【俄统俄党六大：注重经济社会发展】 统俄党

　　一次在西伯利亚召开的党代会 　　 　　2005年11月26日，俄罗斯统一俄罗斯党（简称统俄党）第六次代表大会在克拉斯诺亚尔斯克市举行。该党称，之所以到距莫斯科千里迢迢的西伯利亚召开大会，目的是强调当前推动西伯利亚和远东地区的发展为党的工作重心。来自全国各地的600多名代表参加了大会，其中包括数百名国家杜马议员、上院议员、政府部长、地方行政长官和地方议员。共同主持大会的除党主席、国家杜马主席格雷兹洛夫和莫斯科市长卢日科夫、紧急状态部长绍伊古、鞑靼斯坦共和国总统沙米耶夫等三位党的最高委员会联席主席外，还有今年统俄党领导层变动后出现的两位新人：总委员会主席团书记、国家杜马副主席、统俄党议员团第一副主席沃洛金和中央执行委员会主席、议员团副主席沃罗比约夫。
　　普京总统向大会发来贺信，称统俄党已经成为俄最重要的政治力量，并在会前会见了党的主要领导人。中联部部长助理陈凤翔作为中国共产党代表应邀出席了大会，统俄党还邀请了乌克兰前总理、地区党主席雅努科维奇、意大利力量党、哈萨克斯坦祖国党、立陶宛中间党、爱沙尼亚基督教民主联盟党等代表出席。
　　大会有如下几项议程：
　　确定发展西伯利亚和远东地区为党在近期的主要任务。格雷兹洛夫主席在政治报告中总结了统俄党自2004年11月五大以来的工作，对当前国内外形势进行了分析。报告提出，统俄党应该由争取政权的党转变为政权党，加强对选民和国家的责任心，强化对政府工作的监督。报告认为俄罗斯的发展需要新动力，如果满足于停滞在“稳定”状态，等于将发展潜力耗费殆尽。格指出党在近期的主要任务是发展西伯利亚和远东地区，使这一地区成为新的增长点，带动整个国家的发展。党最高委员会委员、克拉斯诺亚尔斯克边疆区行政长官赫洛波宁作了《通过发展西伯利亚和远东走向国家的现代化：统俄党的任务》的发言，分析了这一地区经济社会发展的现状、潜力及对俄的重要意义。大会代表一致通过了这两个报告。
　　大会对党的最高委员会、中央执行委员会和中央监察委员会等领导机构组成进行了补选，增选政府农业部长、几名地方行政长官为党的最高委员会委员。
　　通过了修改党章的决议。为适应新修改的《选举法》和地方行政长官改由在地方议会选举中获胜政党提名的新形势，决定扩大地方党组织的权利，授权地方党组织确定本党参加地方杜马选举的候选人名单，并在基层党组织建设方面向地方党组织放权。
　　大会还通过了更换党徽、党旗的决议，新的标志图案更加突出俄国旗和白熊形象。
　　
　　着重关注俄经济社会发展
　　
　　这次代表大会是在统俄党势力和影响不断扩大、俄加快推进政治体制改革背景下召开的。本届杜马任期刚好过半，统俄党在获得国家杜马三分之二席位的基础上，在地方选举中屡战屡胜。目前，党员人数由五大召开时的86万人扩大到96万人，拥有3万多个基层组织。党员队伍中有来自社会各界的代表，有政府一位副总理、多位部长及64位地方行政长官。该党拥有地方议员2000多名，在全国绝大多数联邦主体的议会中都有自己的议员团，实现了五大制定的目标。同时，一年来由普京总统提名的30多位地方行政长官多数是统俄党成员，这使其他“党外人士”竞相向统俄党靠拢。由统俄党主导修改的法律规定，地方议会选举获胜的政党有权向总统提名地方行政长官人选，使统俄党在各地的阵地进一步得到巩固。
　　统俄党更加注重俄经济、社会的建设与发展。格雷兹洛夫主席的政治报告俨如总统国情咨文，比较全面、系统地阐述了统俄党的经济、社会领域的主张。他认为，统俄党是能够帮助普京总统实现GDP翻两番和解决贫困问题的唯一政党。政府和统俄党应首先关注具有战略意义的部门和地区的发展，而当前西伯利亚和远东正是要发挥火车头作用的地区。这一地区面积远比欧洲部分大但人口密度小，近年来国家扶持力度缩减造成该地区经济下滑。更为重要的是，西伯利亚和远东地理位置优越，是欧亚大陆国际物流必经通道。同时，这里蕴藏着丰富的自然资源，石油、天然气、煤炭、铂储藏量分别占俄罗斯已探明储量的77%、85%、80%和99%，水力资源占全俄的80%。把西伯利亚和远东建设成为国际运输中心和面向亚太地区的国际能源中心，将有助于俄罗斯实现国富民强的战略目标。在统俄党的努力下，2006年俄国家预算将为该地区发展投资8亿卢布，达到了前所未有的水平。除确定党近期首要任务外，大会对解决人口危机、市场改革与社会保障、国家投资、2006年预算案社会性开支、增值税等问题予以关注。卢日科夫、副总理茹科夫及其他代表在发言中都强调党要抓紧解决关系群众切身利益的经济和社会问题。
　　
　　高度重视中国共产党代表与会
　　
　　本次代表大会是统俄党首次邀请外国政党参加，统俄党对我党派代表参加大会高度重视，给予了热情接待。陈凤翔转交了中联部致大会的贺信。当格雷兹洛夫主席宣布中国共产党派代表前来祝贺时，会场响起了热烈的掌声。会议期间，格雷兹洛夫主席会见了中共代表一行。陈凤翔还先后与格、统俄党最高委员会联席主席、鞑靼斯坦共和国总统沙米耶夫、最高委员会委员、国家杜马国际事务委员会主席科萨切夫和总委员会委员、驻车臣地区代表克林采维奇等该党高层人士进行了广泛接触，此外，同与会的其他国家政党代表团进行了友好交流。
　　格雷兹洛夫主席会见代表团时，对我党重视与统俄党关系表示感谢，深情回忆起今年与胡锦涛总书记在北京和莫斯科的两次会见和与吴邦国委员长的会谈，表示自己作为统俄党领袖和国家杜马主席，将继续推动两党关系发展，促进俄中两国关系发展。陈凤翔代表我党对大会的成功举办和各项议程的圆满完成表示祝贺，转达了我党和国家领导人对格的亲切问候，高度赞赏并感谢格对发展两国党际交往所做的贡献。陈凤翔与统俄党其他领导人接触时，表达了我党根据2004年签署的两党合作议定书继续深化与统俄党在各个领域的交流与合作的愿望。
　　在会场外，陈凤翔接受了俄国家电视台的采访。他在回答俄国家电视台“为什么中国共产党的代表前来参加统俄党的大会”的提问时强调，我党和政府十分重视与俄的传统友谊，中共在与统俄党的交往中注重互相学习，交流各自治国理政经验。在接受采访时他还对格所做政治报告中重视稳定与发展的关系、提出改变地区发展不平衡状况、振兴远东和西伯利亚地区经济等要点做出积极回应，表示中方将本着与邻为善、以邻为伴的原则与俄方共同努力，鼓励两国毗邻地区发展互利双赢的合作。
　　（本文责任编辑： 季仰舒）

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