[“依法治税”任重道远等] 任重道远

　　“依法治税”任重道远 　　于海峰 　　 　　据最近公布的数据，2009年我国财政收入预计达到68477亿元，比上年增长11.7％。其中，全年完成税收收入(不含关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)63104亿元，比上年增收5241亿元，增长9.1％。与往年不同的是，2009年的财税收入是在面对国际金融危机严重冲击、经济增速明显放缓、企业效益下滑和政府实施大规模减税政策的背景下实现的。从这一角度看，财税部门2009年的成绩可喜、来之不易。
　　在面对成绩的同时，也需要我们冷静思考：
　　一要正确认识经济、财政和税收的辩证关系。按照经济学的一般原理，财税收入与经济发展呈正相关关系。经济形势好时，财税收入增长是正常的，在经济运行困难，企业效益下降时财税收入减少也是正常的。如不考虑减税政策因素，2009年税收收入实际增收将超过1万亿元。人们可能会联想，这与经济税收的规律是否相符?减税政策是否全部落实?是否真像河北邢台那样存在“税收会战”的现象?这种现象是个案，还是具有普遍性?
　　二要真正推行依法治税，客观对待税收计划和税收任务。政府部门编制年度财政收支预算，是各国的通行做法。根据税收计划，分解年度税收任务也无可厚非。但若把税收计划变成硬性的税收任务，层层考核、层层分解、层层加码，则值得推敲。基层政府和财税部门如为完成任务而收税，很可能会出现“有税不收”或“收过头税”的现象。
　　三要深化改革，构建事权和财力相匹配的财税管理体制。始于1994年的“分税制”财税体制，在调动中央和地方两个积极性、合理划分中央和地方财权、确保中央财政收入等方面取得了积极成效。但在明晰各级政府事权、实现事权与财力的匹配、推进基本公共服务均等化方面还有很长的路要走。如果政府职能无限放大，必然会加大财税部门的压力，纳税评估、税务稽查等维护税收公平、推进依法治税的主要手段，可能会沦落为“确保增收”的工具。所以，深化改革，构建科学合理的财税管理体制是解决问题的关键所在。
　　四要改革和完善税收制度，坚定不移地推进收入分配制度改革。按照中央经济工作会议精神，收入分配制度改革的方向是逐步让利于民、让利于企业，要提高劳动所得在国民收入初次分配中的比重。而改革和完善税制是实现这一目标的重要方面之一。要按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，加快推进税制改革，以切实减轻企业和居民的税收负担。这一战略的实施可在一定程度上缓解财税部门“税收会战”的压力。
　　但愿“任务治税”和“税收会战”在不久的将来成为历史!(2010年第2期《河北邢台“税收会战”》)
　　
　　对王石的新期望
　　李　波
　　
　　王石先生所代表的中国企业家们正在书写一段特殊的历史。他们用了不到30年的时间，从在商言商的地方商人跨越到上百位国家元首直接关注的全球性公益领域――哥本哈根气候峰会。改革开放带给个人的角色转化是一种选择――毅然面对全新的社会挑战，与时俱进地成为积极的参与者，也是一种回归――对社会及生态常识的尊重。我向有社会责任感并勇于实践，而非勇于做秀的企业家们致敬。同时，也向王石先生提出一个现实且紧迫的期望：希望他的企业可以为社会提供一种体现低碳和绿色社区设计理念的居住方案：从家居到小区，再到垃圾后端处理的每个环节都充分体现垃圾分类、减量、资源化的循环经济理念。
　　王石先生把阿拉善企业家成员们学习达成共识的议事过程比做企业家的公民课，意味深长。“自然之友”多年来也在做公众的公民课。各地会员的背景，期望和参与的动机纷繁复杂，达成共识的时间成本不低。但是面对环保挑战，达成公众的共识本身就是个值得期许的价值。做一个有效的，经得起时间和公众考验的环保组织，“自然之友”和同伴们都还有很长的路要走。看别人的旅途，我们学会面对压力，更学会满怀信心地坚持下去。
　　前30年中国企业家经济成绩卓著，我们和下一个30年有个约定吧：期待一个活力四射、包容、敢于承担的中国公民社会的到来。(2010年第2期《王石的NGO方法论》)

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