创先争优活动面临的挑战与对策:华为面临的挑战和对策

　　创先争优活动部署以来，铁路各级党组织以保证中心任务完成为根本，以分类指导为关键，以创新载体为依托，以群众满意为目标，使创先争优活动初步取得了科学发展增动力、职工群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。如何进一步深化创先争优活动，使创先争优成为全体干部职工的价值取向，还面临着一些挑战。当前，要使创先争优活动取得进一步实效，我们必须深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，理性看待新形势下创先争优活动面临的挑战，积极研究对策。
　　一、新形势下创先争优活动面临的挑战
　　创先争优活动开展以来，大多数党组织坚持把创先争优活动作为推动中心工作的动力和保证，紧紧围绕推进科学发展这一主题扎实开展活动。但也有一些党组织对开展创先争优活动缺乏正确认识，重视程度不够，找不到切入点，摸不准结合点，抓不住着力点，花了很大精力，效果却不好。具体表现在以下几方面：
　　1、思想认识出现偏差
　　在活动开展伊始，有部分党员包括少数党员领导干部，甚至活动开展至今仍有个别党员认为创先争优活动是一种单项活动，是“另搞一套”，是“一阵风”，走过场。少数群众认为，创先争优活动是党内教育实践活动，是在党内进行的“独角戏”，与群众无关。所以导致少数党员和群众参与创先争优活动的积极性不高，活动容易流于形式。
　　2、创先争优活动与本职工作没有有机结合
　　实践证明，离开本职岗位、日常工作搞创先争优，容易脱离实际、脱离群众，党员干部不会赞成、群众也不会响应，活动就没有旺盛的生命力。
　　3、把解决关乎群众利益问题停留在表面
　　目前少数基层党组织在创先争优活动中为群众解决问题时，往往只注重解决表面问题，搞形象工程，没有对群众利益问题进行深入细致系统的研究，只是头痛医头，脚痛医脚，难以满足基层职工群众的新期待、新要求。
　　4、活动载体特色不鲜明
　　少数基层党组织确定的活动载体仅仅是以文件落实文件，以讲话体现精神，照搬上级要求，形成上下一般粗，活动落在纸面上，可操作性不强。
　　5、创先争优活动长效机制需进一步完善
　　创先争优活动是一个系统工程，涉及到多种机制、体制问题，如干部选拔、廉政建设、干部奖惩等相关机制、体制，这都需要在不断的实践中逐步总结、提炼、完善和提高。
　　二、新形势下创先争优活动的对策
　　1、在围绕中心、服务大局上下功夫
　　一要加强学习，不断深化对活动的思想认识。要反复研学胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话以及中央关于开展创先争优活动的系列文件和各级领导同志相关的讲话、指示精神，不断提高认识，自觉把创先争优活动作为服务政治路线和中心工作的有力推手，作为推动科学发展、促进企业和谐的重要措施，作为保持党的先进性的有效手段，使活动切实成为推动企业科学发展的“引擎”和引领基层党组织和广大党员发挥先进作用的“罗盘”。
　　二要明确目标，科学设定活动主题。学习实践活动的经验证明，确定一个好的活动主题，对于统一思想、凝聚力量、促进活动开展至关重要。创先争优活动是一项长期性活动，确定主题要注意与本单位发展实际相融合，与职工群众诉求相吻合，与部门工作相结合，使争创目标与发展目标高度统一。部党组确定的以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动正是符合铁路发展实际、符合职工群众切身利益的活动主题，对开展好创先争优活动具有很强的促进作用。
　　三要认真谋划，充分发挥活动的平台作用。创先争优活动不是一项孤立的工作和额外的任务，通过倡导动员基层党组织和广大党员立足本职岗位创先进、争优秀，推进党建工作上水平、业务工作上台阶。在活动中，我们应自觉把党的建设与创先争优活动一起抓，抓成一件事，力争形成党建与活动、工作与活动“两促进”、“两提高”的良好局面。
　　2、在解决关乎群众利益问题上下功夫
　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，“在前进的道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。”创先争优活动提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”与党中央的要求相吻合，与企业的改革发展稳定实践相一致，迎合了基层职工群众的新期待、新要求。这为我们把广大职工群众发动起来提供了坚实的政治条件。在“创先争优”活动中要坚持以人为本，切实解决人民群众关心的突出的问题，要始终把改善民生贯穿活动始终，坚持从多数群众的利益与期盼着想，帮助解决涉及他们切身利益的实际问题，提高群众的认可度和满意度。要深入群众走访调研，认真抓好群众来信来访工作，努力解决群众诉求，化解矛盾，把“为群众办实事办好事”的要求贯穿于活动的各项载体之中，为企业改革发展创造和谐稳定的环境，努力把“创先争优”活动办成群众满意工程。
　　3、在创新载体和形式上下功夫
　　创新载体必须围绕中心、明确主题、结合实际，突出活动的针对性和服务性，还要兼顾创先争优活动与学习实践活动的延续性，活动各阶段的连续性，使载体操作性强，特色鲜明。创先争优活动开展至今，铁道部党组、路局党委和基层单位高度重视，结合铁路工作实际，为活动的每个环节、每个节点制定了细化、量化的阶段目标，确保创先争优活动不走过场，真正有抓手、有内容、有要求，成为推动发展、惠及职工群众的优质工程。在以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动中，我们按照部局的部署要求，进一步研究细化党支部活动方案和推进措施，从公司到部门到岗位，目标越来越具体，措施越来越细化，操作性越来越强，确保活动真正落实到一线，效果体现在岗位上，特别是把创建学习型领导班子考核和争创“四强四优”活动考评中发现的问题，作为深化创先争优活动的重要内容，抓好整改落实，推动整体工作深化发展。
　　4、在分类指导、培树典型上下功夫
　　创先争优活动更侧重广大基层党组织和党员的经常性教育实践活动。基层党组织和党员数量众多，情况千差万别，行业多种多样，问题纷繁复杂，必须强化分类指导，强化培树不同的典型来组织、推动好活动的开展。实践证明，坚持点面结合是开展好活动的重要方法和途径，抓好“点面结合”，就是在“全覆盖”的同时，还要“抓得住、搞得实”。一方面，要坚持分类指导，抓实面上的推动。要区别不同系统基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，围绕“三保一促”主题，有针对性地提出不同的创先争优目标、要求和内容。做到具体问题具体分析、具体人群具体对待、具体单位具体安排。另一方面，要坚持典型带动，抓亮培树的典型。要充分发挥典型的示范引领和辐射带动效应，让基层党组织和广大党员知道在创先争优活动中学什么、干什么、赶超谁，推动创先争优活动的深入开展。实践证明，越是身边熟悉的典型，往往越能够说服、教育、感染人，积极打造人人学典型、人人争先进的浓厚创争氛围。
　　5、在夯实基础、加强基层党建上下功夫
　　胡锦涛总书记指出，“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”笔者认为，落实好这一要求，就必须从基础入手，常抓常新。坚持严格落实组织生活制度，提高党组织生活质量。严格落实组织生活制度，是加强基层党组织建设的经常性工作，也是深入开展“创先争优”活动需要着力解决的问题。严格落实组织生活制度，着力提高党内组织生活质量。创新党组织生活的内容和方式，着眼新的形势任务，在严格执行有关规定的基础上，大胆创新党组织生活的内容、方法和手段，针对党员在不同时期关注的热点、难点、疑点问题进行及时有效的教育引导，紧贴基层建设实际和党员的切身利益，使党员感到能够通过组织生活体现或满足自己的利益需求，不断增强组织生活的吸引力和感染力。坚持重在创新，把推动基层党组织建设科学化水平贯穿始终。要提高基层党建科学化水平，必须以创先争优活动为统揽，深刻认识当前转变发展方式给基层党建带来的新机遇、新挑战，继续以改革创新精神全面加强党的基层组织建设。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、抓好组织覆盖、带头人队伍、活动载体、场所阵地建设，增强生机活力，继续解决基层党建存在的创新能力不足、作用发挥不够、组织覆盖不广等问题，进一步提高基层党建的科学化水平。加强基层党建是创先争优活动的应有之义。以活动为契机，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，要加大基层党务公开力度，探索建立党内帮扶关爱机制，全面做好基层党员队伍的教育、管理、服务和作用发挥工作，为创先争优活动注入持续的动力。
　　6、在构建创先争优活动激励竞争机制上下功夫
　　考核评价机制具有导向性和激励性。开展创先争优活动，要建立一套科学合理的考核评价机制，激发基层党组织和党员创先进、争优秀的内在动力。因此，要将开展创先争优活动与目标绩效考核工作结合起来，使基层党组织和党员在开展活动之初就有明确的目标，开展过程中有充足的动力，活动结束后有准确的评价。在评价内容上，逐条提出具体指标，让基层党组织和党员创有方向、争有目标。在考核方式上，应充分考虑不同单位的发展基础和客观条件，进行科学考核、公正评价，让各单位时刻感受到竞争的压力，不断增强工作主动性。在结果运用上，将考核情况作为评先选优、评价使用干部的重要依据，体现干与不干不一样，干好干坏不一样，充分发挥考核评价的导向激励作用。要强化制度的刚性和可操作性，要根据不同系统、不同地区、不同岗位的不同特点，逐步建立因地制宜的相关制度，并逐步把制度规范化、公开化，接受职工群众的监督。
　　
　　（作者：合九公司总经理、党工委书记）
　　责编：姚少宝

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