规范税收服务外企_中国税收制度

　　目前，中国现行的税收法律、法规中，明确适用于外商投资企业及外籍个人的税种有14个，其中由地税部门负责征收的有营业税、个人所得税、城市房地产税、资源税、土地增值税、车船使用牌照税和印花税等7个税种。地税部门涉及的涉外税收优惠政策主要有三类：一类是中国政府和其他国家政府之间签定的税收协定中规定双方共同享受的税收优惠政策；二类是全国统一的涉外税收优惠政策，如外资资本金达到25%以上的外商投资企业，暂不征收城市维护建设税、土地使用税、教育费附加，外籍人员缴纳个人所得税时按中国公民在每月扣除800元费用的基础上再允许加计扣除3200元的附加费用等；三类是按照国民待遇原则，外商投资企业还享受与内资企业一样的税收优惠政策，如技术转让收入免征营业税等。
　　山东的涉外税收是在对外开放的过程中不断发展起来的。涉外税收政策都是紧紧围绕着贯彻对外开放政策制定的，它对促进山东对外开放，吸引外资，起到了积极的作用。
　　 近年来，伴随着新一轮国际产业转移浪潮，山东省大力改善投资环境，全面启动胶东半岛制造业基地建设，山东已成为外商投资的热点地区，世界500强企业已有110多家来山东投资。山东省地方税务局以创造公平竞争的税收环境为出发点，以促进外向型经济健康发展为着力点，努力提升涉外税收管理和服务层次，有力地支持了山东省改革开放和外向型经济的迅猛发展。良好的经济发展态势，优越的投资环境，完善的服务机制，为外商投资企业提供了理想的生存和发展空间，外商投资的规模和质量双双提高。据不完全统计，2004年全省新批外商投资项目达5375个，实际利用外资100.3亿美元方涉外税收收入已完成41.38亿元。
　　税收管理和纳税服务是税收征管工作的主要内容，两者相互影响、相互促进。只有为纳税人提供优质服务，提高其纳税意识和守法水平，才能促进税收管理质量和效率的进一步提高；只有通过规范化、专业化和制度化的税收管理，提高税务机关的行政管理和执法能力，才能为纳税服务提供不断深化发展的平台。
　　近年来，山东全省高度重视外商投资软环境建设，努力为外向型经济快速健康发展服务。为不断优化对外开放的税收环境，切实外经外贸发展的丰硕成果反映到涉外税收收入上来，山东各级地税部门积极创新服务理念，不断完善服务体系，努力改进服务手段，全面提升纳税服务层次，在提高执法透明度、服务纳税人、优化投资环境等方面取得了明显成效。
　　（一）转变服务理念。山东各级地税部门借鉴发达国家的税收服务理念与模式，自觉把支持和促进外向型经济发展作为自己的重要职责，不断深化“人人是涉外窗口，人人是地税形象，人人是投资环境”实践活动，进一步增强了为外向型经济发展服务的自觉性。按照WTO公开透明要求，积极推行政务公开，把税收政策、纳税程序、计算办法等内容通过各种形式向社会和纳税人告知，聘请了社会监督员，开通了举报电话和行风热线，自觉接受社会的广泛监督，实现了“阳光办税”。
　　（二）简化办税程序。面对纳税服务过程中出现的新情况、新问题，各级地税部门不断改进服务方式，努力为广大纳税人提供便捷、优质、高效的服务。实施多元化纳税申报，推行电话、电子、邮寄等申报纳税方式，极大地方便了纳税人；简化办税程序，在纳税人符合条件且提供资料齐全的情况下，进一步缩短审批、核准时限；推行“一窗式”服务，实现由“一岗一责”向“一岗全责”服务模式的转变；规范税务检查，推行纳税评估、涉外税务审计和纳税信誉等级管理制度，落实系统内“一家查账，多家认账”办法，杜绝政出多门、重复检查问题，切实减轻了企业负担。
　　（三）组织政策咨询。全省地税部门努力整合服务资源，着力满足纳税人的个性化需要。在山东地税网站上开设专栏，提供相关的法律法规、政策咨询和市场信息，确保政策宣传到位。对外籍人员，采取约谈、询问的方式，实行上门纳税辅导，使纳税人足不出户便可详细地了解税收法规，明白办税程序和方法。在办税服务厅设置税收政策宣传栏，定期公告税收法规和政策，方便纳税人政策查询，让纳税人交明白税、放心税。
　　（四）开展纳税辅导。为更好地服务外向型经济发展，建立了税收跟踪服务制度。及时了解企业经营情况和财务核算制度，积极向企业宣传相关税收法规，讲解有关税收政策，提高企业办税能力。并针对不同情况开展纳税约谈，延伸纳税服务空间，增强了纳税服务的针对性、及时性和可操作性，进一步优化了对外开放的税收环境，增强了招商引资能力。

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