温家宝先后召开会议部署抗洪抢险救灾和灾后重建工作:抗洪抢险救灾

　　8月8日12时15分许，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在赶赴甘肃舟曲灾区的专机上，召集随行的国务院有关部门负责人召开会议，决定成立国务院舟曲抗洪抢险救灾临时指挥部并作出部署。
　　专机起飞不久，温家宝召开有发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、卫生部、民政部、交通运输部、国务院研究室和解放军总参谋部等部门负责人参加的会议，对灾情进行初步分析。温家宝指出，甘肃舟曲8日凌晨发生特大泥石流灾情，由于当地地处山区，较为偏僻，水、电、路和通信中断，救灾难度大。会议确定了9项工作：第一，第一位的任务是救人。要千方百计寻找和抢救可能幸存的人员，只要有一线希望，就要做百倍努力，能救一个人就救一个人。第二，必须在查清泥石流情况和地质情况的基础上尽快制定清淤方案。第三，尽快稳妥处理堰塞湖，在确保上下游安全的前提下使湖水缓慢下泄。第四，抓紧修复当地基础设施，尽快通路、通电、通水，恢复通信。第五，根据气象判断雨情灾情变化，立足当前，着眼长远，制定下一步防灾减灾方案。第六，想方设法安置受灾群众，要尽快调运帐篷、粮食、饮用水等物资，确保受灾群众基本生活需要。第七，加强卫生防疫工作。第八，发挥基层组织的作用，领导干部要深入灾区第一线，党员干部要发挥模范带头作用。第九，要迅速、及时、准确通过新闻媒体发布灾情和抢险救灾进展情况。
　　会议决定，成立救人、清淤、地质灾害排查、群众安置、基础设施恢复、卫生防疫等8个工作组，迅速开展工作。
　　8月22日上午，温家宝在甘肃舟曲主持召开会议，研究灾后恢复重建工作。他强调，前一阶段舟曲应急救援和抢险救灾取得重大进展，现在抗灾救灾工作已从应急救援转向进一步妥善安置受灾群众、恢复正常秩序、着手灾后重建阶段。我们要立足舟曲灾区实际，充分认识这次灾害的特殊性和复杂性，充分估计灾后重建和灾害预防的艰巨性和长期性，进一步明确任务，落实责任，毫不松懈地抓好当前抢险救灾各项工作，科学规划灾后重建，让灾区人民满意，让全国人民放心。
　　在听取甘肃省委、省政府抢险救灾工作汇报后，温家宝对前一阶段抢险救灾工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，舟曲发生特大山洪泥石流灾害后，党中央、国务院、中央军委高度重视，迅速决策；受灾地区党委、政府和广大干部群众，人民解放军和武警官兵、公安民警、消防特警、民兵预备役人员以及来自不同方面的专业抢险救援队伍，不畏艰险，不怕疲劳，万众一心，科学应对，展开了一场艰苦卓绝的生命救援行动和抢险救灾工作，取得了阶段性胜利。灾区人心安定、民族团结、社会稳定。在舟曲这个偏远贫困山区，在交通极为不便、救灾现场空间狭小、抢险救援行动难以展开的情况下，在这么短的时间内，救灾工作取得这样的成绩，实属不易。再一次彰显了社会主义制度的优越性，反映了我们的应急救灾指挥是有力的，工作是有序的，成效是显著的。
　　温家宝指出，当前最紧迫的任务是要进一步妥善安置受灾群众。特别是要解决好倒房户和受损危房户的过渡性安置问题，确保受灾群众吃、穿、住、医等基本需要，确保受灾群众安全过冬。要切实加强灾区卫生防疫，确保大灾之后无大疫。要加快河道、淤泥和废墟的清理，按照安全、科学、迅速的原则，彻底处理好堰塞湖问题，加快河道泄流和城区积水排放。要尽快恢复正常生产生活秩序，特别要做好学校开学前各项准备工作，落实好异地教学、就学的补助政策，确保灾区所有中小学在9月初都能顺利开学。要严密防范次生灾害，密切监测堰塞湖及其他地质隐患点险情，制订监测预警和临灾避险方案，确保不发生重大人员伤亡。
　　温家宝强调，当前和今后一个时期的主要任务是搞好灾后重建。要从舟曲自然、地理、民族、经济和灾情实际出发，坚持以人为本、尊重自然、科学规划、合理布局、政策支持、合力推进。切实做到灾后重建与促进民族地区经济社会发展相结合，与扶贫开发和改善生产生活条件相结合，与提高防灾减灾能力和生态环境综合治理相结合，使灾区经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。为此，要做好五个方面的工作。
　　第一，抓紧开展灾后重建前期工作。主要是搞好灾害评估和资源环境承载能力评估，这是科学规划和布局的基础。要对人员伤亡、失踪、灾害范围、基础设施和房屋损毁情况等进行重点评估，及时向社会公布。组织各方面专家对一定范围和空间内的地质、水文、气象、生态环境等进行科学论证，合理界定区域环境容量和承载能力，特别是要对重建选址、城乡建设规划提出意见。所有灾后重建项目特别是城乡居民住房的选址，必须充分考虑各种地质灾害防治要求，坚决避开地质灾害风险区和隐患点。
　　第二，抓紧编制和实施灾后重建规划。要科学规划城乡布局和产业发展，避免城镇盲目扩张和过度开发。产业发展既要立足资源优势，更要重视保护生态环境。要合理确定重建选址，这是决定灾后重建成效的关键，事关人民群众切身利益和子孙后代福祉，决不可有任何失误和偏差，也不能敷衍和迁就，该搬迁的搬迁，该避让的避让。要突出重点，统筹安排，先行启动城乡居民住房建设，对可以修复的住房，今年年底前全面完成维修加固任务，使尽可能多的受灾群众入冬前有房住。优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，重点抓好道路交通、供水供电、广电通信、垃圾污水处理、公共卫生等设施建设。合理确定重建目标、重建方式以及时间进度，确保各项规划顺利实施。强化各项保障措施。针对灾区建材供应能力弱、交通运输条件差等特点，研究提出建材物资的供给调运保障方案。
　　第三，抓紧研究确定灾后重建支持政策。灾后重建所需资金主要由中央财政资金安排，同时与社会捐赠、银行贷款、个人自筹等多种方式相结合。受灾地区各级政府，要统筹兼顾、自力更生、节俭办事，全力投入灾后重建工作。要加强对资金物资筹集、分配、拨付、发放、使用等环节的监督检查，接受社会监督。
　　第四，抓紧开展白龙江治理和地质灾害防治工作。在灾后重建中，统筹做好地质灾害隐患排查和治理，抓紧编制和实施地质灾害治理规划，尽快建立地质灾害群测群防体系，健全地质灾害防治长效机制。抓紧白龙江河道疏浚、整治和堤防建设，提高防洪排涝能力。
　　第五，抓紧进行白龙江流域生态环境综合治理。坚持科学发展，把灾后重建与生态环境保护有机结合起来，进一步加大退耕还林、天然林保护和封山育林等工程建设力度，推进水土流失治理，努力恢复生态系统功能，增强可持续发展能力。
　　温家宝强调，舟曲灾后重建时间紧、任务重、要求高。要加强领导，落实责任，充分发挥中央和地方两个积极性。甘肃省人民政府对舟曲灾后恢复重建负总责，国务院有关部门按照职责分工加强指导和做好相关工作。国务院已经决定成立舟曲灾后恢复重建指导协调小组及专家咨询组，协调组织灾后重建规划的编制和实施工作。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉也在会上讲了话。
　　（据8月9、24日《人民日报》）

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