欧盟东扩 欧洲：两个“东扩”不一般

　　当前欧洲正在酝酿进行着两件大事，一是欧盟东扩，一是北约东扩。同是东扩，于是有人将其比喻为一个车头拉的两个车厢。但仔细推敲"此东扩"却非"彼东扩"。 　　 　　谁最愿意欧盟东扩？欧洲自己
　　
　　今天的欧盟已经是一个高度一体化的、拥有15个成员国的超国家组织，它几乎涵盖了所有西欧国家，并且正在快速将中欧、东欧、南欧和波罗的海沿岸三国纳入其中。按照欧盟目前的东扩计划，明年底之前成员国将一跃扩大到25个。如此高速度和大范围的膨胀，在半个世纪的欧洲联合进程中还是第一次。届时，欧盟的经济和金融份量、政治和外交能量、科学和技术力量之巨大是可以想见的。
　　欧盟东扩既符合西欧的利益，也符合东欧各国的愿望。从西欧来看，首先，这次东扩将使欧盟的面积扩大60％，人口增加40％，把这一广茅地区纳入欧盟之内，无疑会大大扩大欧盟的内部市场和原材料基地。其次，欧盟正在致力于共同外交政策和防务政策，设法在国际舞台上用一个声音说话，东西欧的经济大整合肯定会加强欧盟的国际地位，首先是增强与美国讨价还价的地位。第三，有利于逐步缩小东西欧之间的穷富鸿沟，缓解东欧难民潮，既减轻了西欧各国的财政负担，又能缓和难民滞留带来的社会问题。从入盟申请国来说，它们都是经济落后的欠发达国家，加入欧盟后在贸易、劳务输出、资本和技术引进以及获得落后地区补赔等方面都会得益。
　　
　　谁最不愿意欧盟东扩？美国。
　　
　　原因有二：一、在经济领域，美国与欧盟一向是竞争对手，经常指责欧盟搞"排他性关税壁垒"，欧盟地盘的扩大和实力的增强更加重了美国的怀疑，但又无计可施，只能是看在眼里，急在心中。二、在美国看来，西欧正企图摆脱美国的"束缚"，另立门户。如在北约之外建立自己的快速反应部队，等等。这是比经济问题更不能容忍的事情。美国防部长拉姆斯菲尔德直截了当地称，这"有可能搞乱跨大西洋联盟的关系"。美国怀疑自己的盟友背地里干些不利于己的事，并非自今日始，早在10年前，当时的美国国务卿贝克就公开提出美国参加欧盟决策机制，被欧盟当场拒绝。
　　除此之外，俄罗斯对欧盟东扩有口难言。那些将要加入欧盟的国家多数是原苏联的加盟共和国或是原经互会的成员国，在经济上和政治上与俄罗斯曾有过千丝万缕的联系，现在眼睁睁看着它们离己而去，而自己却不得其门而入，真是"别有一番滋味在心头"。
　　
　　北约东扩的推动力是美国，意在扩大自己的势力范围。
　　
　　华约垮台后，美国政治家们很快意识到：倘若没有了北约，美国有何理由赖在欧洲不走?而失去欧洲这个平台，"领导世界"岂不成了一句空话?另外，苏联垮了，但有道是"瘦死的驼骆比马大"，俄罗斯仍然具有世界强国的潜力，不得不防。何不趁俄罗斯虚弱之际，把美国哨兵派到俄罗斯家门口?正鉴于此，美国把北约东扩视为北约起死回生的灵丹妙药，紧抓不放。
　　东西欧各国的想法则与美国大不相同，它们的出发点是谋求更大的安全。西欧国家希望把冷战时期的东西欧分界线大幅东推，但前提是不要过分刺激俄罗斯这个庞大的邻国。欧洲人常说："朋友可以换，邻里扯不断"。如果西欧与俄罗斯关系搞僵了，只会让美国坐收渔利。申请加入北约的中东欧各国是想争取更大的活动空间，通过加入北约给自身带来更多安全，在美国这棵大树下不但好乘凉，或许还能得到点经济和技术援助。何乐不为?
　　俄罗斯对北约东扩千方百计予以阻挠，但美国铁了心地要进驻这一地区。于是普京总统不仅提出"回归欧洲"的口号，而且想方设法向欧洲靠拢，刚刚签订的北约加俄罗斯"20国"协商机制就是证明。但"19＋1"也好，"20国"协商机制也罢，俄罗斯在西方眼中始终显得有些"另类"，再加上块头大，谁不怵头?不能不多个心眼防备一二。
　　
　　东扩结果将使欧盟一体化难度加大，北约将显松散。
　　
　　欧盟虽不断膨胀，但其内部对欧盟的发展方向始终存在着争论，坚持深化联合的人主张把欧盟建成一个"准国家"组织，甚至不排除将来发展成"欧洲合众国"。另一派主张保持各民族国家的职能和特性，维持"联而不合的状态"。为了调和双方的分歧，政治家们和理论家们提出过各种建议，其中影响较大的当属"核心欧洲"和"多速度欧洲"两种，其实质都是：愿意并有能力参与一体化的成员国先行一步，不愿意或者不能够同步的成员国可以等待。成员国之间的经济差距是阻碍加速一体化的最大障碍，这是不争的事实。根据欧洲统计局公布的资料，假定欧盟15个成员国人均产值为100，最富的卢森堡则为184，末位的希腊为67。在目前申请入盟的12个候选国中，拉脱维亚和罗马尼亚分别为27，最穷的保加利亚只有22。也就是说，卢森堡的人均产值是希腊的2.74倍，是拉脱维亚和罗马尼亚的6.81倍，是保加利亚的8.36倍。如此悬殊的经济差距大大加重了欧盟一体化的难度。
　　北约东扩也不会如美国所愿加强北约，反而会使北约的反应能力弱化。存在决定意识，这是不以人们的意志为转移的，即使是美国也无法改变。理由有三：其一，许多西欧人的确弄不明白，为何苏联解体，华约消失后，北约不仅没随之而去反而还要扩大。相反，不少人深信，北约东扩实际上是美国在欧洲扩大努力范围。在此情况下，美国怎么可能指望西欧人会像当年那样支持北约呢?其二，美国的单边主义令欧洲盟国寒心，它们不愿再无条件地任美国摆布。从某种意义说，美国自己也没有把北约放在眼里，好用则用，不好用则弃之。正是美国的所作所为弱化了北约。其三，北约内部磋商机制将更加困难。美国不断拖怨在16个成员国之间进行磋商多么困难，往往会贻误"战机"。扩大后麻烦只会更多。只要北约总部还没有改造成五角大楼，这种情况不可避免。尽管小国在北约内没有多少发言权，但可以断言，未来26个成员国更难取得一致。▲

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