外人民币投资回流机制、促进人民币成为区域化的结算货币等建议。
　　贺强委员代表无党派人士界发言时建议进一步完善证券市场监管，有效保护投资者利益，建立合理的上市公司分红制度，加强股票发行的核准工作等。
　　吴晓青委员代表民建中央发言指出，要大力发展战略性新兴产业，有力推进产业结构调整，加快经济发展方式转变。他提出合理布局，实事求是地发展战略性新兴产业等三方面建议。
　　黄海委员在发言中指出，农产品流通对于经济发展和人民生活，具有重要意义。必须采取标本兼治的办法，切实加强农产品流通体系建设。他提出大幅增加财政对农产品批发市场建设的投入等四方面建议。
　　赖明委员代表九三学社中央发言时说，自主创新能力是国家竞争力核心，是加快转变经济发展方式的重要支撑，应将技术创新尤其是关键核心技术的突破作为产业发展的立足之本，营造有利于产业自主创新的环境。
　　牛文元委员发言时建议，在加快发展方式转变的总要求下，应制定“低碳发展国家行动方案”，设计相应的调控总量和约束性细则，制定相应的“碳源碳汇平衡表”，建立“国家碳补偿制度”。
　　潘祖尧委员在发言中认为，近30年来，我国城市建设取得了大发展，但城市建设中的痼疾没有得到根治，反而又有新的发展。他建议应全面总结我国城市规划、城市建设的经验教训，找出解决问题的办法。
　　陈传阔委员提出，为进一步推进装备制造业“前端”领域创新发展，必须强化举国体制，加强国家层面的组织与协调，推动我国装备制造业由规模优势向技术优势转变。
　　张泽熙委员在代表台盟中央、全国台联发言时建议构建海峡经济区港口群，推动两岸港口资源的整合，打造具有全球辐射能力的航运枢纽中心。
　　李德水委员就加强通胀预期管理，提出坚持把“三农”工作作为重中之重、坚持实施稳健货币政策、在调整分配结构上下工夫等建议。
　　宋北杉委员代表全国工商联发言认为，小型微型企业为我国经济发展和社会稳定作出了巨大贡献，“十二五”时期在继续推动大中型企业做精做大做强的同时，必须把政策的着力点放在小型微型企业上。
　　赵海英委员发言指出，应从完善预算编制和执行机制、优化财政支出结构、改善国民经济分配格局等方面入手，深化财税体制改革，加大改善民生力度。
　　全国政协副主席廖晖、杜青林、陈奎元、董建华、张梅颖、张榕明、孙家正、李金华、郑万通、林文漪、罗富和、陈宗兴、王志珍出席会议。
　　3月9日上午，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。16位政协委员就加大社会事业投入、切实保障食品安全、创新社会管理等作大会发言。贾庆林出席会议。
　　当天会议的执行主席是廖晖、帕巴拉?格列朗杰、董建华、张梅颖、李金华、林文漪、罗富和。会议由李金华主持。
　　中共中央政治局委员、国务委员刘延东，以及中共中央、国务院有关部门负责同志到会听取发言。
　　张大宁委员代表全国政协教科文卫体委员会发言提出，长期以来，我国社会事业相对滞后于经济建设。各级政府要把增加投入与改革、创新公共服务体制机制结合起来，把好事办好、实事办实，使人民群众得到更多的实惠。
　　刘佩智委员在发言中指出，要切实保障食品安全，让人民群众“吃得安全、吃得放心”。他提出强化源头管控、落实产业政策、完善体制机制、助推舆论监督等建议。
　　缪合林委员从强化政府在社会管理中的公共服务职能、推动社会管理模式扁平化、大力发展服务性和公益性社会组织等5方面，提出加强社会管理、促进社会和谐的建议。
　　邵秉仁委员代表全国政协人口资源环境委员会发言指出，加快我国新能源发展，规划必须先行。他提出节能减排优先、推进电力体制改革等5方面建议。
　　陈凌孚委员认为，加快振兴学前教育，要进一步提升学前教育在民生发展中的地位、进一步增加财政投入、提高幼儿教师素质、严格做好质量评估工作。
　　孙晓群委员代表全国政协民族和宗教委员会发言，就进一步加强对进城务工经商少数民族群众的服务管理工作，提出建章立制、深入开展党的民族政策和法制教育等3方面建议。
　　赵晓勇委员在发言中，围绕健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，提出改革中央政府出资方式、利用价格杠杆调节基本医疗消费行为等建议。
　　杜黎明委员在发言中，分析了现行公车管理模式、现状及存在弊端，提出建立刚性财政预算约束的公车管理体系、深入开展公务用车情况专项清理等建议。
　　杨超委员就养老产业发展，提出引导长期性资金投资养老社区建设、加大对养老产业的监管力度、给予适当的财政支持和税收优惠等建议。
　　闫小培委员代表致公党中央发言认为，作为一个发展中的大国，要进一步扩大对外开放，实施好“走出去”战略，必须做好海外中国学校的建设。
　　赵龙委员在发言中对全运会体制存在的问题作了分析，提出调整全国性竞技体育比赛布局规划，改革体育事业发展评价指标体系等建议。
　　洪天慧委员代表全国妇联发言认为，应抓住社会保险法颁布实施的重大契机，加快完善生育保险制度，逐步扩大生育保险的覆盖范围，保障妇女生育保险权益。
　　王庭大委员提出要保障科学家科研权利，改革科研资源配置模式，建立完善科学的科研评价评估体系，领导机关管理部门要当好“后勤部”等。
　　张元富委员认为，农民失去土地，就失去了最宝贵的家庭财富。要使农民得到广泛、持久、可靠的保障，必须建立政府主导的失地农民社会保障体系。
　　杨岐委员建议，要把核电出口上升为国家战略，积极推动自主核电品牌的示范工程建设，加大政策支持力度，给予海外示范项目贷款资金和税收优惠政策等。
　　陈勋儒委员认为各类全国性创建活动政出多门、名目繁多，提出加强制度化管理、建立城市发展长效机制、切实加强城市管理工作等建议。
　　全国政协副主席王刚、杜青林、白立忱、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张榕明、钱运录、孙家正、郑万通、万钢、厉无畏、陈宗兴、王志珍出席会议。
　　3月10日下午，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。15位政协委员就深化农村改革、增强文化软实力、推进教育公平等作大会发言。贾庆林出席会议。
　　当天会议的执行主席是杜青林、陈奎元、张榕明、孙家正、郑万通、陈宗兴、王志珍、何厚铧。会议由陈宗兴主持。
　　中共中央政治局委员、书记处书记刘云山，以及中共中央、国务院有关部门负责同志到会听取发言。
　　陈锡文委员在发言中指出，要按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。其核心是三个方面：坚持最严格的耕地保护制度，完善土地承包经营权的权能，实行最严格的节约用地制度。
　　徐振寰委员代表全国总工会发言建议，充分发挥工人阶级主力军作用，促进科学发展和经济发展方式转变；全面提升职工队伍整体素质，增强广大职工自主创新能力；大力发展和谐劳动关系，更好地促进社会和谐；着力保障和改善民生，切实维护职工合法权益。
　　张帆委员代表民进中央发言。他在发言中指出，克服文化建设中存在的问题和不足，需要我们对文化的发展进行顶层设计，从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，建立国家的文化强国战略。
　　林金城委员认为，横琴将在推进粤港澳合作中充当积极角色，通过建设商贸服务基地和区域创新平台，吸引更多的国际高端资源聚集，弥补港澳土地资源和劳动力不足，逐步改变澳门目前较为单一的产业结构，形成珠江口西岸地区新的增长极。
　　张平委员代表民盟中央发言建议，促进城乡教育的均衡与公平，应建立政府统筹的教育均衡发展体制机制、实行对农村教育倾斜政策、强化政府的公共服务职能。
　　迟福林委员在发言中指出，“十二五”应以政府转型为重点加快经济发展方式转变。他提出三点建议：尽快改变政府主导型的经济增长方式、确立并实施民富优先的改革导向、以公益性为重要目标优化国有资源配置。
　　林兆枢委员代表全国政协港澳台侨委员会发言建议，要充分利用“大侨务”资源、强化对海外少数民族侨胞的宣传工作、正确把握少数民族侨务工作同稳定与发展的关系、加大对边疆和少数民族地区贫困归侨侨眷的扶持力度。
　　刘光复委员在发言中指出，根治文山会海必须动硬来真：领导带头更新观念、转变作风；进一步深化改革，减少层级，推进政府机构精简和职能转变；建立长效机制，严格文件、会议的审批和管理。
　　赵启正委员代表全国政协外事委员会发言建议，加大对国际志愿者项目的投入，提高志愿者的培训水平，提升他们进行公共外交的能力，关心他们归国后的就业安置，培育有利志愿者成长与发展的社会环境。
　　卫小春委员发言称，为调动广大农民参与植树造林的积极性，建议国家在集体林权制度改革过程中，借鉴“粮食直补”的经验做法，在广大农村配套实施林木年度直补，切实把植树造林与农民年度收益挂起钩来。
　　石见元委员代表全国政协社会和法制委员会发言，就完善行政执法与刑事司法衔接机制，提出四点建议：加强组织领导、加强信息平台建设、加强监督管理和完善相关立法。
　　王晓委员代表共青团中央发言建议，为促进新生代农民工的社会融入，应不断优化他们的成长发展环境、切实加强他们的职业技能培训、着力提高他们的社会保障水平。
　　陈雅棠委员代表农工党中央发言，就落实西部大开发特殊性政策支持提出四项建议：建立更稳定的资金扶持渠道、以差别化产业政策培育西部自我发展能力、加大对西部环境保护和生态建设扶持力度、扩大西部地区对外开放。
　　冯国勤委员代表伍淑清委员作联合发言说，人民政协在我国公共外交中大有作为。他提出将人民政协公共外交纳入国家整体外交统筹部署等建议。
　　王兴东委员发言指出，面对进口电影的挑战，国产电影亟须走出原创疲软、形象匮乏等困境。他提出重奖原创、尽快出台电影法等建议。
　　全国政协副主席王刚、廖晖、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、阿不来提?阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、钱运录、李金华、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和出席会议。
　　
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　　3月10日，围绕“创新管理，健全机制，加强食品药品安全监管”主题，全国政协十一届四次会议举行提案办理协商会。全国政协副主席白立忱、罗富和出席会议，与相关民主党派中央代表、全国政协委员以及工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部等8部门负责人围坐在一起，就这一主题展开交流，对提案进行集中协商办理。
　　这些食品药品安全相关提案的主要意见和建议有三方面。一是完善食品药品安全监管机制，全面提高监管水平。二是健全法制、严格标准，完善监测评估、检验检测体系。三是强化地方政府监管责任，加强食品药品安全执法。
　　罗富和希望各提案承办单位能充分吸收和采纳提案中的好意见、好建议，让其落到实处、发挥实效，积极采取措施对食品药品安全中存在的问题标本兼治，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，为我国经济健康发展和社会和谐稳定提供坚实基础。
　　
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　　胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林 李长春习近平李克强贺国强 周永康等分别参加联组讨论
　　
　　会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，分别看望出席全国政协十一届四次会议的委员并参加分组讨论，同大家共商国是。
　　
　　3月4日
　　
　　胡锦涛参加了农工党、九三学社界委员联组会。于文明、周健民、支建华、李彬、高体健、赖明等委员就深化医药卫生体制改革、强化环保经济激励政策措施、加大对粮食主产区的政策性支持、发展壮大边疆地区经济实力、创新食品药品监管体制机制、促进产业自主创新等问题踊跃发言，积极建言献策。胡锦涛认真倾听，不时插话同大家一起讨论。在听取12位委员发言后，胡锦涛作了重要讲话。胡锦涛指出，推动科学发展，加快转变经济发展方式，建设创新型国家，在日趋激烈的国际竞争中赢得发展主动权，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。要大力增强科技创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，着力提升原始创新能力，增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，构建完整的创新体系，加快科技成果向现实生产力转化。要大力推动教育内涵式发展，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，统筹教育规模、结构、质量、效益，注意解决好广大群众普遍关注的教育公平问题，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。要大力营造人才发展良好环境，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，使各类人才都能各得其所、各展其长、建功立业。胡锦涛强调，要大力发展医疗卫生事业，在保基本、强基层、建机制上狠下功夫，推动医药卫生体制改革不断取得实质性进展，努力解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题。要大力发展粮食生产，把支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性，努力提高粮食综合生产能力和生产水平。要大力推进生态文明建设，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加强生态文明理念宣传、法制建设和科技研发，不断提高生态文明水平。贾庆林一同参加了联组会。
　　吴邦国参加了无党派人士界委员联组会。林而达、章祥荪、陈章良等委员围绕完善生态文明建设立法、深化科技教育体制改革等问题展开讨论，吴邦国边听边记，并参加讨论。在认真听取委员们的发言后，吴邦国发表了意见。他说，“十一五”时期我国综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。这些成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民共同奋斗的结果，也凝聚着各民主党派、工商联和无党派人士的心血和智慧。吴邦国强调，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，为国家各项事业发展作出了重要贡献。中国共产党历来重视多党合作和政治协商事业，重视发挥民主党派和无党派人士的作用。希望无党派人士界委员牢牢把握团结和民主两大主题，积极参加政治协商、民主监督、参政议政活动，为报效国家、服务人民继续施展才华、建功立业。一要始终坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展同中国共产党的团结合作。二要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为经济社会又好又快发展献计献策。三要不断增强群众观念，努力帮助群众排忧解难，扎实做好所联系群众的工作，为社会和谐稳定添砖加瓦。关于“十二五”规划，吴邦国希望各位委员围绕关系我国经济社会发展全局的重大问题，深入开展调查研究，提出有针对性、有分量的意见和建议，为中央决策提供重要参考，团结广大无党派人士为实现“十二五”时期良好开局再作新贡献。
　　贾庆林参加了致公党、侨联界委员联组会。委员们就做好新形势下侨务工作、进一步发挥归侨侨眷和海外侨胞作用等问题各抒己见，积极议政建言。在认真听取张恩迪、林明江、赵进东等委员的发言后，贾庆林指出，分布在世界各地的海外侨胞和国内的归侨侨眷，是促进我国现代化建设、实现中华民族伟大复兴的重要力量。党和政府历来十分关心重视侨务工作，祖国和人民始终牵挂着广大海外侨胞的幸福安康。长期以来，致公党和侨联认真贯彻党和国家侨务政策，坚持凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，在服从服务改革发展稳定大局方面发挥了独特作用，取得了显著成绩。贾庆林强调，新的形势和任务对致公党和侨联履行职能、发挥作用提出了更高要求，也提供了广阔舞台。希望致公党、侨联认真学习贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，充分履行职能，进一步做好团结联系归侨侨眷和海外侨胞的各项工作，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程上创造新的更大业绩。要紧紧围绕实施“十二五”规划出智出力，为促进国家现代化建设作贡献；广泛团结归侨侨眷和海外侨胞，为促进祖国和平统一和民族团结作贡献；积极开展公共外交，为传播中华文化和营造良好外部环境作贡献；扎实做好侨界群众工作，为更好地服务广大侨胞作贡献。
　　李长春参加了社科、新闻出版界委员联组会。迟福林、李崇富、聂震宁等委员围绕加大收入分配调节力度、加强对文化产品创作生产的引导等问题争相发言，会场气氛活跃。李长春认真听取发言，同大家一起讨论。他说，社科、新闻出版界在推动社会主义文化大发展大繁荣方面责任重大、使命光荣。他希望社科、新闻出版界委员认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持用党的创新理论武装广大干部群众，多做统一思想、解疑释惑、凝聚力量的工作，为继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动科学发展、促进社会和谐，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。要广泛开展形势政策宣传教育，加强对社会热点问题的引导，把广大干部群众的思想和行动统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期良好开局上来。要增强群众意识和改革创新意识，坚持“三贴近”，创作生产更多优秀文化产品，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。李长春说，今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，要广泛开展爱党爱国爱社会主义教育、中国特色社会主义理想信念教育、民族团结进步教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
　　习近平参加了港澳地区全国政协委员联组会。陈永棋、杨俊文、方黄吉雯等委员积极发表意见。习近平认真记下委员们的发言要点，并以港澳地区全国政协委员要为实现国家“十二五”宏伟蓝图建言献策、为保持香港澳门长期繁荣稳定贡献力量为主题作了发言。他说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质和优越性，具有强大生命力。习近平指出，“十一五”时期我们国家取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。在过去的５年，香港、澳门两个特别行政区同祖国内地一样，也取得了令人鼓舞的新成就、新进展。提交今年全国两会审议和讨论的国家“十二五”规划纲要草案将在多方面体现中央对港澳发展的关心和支持，这必将为港澳带来更大发展空间和更多发展机遇，港澳的前途和命运必将同祖国的前途和命运更加紧密地联系在一起。习近平表示相信，各位港澳地区全国政协委员一定会秉持对国家和民族高度负责的精神，着眼推动科学发展、促进社会和谐，忠实履行职责，发挥各自优势，为完善国家“十二五”规划纲要积极建言献策。他还殷切希望港澳地区全国政协委员在支持两个特别行政区政府抓住机遇、迎接挑战，更好地谋划和推进港澳经济长远发展方面多作贡献；在全面贯彻“一国两制”方针和基本法，巩固扩大爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的广泛团结方面多作贡献；在加强对港澳地区青少年工作方面多作贡献，使“一国两制”伟大事业薪火相传、后继有人。
　　李克强参加了民建、工商联界委员联组会。许连捷、徐冠巨、李谠等委员相继发言，就促进非公有制经济发展、完善中小企业发展环境、引导民间投资等问题提出意见和建议。李克强不时询问有关情况，与大家互动交流。他说，我国经济社会发展取得的巨大成就是中共中央正确领导的结果，是全国人民团结奋斗的结果，也凝聚着包括民建、工商联在内的各党派团体和各族各界人士的心血与汗水。非公有制经济为保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。李克强指出，企业是转变经济发展方式、调整经济结构的主体，要进一步深化改革，创新体制机制，坚持和完善基本经济制度，支持和引导非公有制企业发展，推动我国经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要加快转变政府职能，完善政策法规，拓宽民间投资领域，扶持中小企业成长，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要鼓励非公企业参与国有企业改革，推进产业结构优化升级；鼓励非公经济参与公租房等保障性安居工程建设，引导有房地产开发和运营经验的企业建设保障房；鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。他希望广大非公经济人士继续发扬爱国、敬业、诚信、守法精神，为全面建设小康社会作出新贡献。
　　贺国强参加了特邀界委员联组会。王正福、陈修茂、孙忠焕等委员纷纷谈看法、提建议，讨论十分热烈。贺国强在听取委员们发言后说，“十一五”时期党和国家各项事业取得了新的伟大成就，国家面貌发生了新的历史性变化。5年来，各级政协组织和广大政协委员认真履行职责，为促进我国经济社会发展作出了重要贡献。贺国强指出，制定好、贯彻好、实施好“十二五”规划，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。他希望特邀界委员深入调查研究、积极建言献策，主动参与工作、进行民主监督，有效协调关系、广泛汇聚力量，为顺利实施“十二五”规划作出新贡献。贺国强通报了当前党风廉政建设和反腐败工作情况。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛同志在中共十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中共中央关于反腐倡廉的形势判断、工作思路和要求部署上来，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成“十二五”时期目标任务提供有力保证。贺国强希望特邀界委员把握正确方向、严守政治纪律，坚持以人为本、密切联系群众，强化责任意识、发挥委员作用，自觉严以自律、永葆政治本色，为推进党风廉政建设和反腐败斗争贡献力量。
　　周永康参加了中共界委员联组会。邢元敏、张连珍、赵金铎等委员围绕加强和创新社会管理、加快西部地区发展等问题展开深入讨论，周永康专注地听取大家的发言。周永康说，“十一五”时期各项目标任务得以胜利完成，其中凝聚着各级政协组织和广大政协委员的辛劳和智慧。大家发挥自身优势，积极反映社情民意，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，围绕深化司法体制和工作机制改革、加强政法工作和政法队伍建设等调研视察，提出了许多有重要价值的意见建议，为实现社会和谐稳定作出了重要贡献。他希望广大政协委员深入贯彻中共十七届五中全会精神，牢牢把握主题主线，积极为制定和实施“十二五”规划献计出力，推动经济社会又好又快发展，推动民生更大改善，让发展成果更好地惠及全体人民。周永康指出，在当前和今后一个时期党和国家的工作部署中，中央强调要把社会管理工作摆在更加突出的位置。人民政协作为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，在我国社会管理格局中具有重要地位，在加强和创新社会管理中承担重大责任、具有独特优势。希望各级政协组织深入开展调研，广泛集中民意民智，为全面提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系贡献力量；把维护社会稳定作为义不容辞的责任，团结引导广大群众倍加珍惜、共同维护经济发展、民生改善、民族团结、社会稳定的大好局面。
　　
　　3月6日
　　
　　贾庆林参加了民革、台盟、台联界政协委员联组讨论。会上，委员们畅所欲言，就发展两岸关系、建设海峡西岸经济区等积极建言献策。在听取田惠光、杨健、陈杰等委员发言后，贾庆林发表了意见。他指出，过去的一年，对台工作全面推进，两岸关系取得重大进展。民革、台盟、台联各级组织认真贯彻落实中央对台工作方针政策，积极推动两岸交流合作，为促进两岸关系和平发展做了大量卓有成效的工作。贾庆林强调，今年是推动两岸关系有序、稳定、良性发展的重要一年。我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻中央对台工作决策部署，牢牢把握两岸关系和平发展主题，继续推动两岸经济合作，大力促进两岸各领域交流，为进一步推动两岸关系和平发展作出新的贡献。要坚决维护两岸关系和平发展大局，巩固两岸关系发展成果和基础，稳步推进两岸关系发展；确保发展成果更多惠及两岸民众，在两岸关系和平发展进程中不断增进两岸同胞福祉，进一步凝聚促进两岸关系和平发展的共识；继续推进两岸各界大交流大合作，不断增进台湾同胞对中华文化和中华民族的认同，推动两岸关系不断向前发展。
　　
　　3月7日
　　
　　温家宝参加了经济、农业界政协委员联组讨论。会上，厉以宁、范小建、刘永好等10位委员先后发言，对转变经济发展方式、加强农业、支持中小企业发展、合理调整收入分配关系等提出建议。温家宝认真听取发言，并不时就有关问题同委员们讨论。温家宝说，这是我连续第九次参加政协经济、农业界委员联组会，与大家面对面交流，听取大家的宝贵意见和建议，每次都收获很大。长期以来，广大政协委员认真履行职责，积极建言献策。特别是应对国际金融危机冲击这两年多来，大家不辞劳苦，深入开展调查研究，提出了许多中肯的建议，对政府正确决策起到了积极作用。当前我国经济运行情况总体良好，但发展面临的形势仍然极其复杂。我们必须始终保持清醒头脑，更加兢兢业业做好各项工作。一要充分认识国内外经济形势的复杂性和工作的艰巨性，做好应对新的困难和风险的准备。二要看到发展的有利条件和积极因素，全国上下一定要统一思想，坚定做好工作的信心。信心就是力量，信心就是希望。三要密切关注和跟踪分析经济走势和发展变化，采取灵活审慎的政策措施。形势越是复杂，越要做深入细致的调查研究工作，确保对重大问题的判断和决策正确。四要狠抓各项政策措施的落实，通过扎扎实实的工作，圆满完成各项目标任务。他希望政协经济、农业界各位委员继续关心国是，反映社情民意，为政府建言献策。
　　
　　3月8日
　　
　　贾庆林参加了文艺界政协委员联组讨论。在听取丹增、仲呈祥、周和平等委员发言后，贾庆林指出，过去的一年，文艺界委员认真履行职责，积极建言献策，组织开展文化领域多项专题调研，热心参与文化惠民活动，为推动文化建设发挥了重要作用。贾庆林强调，当前我国文化建设面临难得的历史机遇。希望文艺界委员坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬中华优秀文化传统，深入推进文化体制改革，不断探索发展文化事业和文化产业的新思路新举措，推动文化大发展大繁荣，为全面建设小康社会提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。要立足服务大局，充分发挥文化在增进共识、凝聚力量方面的重要作用，夯实各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想基础。要坚持以人为本，进一步培养和增进对人民群众的感情，不断提高公共文化服务的质量和水平。要大力保护少数民族文化，更好地满足各族群众精神文化需求。要树立世界眼光，积极推动中华文化“走出去”，提升国家文化软实力。要增强委员履职意识，紧紧围绕文化建设领域的重大问题建言献策，努力提出既有针对性又有可操作性的意见和建议。同时，要加强学习，提高修养，努力创作和奉献更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的精品力作，为促进文化发展繁荣作出贡献。
　　
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　　3月7日下午，全国政协十一届四次会议举行小组、界别联组讨论，政协委员联系本界别实际讨论政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案。
　　中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立，国务委员戴秉国分别参加科技科协界、妇联界和对外友好界的小组、界别联组讨论。
　　中共中央、国务院97个部委办负责人分别参加政协30多个界别的联组讨论。
　　小组、界别联组讨论会上，2000多位政协委员围绕政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案踊跃发言，积极建言献策。委员们一致认为，政府工作报告说成绩实事求是，谈问题毫不回避，是一个鼓舞人心、求真务实的报告。委员们表示，“十二五”规划纲要描绘了未来５年经济社会发展的宏伟蓝图，令人振奋，催人奋进。委员们还提出了许多意见和建设性建议。
　　
　　全国政协十一届四次会议先后举行新闻发布会及记者会
　　
　　3月2日下午，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人赵启正发布新闻并回答中外记者提问。赵启正宣布，全国政协十一届四次会议定于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月13日上午闭幕，会期10天。
　　
　　赵启正说，这次会议的一项重要任务，是为制定和实施“十二五”规划建言献策。截至2日中午12时，大会秘书处已收到提案711件，大会发言稿423份。
　　◆全国政协为“十二五”规划建言献策
　　赵启正介绍，政协十一届三次会议期间，与“十二五”规划有关的提案和大会发言有650余件，内容涉及调整经济结构、深化改革开放、发展社会事业、保障和改善民生等各个方面。会后，全国政协继续围绕扩大内需、促进区域经济协调发展等16个重要专题开展调研视察，形成《关于编制“十二五”规划需要关注的几个问题的建议》等一批重要意见和建议。全国政协围绕“十二五”规划所提的许多意见和建议在相关政策中得到体现和落实。
　　◆政治协商制度化、规范化将对政治体制改革起到重要促进作用
　　在回答记者关于政治协商制度化、规范化的问题时，赵启正介绍，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》已经颁布五年，各地在贯彻中都有些创新，如中共浙江省委2009年制定了全国第一个专门规范政治协商的制度性文件。在这之后，还有12个省级或者副省级的地方党委出台了类似文件，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极稳妥地推进中国政治体制改革将起到重要的促进作用。
　　◆人民政协继续在协调关系、化解矛盾方面做出努力
　　在回答记者关于人民政协在协调关系和化解矛盾上应该发挥什么作用的问题时，赵启正说，人民政协肩负着做好群众工作的责任，去年以来，全国政协加强了对社会热点、难点、焦点问题的信息收集和整理，编辑报送了许多社情民意信息，提出民生类提案1700件，受理办理委员和群众来访42000多件，人民政协将继续在协调关系、化解矛盾、反映社情民意方面多做工作。
　　◆公共外交旨在向世界说明中国
　　在回答有关公共外交的问题时，赵启正说，与有些大国公共外交意欲将自己的价值观传播世界、甚至干涉其他国家内政相比，中国的公共外交是向世界说明自己，说明中国的文化传统、社会发展、内外政策，回答人们对中国的问题。他指出，随着经济全球化、国际间往来的方便以及互联网的发展，公众成为公共外交的积极参与者，这是公共外交的新发展。政协把研究、普及和实践公共外交作为一项任务。目前，全国政协已经同世界上128个国家、239个机构、13个国际或区域性组织建立了长期联系。
　　◆共同纪念辛亥革命100周年有利于推进两岸关系
　　在回答记者关于两岸是否会联合举办辛亥革命纪念活动的问题时，赵启正表示，辛亥革命结束了中国最后一个封建王朝的统治，是中国人民为改变自己命运奋起革命的一个伟大的里程碑。两岸同胞共同举办纪念辛亥革命100周年的活动，有利于两岸同胞的交流，共同推进两岸关系的和平发展，有利于团结两岸同胞共同致力于中华振兴，我们积极支持。
　　赵启正还回答了记者关于保障和改善民生、网络民意、教育改革等问题。
　　
　　3月6日上午，全国政协十一届四次会议举行记者会，主题是“加快转变经济发展方式，促进‘十二五’时期经济社会科学发展”。全国政协委员、国家统计局原局长李德水，全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文，全国政协常委、致公党中央常务副主席王钦敏，全国政协常委、国家发改委原副主任王金祥，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生，全国政协委员、亿利资源集团总裁王文彪出席并回答记者提问。
　　
　　◆关键词：扩大内需
　　切入点是理顺收入分配关系
　　“扩大内需、加快转变经济发展方式是‘十二五’期间中国经济社会发展一个最重大的课题”，李德水说。
　　他认为应从九方面入手：深入贯彻落实科学发展观；转变经济发展方式关键靠科技进步；切入点是理顺收入分配关系；扩大内需的主攻方向是农村；大力发展服务业特别是现代服务业；走中国特色的城镇化道路；整顿市场经济秩序；完善干部政绩考核制度，增强“忠职”意识；坚持改革开放为动力。
　　◆关键词：通货膨胀
　　石油价格和气候变化无法控制
　　“从国内来讲，只要我们努力去做，可以控制在目标范围内，”谈及抑制通货膨胀，厉以宁这样说。
　　他表示，从2010年开始的通货膨胀由多种原因造成，既有需求拉动的因素，也有要素成本上升的因素，还有国际物价上涨的因素。关于抑制通货膨胀，有两个重要因素无法控制，一是石油价格，二是气候变化对农业的影响。
　　关于经济增长7%对就业的影响，厉以宁认为经济增长主要不是看速度，而是看质量，当前解决就业问题，主要依靠结构调整。他说，首先要依靠产业结构调整，加快第三产业发展；其次要加大发展民营经济；还要大力鼓励创业，发展微型企业。
　　◆关键词：农民增收
　　“十二五”期间或出现拐点
　　陈锡文认为，在“十二五”期间，国家会采取更有力措施，可能会使得农民的收入增长出现一个拐点，“城乡差距扩大格局会有所扭转。”
　　谈及今年以来的旱情对中国粮食安全生产的影响，陈锡文认为“会有影响，但这种影响不是太大。”
　　陈锡文解释说，旱情所影响的粮食作物的比重有限，特别是经过20多天的抗旱，八省的受旱面积已经减少到了2800万亩左右，春节以后受旱面积的75%已经缓解。“下一步继续加大抗旱力度，经过多方面的努力，可以把这种影响降低甚至消除掉。”
　　陈锡文表示，今年以来中国的粮食价格同比涨幅不到20%，与全球上涨100%相比，不到1/5，“相信中国粮价会基本保持稳定。”
　　◆关键词：自主创新
　　需政府引导和资本注入
　　在“十二五”期间继续推进自主创新，应从哪些方面入手？王钦敏认为，自主创新是一个系统工程，作为国家的一个大战略，需要产学研三方结合来开展。
　　王钦敏表示，实现自主创新，既需要政府在政策上的引导和支持，也需要资本注入。
　　此外，王钦敏认为，要解决好自主创新的商业模式，构建起一个有利于自主创新的科学的管理体系。王钦敏称，自主创新管理体系的建设十分重要。管理体系强调科技资源的有效配置，要建立健全国家科技决策机制和宏观调控机制，促进全社会科技资源的高效配置和综合集成。
　　◆关键词：新兴产业
　　高技术产业发展有两个薄弱环节
　　“中国要应对金融危机，要能够在今后的国际竞争中占据比较主动地位，需要特别关注战略性新兴产业的发展”，王金祥说。
　　 “十一五”期间，国家的高技术产业发展势头很好。但存在两个薄弱环节：一是很多核心技术并没有掌握在我们手里；二是自主创新能力比较弱，制造业在价值链中还总体处于低水平，产品的附加值比较低。
　　王金祥说，目前大家对发展战略性新兴产业的积极性很高，但也有一些无序发展的苗头。相信国家一定会对战略性新兴产业的发展，从规划引导、统计监测、布局优化、重点突出方面进行很好的协调部署。
　　◆关键词：商业银行
　　进一步加快自身改革
　　杨凯生表示，在“十二五”期间，商业银行应加快自身在资产结构、盈利结构、服务结构、业务布局结构等方面的转型。
　　杨凯生说，未来五年，商业银行将在加大对经济发展转型的支持力度中找到更多的发展空间。商业银行要积极为先进的制造业、现代服务业和战略性新兴产业提供信贷支持，而对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备制造、造船业等7个产能过剩行业的信贷要加大控制力度。
　　◆关键词：民营企业
　　“三多”优势发展第三产业
　　王文彪说，民营企业在经济结构调整中应该把握三个重点：一是带头加快发展绿色经济，强调生态环保、节能减排、循环利用、资源节约，实现高科技的发展、可持续的发展；二是加快发展高级化经济，尽快把劳动密集型、低端产业向高技术化、高品牌化、高级化产业发展；三是加快发展服务业。
　　王文彪说：“民营企业、中小企业应该真正发挥点多、面多、人多的‘三多’优势，积极参与第三产业服务业的发展。”他同时建议，各级政府和各有关部门认真落实支持非公有制经济的36条。
　　
　　3月12日下午，全国政协十一届四次会议举行主题为“政协委员谈实施教育规划纲要”的记者会。全国政协委员钟秉林、程天权、王康、刘长铭、迟宝荣、王国宾出席并回答了记者的提问。
　　
　　◆不能“一考定终生”
　　“到目前为止，能够被社会比较普遍接受的就是考试的办法，考试有很多好处，但是考试也有很多弊病。比如，一考定终生，很多人觉得机会少了点，”中国人民大学党委书记程天权说，现在我们根据很多同志提出的意见，做了一些改革的尝试，就是把一考变成两考或者多次考试，这种办法本意不是想加重学生的负担。
　　“应该放弃和纠正以考试定终生这种观念。”全国政协常委、北京四中校长刘长铭认为，更应该倡导终生学习、终生发展、终生服务社会的理念，这才是成才最根本的问题。
　　民进四川省副主委、四川省教育厅副厅长王康说，要从多方面来解决和考虑这个问题，要鼓励高校办出自己的特色，包括民办高校，它不能和北大、清华相比，但是它在某个专业上面能够超过北大、清华，让学生有更多选择。
　　◆把占GDP4%的教育经费支出花在刀刃上
　　2012年财政性教育经费支出将占国内生产总值比重的4%，这是教育界期盼多年的愿望。王康说，各级财政都要调整自己的支出结构。在年初预算的时候就要把4%预算进去，在年终财政收入有所增加的时候，要优先考虑把教育增长这块列进去，不断扩大教育经费的来源。现在国家已经实施了教育附加费和地方教育附加费，并且国家要求所有还没有开征教育附加费的省份今年都必须开征，这从技术层面和资金的来源渠道做了非常好的保证。
　　王康说，我们一定要节约教育经费，把钱花在该花的地方，同时也要让社会来监督，确保这个钱用得更好。
　　◆“免费师范生100%就业没问题”
　　今年7月，我国首批免费师范生将走出大学校门，走上工作岗位。北京师范大学校长钟秉林委员介绍，北师大2007年的免费师范生今年即将毕业，将近500人，到2月底签约率已经达到50%。“我个人很有信心，100%就业没有问题。”
　　钟秉林说，免费师范生试点工作“并不是很简单的计划经济下封闭培养教师的方式，而是在市场条件下，政府采取这种公共财政干预的手段，来加强教师队伍建设，鼓励优秀的青年人去学师范，将来去做教师。”
　　◆免费培养医学生，缓解农村“看病难”
　　国家去年为西部的乡镇医院一共招收了5000名免费医学生，免学费、免住宿费，每年有6000元生活补助。“去年5000名计划名额，报名是5000名的12倍，非常热烈，报到率是100%，至今没有一个人掉队。”吉林大学学位委员会副主任、吉林大学第一医院主任医师迟宝荣介绍，今年计划是5315名，除了临床医学专业以外还有中医。迟宝荣说，“医学生免费培养工作，是医学教育落实教育规划纲要、服务医改的需求，有利于缓解农村看病难、看病贵的现实，消除农民因病致贫或者因病返贫的现象。”
　　◆培养创新型艺术人才
　　北京舞蹈学院原院长王国宾说，艺术不仅是一种形象的塑造，更是内心情感的一种表达，要更加提倡个性化，人才应该更有灵感、更有悟性。“艺术的高级人才需要兼有两个方面的特点，既要有高素质，又必须要有创新。”
　　王国宾建议，一定要下功夫培养人才的文化个性，同时，要下力量培养开发创新人才的思维模式和方式，“一定要开发培养他们的想象力、创新意识，还要培养他们敢于批判的精神，提倡独立思考、独立见解。”
　　◆异地高考可探索推进
　　钟秉林说，要高度重视进城务工人员子女的教育问题，包括学前教育、基础教育和高等教育，“可以探索推进进城务工人员子女异地高考的问题，但是必须在充分论证和测算的基础之上，还要尊重老百姓的选择。”
　　刘长铭认为，异地高考问题需要研究，比如北京务工人员的子女，是否可以在北京集中一些学校组织他们按照他户籍所在地的教材或者考试的标准来进行复习，这些都是可以拿出来探讨的一些办法。
　　王康说，异地高考是应该允许的，但是这种允许不是盲目的，必须是有序的，在认真研究的基础上做出具体的方案。
　　会议闭幕
　　
　　中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程后，3月13日上午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的进取精神、求真务实的工作态度，凝心聚力、共谋发展，为实现“十二五”时期目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
　　贾庆林主持闭幕会。全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提?阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧在主席台前排就座。
　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座。
　　上午9时，闭幕会开始。贾庆林宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，当天实到2129人，符合法定人数。
　　会议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。
　　贾庆林发表讲话（全文见第145页）。
　　出席闭幕会的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义?铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。
　　大会在雄壮的国歌中闭幕。
　　（综合3月3-14日《人民日报》）

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