国务院常务会议决定实施新一轮农村电网改造升级工程等_新一轮农村电网改造

　　会议 　　 　　国务院常务会议决定实施新一轮农村电网改造升级工程等 　　1月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程。
　　会议提出，在“十二五”期间，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。为此，一要按照新的建设标准和要求对未改造地区的农村电网进行全面改造。二要对已进行改造但仍存在供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，实施升级改造。三要因地制宜地对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。四要按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。五要深化农村电力体制改革，全面取消县级电网企业“代管体制”，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。六要加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。
　　1月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，决定将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理。
　　为鼓励软件产业和集成电路产业发展，会议确定了以下政策措施：（一）强化投融资支持。中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。（二）加大对研究开发的支持力度。发挥国家科技重大专项的引导作用，大力支持软件和集成电路重大关键技术的研发，加快具有自主知识产权技术的产业化和推广应用。鼓励企业建立产学研用相结合的产业技术创新战略联盟。（三）实施税收优惠。继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。（四）加强人才培养和引进。完善对研发人员的激励机制。加强高校软件工程和微电子专业建设，鼓励有条件的高校与集成电路企业联合建立微电子学院，支持建立校企结合的人才综合培训和实践基地。加快海外高层次人才的引进。（五）严格落实软件和集成电路知识产权保护制度，依法打击各类侵权行为。进一步推进软件正版化，全面落实政府机关使用正版软件的政策措施，大力引导企业和社会公众使用正版软件。支持企业依法到国外申请知识产权。（六）加强市场引导，规范市场秩序。加强反垄断工作，创造良好产业发展环境。维护消费者合法权益。完善进出口支持政策。会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导和协调配合，抓紧制定实施细则和配套措施，切实抓好落实。
　　会议决定，2011年4月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理；2011年年底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有和集体改制企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。所需资金由各地通过统筹基金调剂、企业一次性缴纳部分费用、政府补助等渠道筹集，中央财政按照“奖补结合”的原则给予一次性补助。
　　
　　全国宣传部长会议举行
　　全国宣传部长会议于1月4日至5日在北京举行。中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话，他强调，宣传思想文化战线要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，着力营造庆祝中国共产党成立90周年的浓厚氛围，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，推动社会主义文化大发展大繁荣，为“十二五”时期发展开好局、起好步提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山作总结讲话。
　　会议对2010年工作进行了总结，对2011年工作作出安排。会议指出，今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，宣传思想文化战线要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强机遇意识、忧患意识、发展意识，发挥主观能动性、增强工作创造性，不断巩固扩大宣传思想文化工作良好态势，更好地服务改革发展稳定大局。
　　刘云山在讲话中就贯彻会议精神、做好2011年宣传思想文化工作提出要求。
　　
　　中央精神文明建设指导委员会全体会议召开
　　1月13日，中央精神文明建设指导委员会召开全体会议，研究部署当前和今后一个时期精神文明建设工作。中共中央政治局常委、中央精神文明建设指导委员会主任李长春主持会议并讲话。他强调，精神文明建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设这个根本，着力加强形势政策教育，着力营造庆祝中国共产党成立90周年的浓厚氛围，着力抓好第三届全国道德模范和第三批全国文明城市、文明村镇、文明单位评选表彰活动，着力推动社会主义文化大发展大繁荣，着力培育良好社会风尚，进一步统一思想、凝聚力量，不断提高公民思想道德素质和社会现代文明程度，为“十二五”时期发展开好局、起好步提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
　　李长春强调，要把精神文明建设工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核体系。要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，不断开创精神文明建设工作新局面。
　　
　　周永康主持召开会议
　　研究部署2011年信访工作
　　1月11日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在北京主持召开会议，专题研究部署2011年信访工作。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，进一步做好信访工作，解决好群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，密切党同人民群众的血肉联系。
　　会上，12个中央信访工作督导调研组汇报了近期对24个省区市开展督导调研的情况，国家信访局负责人就2011年工作安排和有关文件稿作了说明，与会中央和国家机关各部门负责人进行了讨论。
　　周永康对做好今年的信访工作提出五点要求。一是深入开展领导干部接访活动。二是继续下大力气化解信访积案。三是进一步加强源头预防。四是畅通信访渠道、维护信访秩序。五是完善信访工作机制。
　　全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国，国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话，要求有关方面满怀对人民群众的感情，把已经出台的政策落实到人；对群众反映强烈的问题，要抓紧摸清情况，加大政策攻关力度；对各地行之有效的经验做法，要及时转化为长效机制，上升为制度规范。
　　
　　共青团十六届四中全会召开
　　1月12日，共青团十六届四中全会在北京召开。会议传达学习了中共中央书记处对共青团工作的重要指示精神。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。
　　王兆国指出，共青团作为党的助手和后备军，要紧紧围绕“十二五”时期的重大部署，着力推动青年开展科技创新，激励青年岗位建功，组织青年参与社会实践，动员青年踊跃参加志愿服务，切实为青年就业创业提供服务，团结带领广大青年为推动科学发展、转变经济发展方式贡献智慧和力量。要抓住纪念建党90周年和辛亥革命100周年的重大契机，扎实开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，引导青少年坚定不移跟党走。继续开展“我与祖国共奋进”主题教育活动，深入推进青年马克思主义者培养工程，研究青年思想的多样性、尊重青年群体的主体性、体现工作手段的时代性，不断深化青年思想政治工作。要坚持党建带团建，抓基层、打基础，加强团组织自身建设，广泛开展创先争优活动，进一步增强基层组织的覆盖面和工作活力，进一步锤炼团干部的党性修养、群众观点和扎实作风，努力提高做好青年群众工作的能力和水平。
　　会议由共青团中央书记处第一书记陆昊主持。
　　
　　
　　调研
　　
　　
　　温家宝元旦到牧区看望群众
　　1月1日至2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到内蒙古自治区锡林郭勒盟牧区看望各族干部群众，向他们致以新年的问候和祝福。他冒着摄氏零下25度左右的严寒，深入被白雪覆盖的锡林郭勒大草原腹地，走访牧民家庭，到超市了解商品供应和物价情况，到社区看望慰问困难群众。
　　温家宝指出，中国牧区面积大、发展潜力大，牧业发展不仅关系到牧民生活改善，也关系到城市居民副食供应。统筹城乡发展，不仅要重视“三农”工作，还要重视牧业发展、牧区进步和牧民生活水平的提高。要以建立草原生态保护补偿奖励机制为契机，认真研究制定推进牧区又好又快发展的政策措施。
　　1日上午，温家宝乘飞机抵达锡林浩特市后，就直接来到银地发超市，了解节日市场供应情况。温家宝说，中央已经采取一系列措施稳定物价。我们还将把稳定物价摆在更为重要的位置。
　　锡林郭勒草原面积达19万多平方公里，畜牧业占有重要位置。近些年来，锡盟积极探索草原生态保护和牧民增收的双赢发展战略。温家宝十分关心草原牧民的生产生活情况。在匆匆吃完午饭后，温家宝乘汽车一个多小时来到阿尔善宝力格镇白音宝力格嘎查（嘎查相当于村）牧民玛希格日勒家。温总理掀开门帘弯腰走进蒙古包，盘腿坐在炕上与玛希格日勒一家亲切交谈。从家庭收入到草场变化，温家宝问得十分细致。他说：“国务院决定从2011年起，在内蒙古等8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。其中一条措施就是实施禁牧补助。我们把制定政策的会议开到蒙古包里，多听牧民的意见。”他强调，实施阶段性禁牧是恢复草原生态的重要措施。禁牧工作要循序渐进。禁牧后要保证牧民生活水平不降低，保证牧区对国家牛羊肉供应不减少。他要求有关部门深入调研，完善相关政策。
　　从蒙古包出来后，温家宝拉着玛希格日勒的手说：“走，去看一看你家的羊圈。”茫茫草原白雪皑皑，寒风刺骨，温家宝走进玛希格日勒家的羊圈详细察看了圈舍建设情况。临别时，他祝愿玛希格日勒一家在新的一年生活得更好。
　　随后，温家宝又驱车40多分钟来到了宝力根苏木乌力吉德力格尔嘎查牧户扎木苏荣家。扎木苏荣高中毕业后，通过承包草场、发展畜牧业富裕起来。2002年4月，他作为全国牧区致富能手受到表彰，曾在北京同温总理见过面。八年过去了，扎木苏荣再次见到温家宝，十分激动。他拉着总理的手来到自家的牛圈介绍牲畜存栏情况。在扎木苏荣家，女主人向总理献上了哈达和马奶酒表示欢迎。乡亲们回忆起温家宝2001年1月来到锡林郭勒盟的情景。那时牧区遭受雪灾，温家宝前来慰问受灾牧民，提出了“建棚院牛羊有地住、储饲草受灾能应急、修道路牧民能出入”三条措施。几年来，牧区建设在这几个方面都有新的进展。当听到扎木苏荣提出推进牧业现代化的建议时，温家宝十分肯定地说，你家发展的牧业就有现代化的雏形，要继续努力。总理还嘱咐扎木苏荣，饲草关系奶制品的质量，要多钻研如何提高质量问题。
　　接着，温家宝来到牧民呼和格日勒家。呼和格日勒和前来他家作客的楚古拉向总理建议，政府要增加投入，支持牧民建立灌溉系统，发展饲草种植。温家宝听后说，修复草场，改良草种，改良牲畜品种，修建灌溉系统，这几件事都要尽快纳入规划。他还详细询问了牧区的医疗、教育、就业情况。当听说内蒙古要在三年内实现12年免费义务教育时，温家宝叮嘱要重视发展职业教育，促进牧民就业。大家还向总理反映了商品供应方面的问题。温家宝说，牧民居住分散，生活不方便。要通过各种方式鼓励送生活必需品下乡、送文化下乡，满足牧民生活的需要。他强调，统筹城乡发展，要在推进城镇化的同时，使农村现代化、牧区现代化。要更加重视牧业发展，花更多的力量、更多的投入，加快牧业现代化。各级领导干部要帮助牧民们解决生产生活中存在的困难。
　　天色已晚，气温更低。温家宝又来到锡林浩特市额尔敦社区，看望居住在廉租房里的周凤莲等两户低保家庭，了解他们的生活和工作情况，嘱咐当地政府负责人要关心困难群众生活，为他们多办实事。
　　2日一大早，温家宝来到锡林浩特市数字城市指挥中心，慰问了节日期间坚守岗位的工作人员。随后，他前往锡盟老年公寓，到食堂、宿舍和活动室里看望老人们，祝福他们健康长寿、安度晚年。他还到锡盟儿童福利院看望了在这里生活的21位孤儿。孩子们身着蒙古族服装跳起欢快的蒙古族舞蹈，温家宝称赞这是一个欢乐的大家庭，鼓励孩子们自强自立，将来成为对社会有用的人。
　　
　　
　　
　　国际
　　
　　
　　
　　伊朗一客机坠毁致百人死伤
　　伊朗航空公司的一架波音727客机1月9日晚间在伊朗西北部城市乌鲁米耶附近紧急迫降时坠毁，包括乘客和机组人员在内的105人中，已有至少77人遇难，27人受伤，1人失踪。据中国驻伊朗大使馆证实，飞机上没有中国乘客。
　　失事飞机的两个黑匣子已经找到，伊朗运输部长哈米德?贝赫巴哈尼10日说，初步调查表明，恶劣天气导致能见度降低是客机坠毁的重要原因。法尔斯通讯社援引相关部门消息称，飞机迫降为技术故障所致，当然也并不能排除天气的原因。伊朗官员表示，将在营救工作完成之后，通过与幸存者交流，以获得导致飞机突然迫降的更多信息。
　　伊朗舆论认为，航空公司机型老旧和失修是困扰伊朗飞行安全的主要原因。
　　
　　埃及教堂大爆炸伤亡上百
　　1月1日凌晨，埃及北部港口城市亚历山大圣徒教堂附近发生炸弹爆炸事件，至少造成21人死亡、79人受伤，教堂附近一座清真寺和15辆汽车受损。这是近年来埃及最为严重的暴力袭击事件之一。
　　埃及总统穆巴拉克下令对爆炸事件进行调查，追查袭击策划者，并对遇难者家属表示慰问，同时敦促埃及穆斯林和基督教徒在恐怖主义袭击面前保持团结。总理纳齐夫和宗教界人士纷纷对爆炸事件表示强烈谴责。一些阿拉伯国家和国际组织也谴责了爆炸事件。
　　埃及人民议会媒体负责人纳比勒表示，此次爆炸背后有外国势力的影子，目的是破坏埃及的社会稳定。
　　
　　巴西首位女总统就职
　　1月1日，迪尔玛?罗塞夫在巴西国会宣誓就任巴西联邦共和国总统，成为巴西历史上第一位女总统。
　　迪尔玛总统在国会发表就职演说时强调，巴西新政府的首要任务是消除贫困。她指出，消除贫困需要综合治理，需要全社会的支持，她希望公共部门、私人部门，各党各派，企业主和劳动者，高等院校和青年学生以及新闻界都来支持政府消除贫困的努力。
　　迪尔玛表示，新政府将继续推行卢拉政府时期所制定的政策，巩固改革成果，加快经济发展，使巴西人民更加自信，充满对未来的期望。
　　巴西将推进政治改革，税制改革，大力投资基础设施建设，改善教育、医疗、交通和社会治安以及加强环境保护。迪尔玛还表示，新政府将严厉打击腐败现象。
　　迪尔玛生于1948年，在2010年10月巴西全国大选中当选为巴西联邦共和国总统。
　　中国国家主席胡锦涛特使、水利部部长陈雷1日出席了巴西总统权力交接仪式，并会见了新任总统迪尔玛?罗塞夫。
　　
　　巴西：暴雨泥石流造成600多人死亡
　　当地时间1月11日晚至12日凌晨，暴雨袭击巴西里约热内卢州和圣保罗州，引发山洪和泥石流，目前已造成至少600多人死亡、1.4万人无家可归。
　　暴雨导致距里约以北65公里的特雷索波利斯市至少152人死亡，超过1000人无家可归。该市与临近的彼得罗波利斯市和新弗里堡市电力和通信都已中断，并宣布进入公共灾难状态。
　　巴西政府派出800多人的搜救队伍前往救援。当地官员说，主要道路被洪水和泥石流冲毁，导致救援难度增加。巴西总统迪尔玛?罗塞夫12日签署命令，向受灾的里约热内卢和圣保罗州拨款4.8亿美元。
　　
　　洪水泛滥澳大利亚东部
　　1月3日，由于持续遭受热带风暴袭击，澳大利亚东部地区发生近50年来最严重的洪灾。截至3日，已有10人遇难，22个城镇被淹，20万人受灾，数以千计的房屋和大面积农作物被洪水吞噬。官方估计，仅昆士兰和新南威尔士两州的直接经济损失就已达到60亿澳元（1澳元约合1.02美元）。
　　昆士兰州州长布莱已于去年12月29日宣布设立100万澳元赈灾基金。澳总理吉拉德承诺同等的联邦拨款，并呼吁全国民众慷慨解囊。
　　澳大利亚空军3日紧急出动飞机，向罗克汉普顿市和麦基镇运送食品、饮用水、药品等救济物品。
　　1月6日，中国外交部长杨洁篪致电澳大利亚外长陆克文，代表中国政府对澳大利亚东北部地区发生严重洪灾表示慰问。中国红十字会向澳大利亚红十字会提供５万美元现汇紧急援助。
　　1月14日，中国国务院总理温家宝就澳大利亚近日发生严重洪灾致电澳大利亚联邦总理吉拉德，代表中国政府和人民表示慰问。
　　【本栏责任编辑 何欣 王金伟】

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