俄罗斯新总统的处子之访:克罗地亚总统访俄罗斯

　　普京路线 　　 　　俄罗斯新总统梅德韦杰夫的处子之访选择了哈萨克斯坦和中国这两个东方国家，这是一个很明确的政治信号―尽管克里姆林宫“首脑外交”的实施者换了人，但原来的对外政策路线仍然在延续。
　　梅德维杰夫此前也跟随普京出访过，但主要是代表俄气公司参与国际商务谈判。在3月总统竞选之前，普京才让自己的第一副总理独立进行了两次重要的外事活动――就科索沃问题出访贝尔格莱德和就俄气南线管道问题出访布达佩斯，这一度被认为是普京将外交大权交给梅德维杰夫的开始。但后者作为新总统的首次出访，选择了哈萨克斯坦和中国―两个在普京任内就与俄的双边关系取得了飞速进展，因而也成为莫斯科为数不多盟友的国家――这充分说明，普京虽然把自己的精力放在了国内，但俄罗斯的对外政策主导权却并未旁落他人。梅德维杰夫的这次出访，一定程度上是普京要自己的继任者替自己去重温他与原来的伙伴们的良好关系，并向对方明确俄罗斯一切照旧(梅德韦杰夫6月将要出访的第一个西方国家则选择了德国，也是施罗德时期普京最重要的西方伙伴)。俄罗斯政治信息中心主任穆辛向《公报》透露，现在外国首脑们仍然在设法与普京取得直接通话或会晤的机会，梅德维杰夫对于外部世界来说还不够分量。两人角色互换后，许多国家的领导人都是同时向梅德维杰夫和普京分别打电话，恭贺他们出任新职。
　　
　　从梅普组合现有的模式来看，普京将掌管国家经济，梅德韦杰夫将作为俄国在国际社会上的新元首(至少名义上如此)。尽管政治家都清楚，“经济基础决定上层建筑”，国内政治的台法性才是权力的基础，但这样的内外分工对梅德韦杰夫并非不利。如果后者能够正确地使用手中的牌，他有可能逐步积累起自己的影响力并主导俄国的对外政策，这将为真正成为大政治中的主角奠定良好的基础。另一个有利条件是，现在莫斯科与西方的关系已经触底，这就留给了梅德韦杰夫很大的空间实现反弹，比如重新恢复反恐合作，开辟能源领域的新道路等。因此，被西方广泛认为是自由派的42岁的梅德维杰夫，也被期望会在未来取代55岁的普京，进而自由地奉行一种全新的对外、尤其是对西方政策。
　　但新总统看来从一开始就要让西方失望。在出访前，梅德维杰夫的顾问普里霍吉科在接受采访时明确表示，俄罗斯是一个有不同类型利益和不同类型朋友的大国，她有选择自己伙伴的能力；假如西方不喜欢俄罗斯，不能充分地发展与俄罗斯的关系，那么我们也可以找到其他的重要伙伴国。
　　
　　俄哈重建统一经济空间
　　
　　新总统5月22日对哈萨克斯坦的访问，显示出俄国对独联体国家外交的优先方向。普京这8年来对独联体的政策很难称得上是成功：与格鲁吉亚的关系濒临破裂；与乌克兰的关系一天天恶化；与白俄罗斯为建立联盟国家进行了多年的努力，但两国关系却仍然复杂；在中亚，土库曼斯坦一直对参与独联体内的合作持消极态度；乌兹别克斯坦领导人卡里莫夫在安集延事件后一度倒向莫斯科，但最近有迹象显示他又开始寻找西方的援助；摩尔多瓦、吉尔吉斯和塔吉克斯坦尽管保持着紧密追随俄罗斯的路线，但这些国家从经济利益角度讲，对莫斯科来说实在没有什么吸引力。因此，哈萨克斯坦国家经济委员会主席穆拉塔里耶夫认为，梅德韦杰夫选择了哈萨克斯坦作为他第一个出访的国家并非偶然，“我们非常需要俄罗斯，俄罗斯也非常需要我们”。哈萨克总统纳扎尔巴耶夫的政治顾问伊尔特斯巴耶夫也表示，俄哈将成为独联体各国当中具有战略意义的伙伴、朋友和邻居。哈萨克期待与俄在独联体内部建立长期互利的合作战略。
　　阿斯塔纳强调俄哈未来关系，一个主要目的就是为了复活曾经夭折了的统一经济空间计划。该计划于2003年由俄哈共同发起，参加国还有乌克兰和白俄罗斯，被认为是独联体内部经济一体化最有可能取得成效的国家件组织。但2004年“颜色革命”后，乌克兰明确了加人欧盟的国家战略，并于2006年正式宣布退出该计划，白俄罗斯也因为与俄国的天然气矛盾，在该计划上与俄哈两国面和心不和。因此，阿斯塔纳认为，只有排除了这两个总是拖统一经济空间后腿的力量后，该计划才能取得实际的进展。换句话说，就是建立只有俄哈两国的经济一体化。
　　在与梅德韦杰夫的会谈中，纳扎尔巴耶夫也正式提出了这一问题，希望俄罗斯从俄哈的经济发展水平出发，对签署两国经济一体化的协定予以认真考虑。两国去年的双边贸易额以接近20％的速度增长，超过了160亿美元，被此已成为对方最主要的贸易伙伴国。两国边境地区的商贸更是占总贸易额的70％。被认为不仅是纳扎尔巴耶夫主要的顾问，而且是其可能的接班人之一的首都阿斯塔纳市长乌扎克巴耶维奇在接受俄罗斯《生意人》报的采访时也不忘就此施加压力，称哈总统一直在向莫斯科阐明决不能中断两国的经济联系。相反，只有两国经济实现一体化，双边关系才能取得更多成就。乌扎克巴耶维奇还特别指出，我们看看俄罗斯现在和乌克兰、格鲁吉亚和白俄罗斯的关系就知道，在独联体内，俄罗斯真正的合作伙伴就只有哈萨克斯坦。
　　不过。这样重大的经济问题，梅德韦杰夫现在还没有足够的权威独自处置。6月阿斯塔纳庆祝改名10周年，届时梅德维杰夫和普京都将应邀出席，预计到时候双方还会详细谈论这一问题。
　　此次陪同梅德维杰夫出访的除了外交部长、工业和对外贸易部部长外，还有国防部长、能源部长及卢克、罗斯石油和俄气等俄罗斯大型能源公司的领导人。访问之前莫斯科已提出了要建设新的石油管道，以扩大现在哈萨克及里海国家的油气外运能力，并希望阿斯塔纳也以股东的身份参与。在此次访问中，梅德韦杰夫向纳扎尔巴耶夫详细介绍了这一方案，后者则保证哈萨克的大部分石油将继续通过俄罗斯的管道出口到国际市场。此外，哈萨克也提出俄罗斯参与投资建设从哈萨克直达西欧的大型铁路和公路综合交通枢纽的项目。双方还达成了数十亿美元的核合作项目。
　　双方会淡的另一个重要议题是安全防务问题。凭借国际能源价格的飙升，哈萨克斯坦经济实力也得到迅速提高，阿斯塔纳希望通过与俄罗斯的军事合作加快本国的军事现代化建设，尤其是在防空和反导领域。虽然双方在此次会见中并未谈及具体的军事技术合作项目，但已就联合使用拜科努尔发射场和俄罗斯全球导航卫星系统(GLONASS)达成了一致。
　　
　　俄中关系：显示良好意愿
　　
　　2000年开始自己首个任期的时候，普京选择的第一个出访大国是英国，目的是表达莫斯科与西方强国接近的意图。8年之后梅德维杰夫访问的第一个大国则是中国，莫斯科的意图显而易见。中俄现在被认为在许多重要国际问题上结成了盟友，比如，在科索沃。东欧反导、伊朗核危机等问题上双方都不苟同于西方的立场。两国元首在此次会晤后也依照此前的惯例发表了中俄两国关于重大国际问题的联合声明，表明了他们在国际事务上与西方国家不同的路线。此外，双方通过上海合作组织和两国经常性的联合军演，也将安全领域的互信合作提升到新的水平。
　　但双方的经贸合作却仍然达不到他们在政治和安全领域的那种高度。去年两国的双边贸易额是480亿美元，只占整个中国对外贸易额的2％多一点，是中美双边贸易额的1／6，中韩双边贸易额的1/4。更重要的是，双方在经贸领域最重要的能源项目上的合作，也并非原来预想的那样卓有成效。俄气提出了建造从东向西对中国输送天然气的两条管道，但却迟迟无法与北京在价格上达成一致；建设通往中国的远东石油管道也存在着许多财政和外交上的问题。尽管俄罗斯是世界上主要的油气出口国之一，但目前俄罗斯对中国的石油出口只占中国石油进口额的9％。很可能是为了加速两国在能源领域的切实合作，此次国事访问后。双方专门成立了副总理级的能源磋商机制。
　　此外，近丽年来用扰双边关系的另一个问题――中俄军事技术台作出现滑坡，看来也未透过此访得到根本性的改善。根据西方研究机构的报告，近些年中国50％的军事进口来自俄罗斯，但从2006年起中方改变-了原来单一购买的方式，转为寻求联合研制和购买专利在本国生产"俄中军事交易由此急剧下降，目前只占俄对外军售的不到两成。中国也声称俄制武器品质下降。并且对中国的技术限制在加强。在离开莫斯科前，梅德维杰夫的顾问普里霍吉科曾向国际文传社表示，这次对中国的访问虽然也会涉及军事技术合作的问题，如双方在海空军军事技术上的进一步合作作，但“不会提及双方达成特别的协定和合同”。这也给那些希望通过此次访问改善当前两国军事技术合作中所存在问题的人泼了一盆冷水。
　　但不管怎样，通过新总统的首次出访，俄罗斯已经显示出梅普组合时期更强烈的对中国的良好意愿。据《全球政治中俄罗斯》主编鲁齐亚科夫透露，梅德维杰夫这次出疗的第一站本来是中国，但为了减缓新总统上任后就采取这样针对西方的强烈姿态的冲击效应，才决定先去俄罗斯传统阵营的独联体国家哈萨克斯坦。

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