【解读中美关系困局】中美关系最新消息2018

　　3月11日,美国总统奥巴马在位于华盛顿的美国进出口银行发表演讲,再次公开指责中国汇率政策;同日,美国国务院发布了年度国别人权报告,攻击中国人权现状。美联社评论这是奥巴马上任以来罕见地在同一天对中国进行“双重伤害”。而才在一周以前,美国派出了两个高级别官员,访问了中国,被外界称为“总统特使外交”,似乎中美关系在2010年一开始,围绕军售、达赖、谷歌等事件,变得“一地鸡毛”后又冰雪消融。但是,奥巴马3月11日的举动表明,中美关系的困难期远没有结束。
　　
　　“斗而不破”的中美关系
　　
　　中美关系从美国前共和党总统尼克松于1972年访华起,关系的改善定位于冷战时中美苏三角战略遏制的需要,属功利性关系,处于不稳定的状态。1979年1月,中美正式建交及中国开始走向改革开放,中美关系中的意识形态差异成份逐步居于次位,形成了多方位合作的外交关系。邓小平成功访美,是个标志性的外交大事。
　　之后,随着中国的崛起,中美之间的利益相互渗透,经贸关系更加紧密。中美之间的贸易额从建交时的24亿美元发展到2007年的3000多亿美元,30年间增长了120倍,双方已互为第二大贸易伙伴。这些关系基础的演变,决定了中美关系将处于“斗而不破、和而不同”的动态平衡。
　　譬如美国对台军售,美国坚称其行为基于它的国内法《与台湾关系法》,并以“军售有利于纠正两岸军事失衡从而稳定海峡和平”为借口为其行为寻找国际法的支持。美国历届总统都会批准对台军售,规模不等,周期不定。这次奥巴马批准的军售,实际上是奥巴马的前任总统布什时期就计划好的。应该看到,美方在今年两次宣布对台军售后,到现在为止,依然没有把台军方想要的F-16战机和其他进攻型先进武器包括其中,从这里也可以看到美方并不是完全不顾及中方的感受。
　　而中方则基于损害“核心国家利益”为由宣布对参与对台军售的美国军工企业进行制裁,并宣布推迟中美军方的双边交流。不过,到目前为止,中方并没有公布遭到中方制裁的美企业名单,也没有任何一家相关美方企业传出受到中方制裁的消息。相反,2月17日,美国“尼米兹”号核动力航空母舰编队获准停泊香港4天,得到了前两年时“小鹰”号航母不一样的待遇。
　　美国总统奥巴马低姿态会面达赖以及中美贸易纠纷尚未扩散到核心商品如纺织品,这些说明了中美任何一方都不想真正陷入中美“冷战”,尽管斗争在所难免。美方3月2日派出常务副国务卿斯坦伯格和白宫国安会亚洲事务高级主任贝德访华,就是美方向中方展开的一种危机公关外交。
　　从中美关系的“波动图”分析,美国一旦面临选举年,中美关系就要经受波折。目前美国面临中期选举,失去参议院绝对多数的民主党以及反对党共和党,均想从“对华强硬”的姿态中捞取选票。这只是临时现象。
　　
　　“依赖与排斥”同在
　　
　　2001年美国居于“一超独霸”的强盛时期,受新保守主义思潮的影响,美国开始对华实施“围堵”战略,把中国视为未来最有可能挑战美国霸权的力量。南海中美撞机事件发生后,中美关系恶化。然而,随着美国纽约遭遇“9?11”恐怖袭击,美国开始意识到全球恐怖主义才是美国安全的最大威胁,开始发动反恐战争。美国发现,要打赢反恐战争,就必须别无选择地与中国展开合作。
　　2008年美国大选,美国选民把票投给了民主党的奥巴马,中国成为美国从金融危机中尽快走出来的希望。中国在金融风暴之初果断地把人民币汇率调整回过去的“盯住美元”政策,避免了美元的大幅贬值,稳定了全球货币,为全球战胜金融危机作出了贡献。中国还吸纳了美国大量国债,跃升为美国的最大债权国。靠中国等新兴国家大量借钱给美国,美国平稳渡过危机,开始出现复苏迹象。
　　所以,有人把奥巴马总统上任后中美关系的“高开”,归因于上世纪大萧条以来最严重的金融危机,是有一定道理的。中国持有美国国债超8千亿美元,以及中国外汇储备达2.4万亿规模,这些都成了解救美国流动性困境的外部希望。
　　反恐战争和金融危机,削弱了美国“单边主义”势力,而在金融危机波及全球时,中国经济依然保持高速度增长,中国已经超过德国成为全球最大的出口大国,并有可能很快将超过日本,成为仅次于美国的全球第二大经济体。美国有关智库预测,未来30年,中国经济规模将超过美国。
　　中美国力的变动,意味着美国在处理全球性问题和解决地区性热点问题时,需要得到联合国安理会常任理事国中方的合作。在哥本哈根气候峰会上,正是中美在关键时刻达成协议,才免以大会的完全失败。在伊朗核问题上,美国承认没有中国的参与,就无法达成对伊制裁的决议。对国际问题的解决的互相依赖,中美关系由单一型侧重于经贸的关系转变成复合型多层次关系,趋于成熟关系形态,甚至国际上对中美关系的判断出现了“G2”或“中美共治”之说。
　　
　　中国无需害怕合理的斗争
　　
　　中美关系“斗而不破”的规则,要求我们在处理中美关系时应掌握好“适度性”问题,中美“相互依赖与排斥并存”,又说明了未来在捍卫国家核心利益时,美国将会不断制造麻烦,遏制中国的崛起。
　　奥巴马在2010年国情咨文中发誓,美国决不做世界第二。尽管没有指名道姓,美方所指的挑战者,就是冲着中国而来。也就是,即便中国刻意忍气吞声,低调处理中美关系,也不能指望这样的低调就能保证中美关系“无波无浪”。一味地避让,不适合国际关系准则,也不符合国内的民意走向,还影响国家利益。
　　以美方一再指责中方人为低估人民币汇率为例。2月,美国参议院7名议员和众议院78名议员,联名提案,向国会提交了《公平贸易货币改革法案》。国会向奥巴马政府施加压力,要求在“人民币升值”问题上采取强硬立场。观察家们担心,一向不愿意把中国列为“汇率操纵国”的美国政财部,迫于压力,有可能今年4月把中国打进“黑名单”。按美国法律,美国可以对进入“汇率操纵国”名单的国家予以贸易制裁。
　　据美国大西洋理事会高级研究员盖保德研究,自2005年7月21日人民币汇率形成机制改革至2010年1月,人民币兑美元升值了21.2%,人民币兑欧元升值了4.6%。据美联储发布的数据,其间名义广义美元指数贬值了8.7%,名义美元主要货币贸易加权指数贬值了12.5%。从以上数据可以得知,其间人民币几乎是全面大幅升值,而真正贬值的是美元。
　　日本《选择》月刊分析指出,2005年以来,美国制造业就业机会减少了25%,原因是大部分机会外包给了中国,美国认为中国吸走美国制造业的根源之一在于人民币人为低估。按此逻辑,中美严重的贸易失衡的原因之一,也在于汇率。实际上,美国制造业转移,并没有降低美国制造业盈利水平;而中国即使坐上了第二出口大国的交椅,但盈利能力有限,并未实质改变“为世界打工”的角色。
　　所以,在人民币大幅升值空间已经理论上接近于不存在之时,美国全力打压中国,可能其用意并非如此简单。中国将于2010年内替代日本,成为世界第二大经济体。当年日本经济迅猛增长,美国也是用汇率问题强行让日元升值,日本接着就陷入10年低迷。现在日本已经在“10年低迷”之后又差不多过了10年,经济仍然不见好,虽享受了“全球第二”多年,但与美国相比,遥不可及。美国打压中国,用多种手段,让竞争者永远居于“二流”水平,以维护其“一超独霸”地位,意图已经变得明显了,这一次“人民币升值”问题,美国不惜动真格,中国应作好应战准备。

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