伊朗制裁 德国要制裁伊朗？

　　近几年，伊朗核计划是国际政治中的一个热点，不断吸引着人们的眼球。最近它又与德国扯在了一起。起因是，德国总理默克尔表示，如果在此事上仍无进展，将考虑对伊朗采取进一步的制裁。这一次会涉及对伊朗至关重要的能源领域。
　　
　　默克尔发威
　　
　　8月21日，刚刚结束休假的默克尔接受了《法兰克福汇报》的采访。接受媒体专访对她来说是常事，此次谈论的内容也主要是内政问题和即将举行的联邦大选，但由于她胜算颇高，也没有构成什么看点。倒是她在伊朗核问题上的几句“闲聊”招惹了舆论关注，伊朗方面也做出了看来挺受伤的回应。
　　《法兰克福汇报》(以下简称法)：伊朗已经完成7总统选举，但西方的担忧却没有减少。
　　默克尔(以下简称默)：伊朗选举事件令我深感忧虑。尤其是伊朗对待示威者的做法以及在法庭审判中对待被告人的做法。人权遭到了最严重的蔑视。我已与外长施泰恩迈尔商定，德国驻德黑兰使馆会密切关注这个问题并展开运作。我从自己在民主德国时期的生活经历中得知，这种国家的人们能够得到外来的政治支持有多么重要。伊朗对示威者的虐待令我感到极度的悲哀。
　　法：您认为西方就核计划与伊朗进行的对话有什么进展吗?
　　默：很遗憾，没有明显的进展。9月份，我们将与伙伴国一同决定是否要采取进一步的制裁。伊朗必须履行其向联合国安理会承诺的义务。我对美国总统奥巴马宣布与德黑兰直接对话表示欢迎。假如没有进展，我们就必须通过进一步的制裁来做出反应。显然，伊朗手里不得拥有核弹，因为伊朗总统总是质疑以色列的生存权。
　　法：会采取什么形式的制裁呢?
　　默：我不想预先妄加评论，但正在谈论的有能源领域的经济制裁。不过，我们必须等待对话的进展。我们还必须就此与俄罗斯和中国伙伴交流看法。
　　法：德国经济界抱怨说，制裁会让他们遭受比美国经济界更大的损失。
　　默：我知道有这样的抱怨，不过我对德国经济界说，作为国际社会的组成部分，我们必须为期望达到的外交解决方案承担责任。假如伊朗拥有了核武器，局势会变得十分危险。因此，制裁将是合理正当的。
　　法：你依然坚持认为，伊朗在任何情况下均不得拥有核武器吗?
　　默：是的，这也是因为会出现中东的力量对比和军备竞赛的危险。
　　法：对您来说，以色列的生存权是德国的一个至上国家利益。假如以色列对伊朗发动军事袭击，又当如何呢?
　　默：正是为了不出现这样的情况，我们才致力于外交解决方案。在外交方案没有进展的情况下，也会采取制裁。
　　
　　其中的情由
　　
　　德国和伊朗的关系本来是不错的，德国是伊朗的主要贸易伙伴。伊朗新任驻德大使阿塔尔甚至说，德国相比其他欧洲国家，与伊朗有着更加良好的关系，在伊斯兰革命后起到了向欧洲其他国家介绍伊朗的窗口作用。但是，自2005年伊朗总统内贾德出言否认纳粹大屠杀之后，德伊关系因为这种激烈的反以色列言论而蒙上了阴影，德政府一再就此进行谴责。今年以来，伊朗总统选举中的暴力事件更是令素来看重民主、人权的德国感到不满，内贾德重新当选后，默克尔没有按照惯例致信表示祝贺，这种“不作为”在一定程度上激怒了伊朗议会。
　　另一方面，自2003年以来，德伊关系一直受到伊朗核计划的困扰。德国积极和英、法、欧盟高级代表共同致力于伊核问题的外交解决。但这件事多年来难有进展，令德国等西方国家倍感无奈。联合国安理会迄今共通过了五项决议来制裁伊朗，要求它放弃铀浓缩计划。但伊朗一直态度强硬。
　　在今天夏天意大利举行的八国峰会上，八国集团要求伊朗到9月份的20国集团峰会之前提出核危机的解决方案。9月2日核谈判小组中的五常外加德国与伊朗的外交部官员进行商谈。据此前报道，美、德、法、英四国想在此次会谈时说服中国和俄罗斯，对伊朗发动第四轮制裁，措施直指石油国伊朗的能源部门。
　　伊朗总统大选后，进一步加强了同西方对立的路线，先是在德黑兰对法国女教师赖斯进行公审，伊朗方面声称，该女教师参加了反对内贾德的游行示威活动，并把拍下的照片发回了法国，还写了49关于伊朗动荡的报告。继而又在两伊边境逮捕了三名美国人，称三名美国人在没有入境许可的情况下从伊拉克进入伊朗，企图干预伊朗内政。伊朗的这类指控和做法显然是欧盟和美国无法接受的。欧美发出抗议，要求伊朗立即释放所有外国囚犯，欧盟还一度考虑，要召回27个成员国的驻伊朗大使。现在法国女教师虽已获释，但双方的“交恶”已成现实。
　　默克尔此次发出制裁警告，一方面是要为9月份的联合行动做铺垫，另一方面也源自与伊朗互动乏力、频生争端的一次自然发作。她是想给内贾德一点颜色看，也是想借此告诉世人，德国不比五常差在哪儿，只是差个名份而已。她兴许还想好上加好，再靠着拿手的人权外交帮自己在大选当中加点分，让竞争对手施泰因迈尔去追吧。其实，默克尔并不是头一次说要制裁伊朗，2007年时就曾说过，在上任以来的历次慕尼黑安全会议上也都措辞严厉地谴责伊朗。说到经贸，德国难以硬起来
　　对于制裁伊朗，德国联邦政府内部和经济界的反对力量是可想而知的。早在今年2月，外长施泰因迈尔就曾建议，要为再次制裁伊朗做好准备，可以拿出制裁一揽子方案备用。根据德国外交部的计划，这个方案很可能超出现有制裁的范畴，禁止德国公司与伊朗做生意，哪怕是与导弹和核技术无关的生意也不行。但随即，这一提议就在联邦政府内部被抵制了，很多人认为，这样做等于给美国人大开方便之门，会对德国经济界造成令人难以接受的严重后果。
　　伊朗是德国最重要的出口市场之一。长期以来，德国企业已经打入伊朗的很多工业领域。但近年来，德伊贸易关系在伊核争端及国际制裁伊朗的背景下出现了明显倒退。德国政府在盟国压力之下，要求本国的公司限制与伊朗做生意，令经济界怨声载道。2007年秋天以来，驻伊朗的德国商行几乎没怎么启动新业务，德对伊出口这一年下降13.5％。双边贸易额方面，2007年比上年下降8.7％，2008年虽有所上升，但增幅却明显小于2006年以前。
　　不过，德国仍是伊朗最大的进口来源国之一，两国新近的一个共同兴趣点是天然气。德国每年要消耗约1000亿立方米的天然气，是欧盟成员国中的第五大天然气消费国。由于在这方面倍受俄罗斯挟制，德国迫切希望天然气来源能多元化。这时候，它盯上了伊朗。今年5月，伊朗石油部长努扎里在访德期间善解人意地说，伊朗拥有仅次于俄罗斯的世界第二大天然气储量，欢迎德国能源公司投资伊朗石油工业，伊朗可以成为欧洲的重要天然气供应国。早在伊朗发出这样的热情召唤之前，德国的斯坦纳公司就已在伊朗捷足先登了。
　　伊朗看来不想做软柿子，伊朗议会声称要重新考虑与德国的外交关系。议会外交政策委员会的发言人卡拉米说，“西方十分清楚地知道，我们的核计划并不追求军事目标，因此，默克尔的言论会在议会得到彻底的评估，我们在与德国的未来关系上也将做出相应的决策。”他还称，默克尔的话是在对伊朗发动“心理战”。
　　
　　西方的难处
　　
　　西方对伊朗采取更严厉制裁的意愿在增长，正在考虑禁止对其输出汽油和其他石油提炼产品。要知道，伊朗这个石油输出国并不具备足够的提炼能力。在这方面连自己的需求都不能满足。这在西方看来是个软肋。
　　但这样的制裁也会有问题。尤其是，假如由西方国家单方面做出制裁决定，而未经与安理会商量，其合法性就会遭到质疑，特别是安理会的中、俄两国迄今一直反对更严厉的制裁。同时，制裁的效力也是个问题，不能排除制裁会助长以内贾德为首的激进派气焰，削弱伊朗国内的反对派力量。而制裁的一个更大危险则在于，西方会陷入一个局势持续升级的螺旋。最终引发以色列军事袭击伊朗的最严重后果。
　　德国媒体曾劝告默克尔说，坚持威胁路线是没有意义的。以前试图通过施压、威胁和制裁来达到目标，但这样的尝试都失败了。即便现在考虑的是新的、据说是关键性的能源制裁计划，但它注定同样不会成功。过去30年来，美国一直试图通过制裁让伊朗让步，但却适得其反，反而加剧了德黑兰政权反对和抵制西方的坚决程度。
　　一个严酷的现实就是，西方对伊朗还有所求，还必须跟它的当权者打交道。目前，西方需要伊朗“配合”的地方很多：公开展示并廷缓其核计划，在阿富汗和伊拉克为西方提供支持，结束在中东的干扰破坏演习等等。这种情况下，就不但要放弃威胁，还要寻求与伊朗建立令人信服的新合作关系，不管是什么人在伊朗当政。

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