【非洲经济能否实现起飞？】 四川非洲猪瘟疫情

　　随着时代的发展，近年来，一向被认为是世界最贫穷落后的非洲，经济也呈现出较为喜人的发展势头，GDP增速、通货膨胀、财政赤字等宏观经济指标大多呈相对健康发展之势，基础设施和社会事业有所改善，人民生活水平有所提高，各方对近中期内的发展前景也普遍较为乐观。
　　
　　强劲的增长势头
　　
　　20世纪80年代曾被认为是非洲经济“失去的十年”。90年代前半期，非洲经济的表现也十分令人失望。然而自90年代中期以来，非洲经济已连续12年保持增长，且近年来的增长速度有不断加快之势。据世界银行、国际货币基金组织（IMF）和非洲开发银行等权威机构数字，2002年非洲GDP增长率为2.2%，2003年为3.6%，2004年为5%，2005年为5.3%，2006年为5.4%。据世界银行《2006年非洲发展指数》，撒哈拉以南非洲48国中，有16国自上世纪90年代中期以来年均经济增速超过4.5%。虽然仍有一些国家经济呈负增长，但数量已从2003年的7国减至2006年的2国。因此，国际金融和研究机构普遍认为，近年非洲经济增长的势头处于历史最好时期。
　　在经济保持较高增速的同时，非洲的通货膨胀率和财政赤字等衡量经济健康状况的指数也持续下降。据联合国非洲经济委员会数字，非洲大陆通胀率由2003年的10.6%下降至2004年的8.4%。另据IMF数字，撒哈拉以南非洲（不含吉布提）2000年通膨率为17%，2005年降为8.25%，2006年预计为7%，为历史最低水平。非洲国家中央政府财政赤字从2003年的1.5%降至2004年的0.8%。这表明非洲经济增长总的趋势是健康的。
　　非洲的对外贸易大幅回升，国际收支状况有较大改善。近年来，非洲的出口以每年8%以上的速度不断增长。埃塞俄比亚、赞比亚、乌干达、莫桑比克、加纳、塞内加尔和坦桑尼亚等国出口多样化战略取得明显成效，花卉、蔬菜、纺织品等非传统产品出口的比重有所增加。得益于出口收入的增加，非洲作为整体的国际收支状况得到较大改善，近年来首次实现盈余。
　　非洲经济增长，在非洲股票市场上也得到了反映。非洲股票市场的发展虽然较晚，但近年来市值和股指均有大幅度增长。据统计，在全球股指增长最快的33个股票市场中，有10个在非洲，其中加纳阿克拉股市增长最快，以美元计算仅2003年就增长143.7%。乌干达股市增长速度排在世界第三位，2003年股指平均增长140.09%。肯尼亚、埃及、纳米比亚、尼日利亚、毛里求斯、摩洛哥、南非、赞比亚等国股市也有不俗表现。
　　在经济保持增长的同时，各国政府着眼于保持执政党的执政地位和扩大执政基础，近年来均注意下大力气解决失业与贫困、建立健全社会保障等问题，因而多数国家民生状况均有不同程度改善。非洲国家的教育事业也得到了发展。据世界银行数字，撒哈拉以南非洲国家小学入学率从1990年的70%提高到2004年的93%，成人识字率相应地从1997年的50%提高到2002年的65%。许多国家在发展过程中，兴起了一个新的中等收入阶层，同时反贫困斗争也取得明显进展。据乌干达国家统计局通过抽样调查公布的数字，在过去一年间，乌贫困发生率从38%下降到30.2%，下降了7.8%，其中农村地区贫困发生率下降了8.5%。
　　
　　是什么拉动了非洲经济增长？
　　
　　非洲经济增长速度不断加快，是一系列因素共同拉动的结果，国际市场原油和其他初级产品价格上涨，非洲国家的政策调整，国际社会对非洲采取的减债都发挥了作用。
　　国际市场石油和初级产品价格上涨的拉动，显然是拉动非洲经济增长的最主要原因。2003年以来，国际市场石油、主要金属和非金属矿产品及咖啡、可可、茶叶等初级产品的价格持续走高。假定2003年价格基数定为100，2006年石油和金属矿产价格为245，其他初级产品价格为165。作为世界主要农矿初级产品出口国，非洲从最新一轮价格上涨中受益匪浅。其中中国、印度等经济增长速度强劲的国家对非洲经济的拉动功不可没。据国外有关机构估算，仅中国对非洲初级产品的需求，就拉动非洲经济增长1-2个百分点。这也从一个侧面说明，西方某些人宣扬的中国对非洲的威胁论是没有根据的。当然，高油价对非洲那些不出产石油的国家也带来了一些消极影响。高油价意味着这些国家要花更多的外汇进口石油，从而使得这些国家的生产成本增高，不同程度地带动了物价的上升。但由于石油进口国普遍执行了谨慎的财政货币政策，比较成功地抑制了高油价的消极影响。
　　非洲国家经济政策调整成效开始显现，是非洲经济保持持续增长的次要原因。非洲在经历了改行多党制初期大面积的急剧动荡后，多数国家已实现和平与稳定。各国执政党着眼于巩固执政地位，扩大执政基础，都十分重视发展经济。各国政府不再盲目执行世界银行和IMF开出的“药方”，加强了经济管理，优化经济政策。同时，各国的反腐败斗争力度普遍加大。良好的经济政策，使这些非洲国家的投资环境得到较大改善，国内外私人投资活跃。
　　国际社会对非洲的减债、增援措施及投资增加，对拉动非洲经济增长也起了重要作用。近年来，国际社会特别是西方国家出于各自不同的战略考虑，在对非减债和增加对非援助方面采取了一些实质性的措施，使非洲多数国家外债负担大为减轻，非洲所获发展援助也有较大幅度增加，从而使非洲国家可以用来进行经济社会发展的资金增加。本世纪初，非洲的外债总额曾高达3200亿美元，还本付息消耗了非洲国家大量宝贵的发展资金。近年来，国际金融机构及西方债权国的减债行动使赞比亚、马达加斯加等10多个非洲国家得到了实实在在的好处。如赞比亚2002年外债总额达71亿美元，经过西方国家的一连串减债行动，至2005年底已减至不足5亿美元。尼日利亚曾以310亿美元的外债总额高居非洲债务国榜首。2005年6月，巴黎俱乐部19个债权国决定，在尼日利亚偿还所拖欠的60亿美元到期债务本息的前提下，免除该所欠310亿美元债务的60%，约180亿美元。与此同时，近年来国际社会对非洲的各种援助也有较大幅度增加。据联合国非洲经济委员会数字，国际社会对非洲的官方发展援助从2002年的210亿美元增加到2003年的263亿美元。
　　此外，随着非洲投资环境的改善以及对非洲石油和其他农矿原料需求的增加，近年来流入非洲的外国直接投资也有所回升。据联合国贸发会议材料，外国对非直接投资总额2002年为120亿美元，2003年为150亿美元，2004年为180亿美元，2005年增至310亿美元，占当年非洲固定资产投资的19%。吸引投资最多的国家依次为摩洛哥、安哥拉、赤道几内亚、尼日利亚、苏丹和南非，外资对拉动这些国家经济的增长，应该说功不可没。
　　
　　发展并不平衡
　　
　　近年非洲经济总体上趋于好转，并不能掩盖非洲国家间经济的巨大差异。实际上，非洲各国的经济发展极不平衡，发展水平千差万别。如果说世界各国经济发展水平存在着“三个世界”的话，那么非洲各国经济发展水平也存在着“三个世界”。这里既有像南非、毛里求斯、博茨瓦纳、塞舌尔这些人均GDP高于5000美元的国家，也有像利比里亚、塞拉利昂这样的人均GDP只有100多美元的国家。因此，即使经济的增长率相同，对各国的意义也是大不一样的。
　　从近年来的情况看，大致可将非洲国家分为如下五类：
　　第一类是原来基础较好，经济持续、稳定发展的国家。这类国家有南非、博茨瓦纳、毛里求斯、纳米比亚、摩洛哥、突尼斯等国。这些国家的经济规模较大，人均GDP较高（均在2000美元以上），近年来GDP保持了低、中速增长。经济规模约占撒哈拉以南非洲三分之一的非洲最大经济体――南非经过几年艰苦的政策调整，已扭转了20世纪80年代和90年代前半期长期下滑的趋势，GDP已连续8年实现了低中速增长，是50年以来最好的时期。2005年南非GDP增长4.9%，2006年增长4.4%。博茨瓦纳经济在1997―2001年间年均增长8.2%，2002年增长5.6%，2003年以来增长均在6%以上。
　　第二类是原来基础较差但增长迅速的非产油国。这类国家有莫桑比克、赞比亚、埃塞俄比亚、加纳、坦桑尼亚、乌干达、佛得角和塞内加尔等国。此类国家经济基础较差，人均收入较低，但近年来GDP增长强劲。莫桑比克自上世纪90年代初实现和平以来，经济已连续10多年保持高速增长，人均GDP已从原来约100美元增至约400美元。该国的出口已初步实现多样化，铝锭、天然气和电力出口已占出口总额的70%。埃塞俄比亚经济近年来连续以约10%的速度发展。赞比亚经济增速近年来也保持在5%左右，2006年可望增长6%，通胀率降至8%，为30年来的最低点。乌干达经济在2004/05年度增长6.6%的基础上，2005/06年度可望增长3%。佛得角经济在1997―2001年间年均增长8.3%，2002年以来也保持了4.4%以上的增长率，联合国已摘掉了该国“最不发达国家”的帽子。
　　第三类是石油出口国。非洲有尼日利亚、安哥拉、苏丹、利比亚、阿尔及利亚、赤道几内亚、乍得、喀麦隆、刚果（布）、加蓬等10多个石油出口国。由于油价持续走高，加上各国对石油收入的管理水平提高，非洲产油国经济增长率普遍较高，比非产油国高2-3个百分点。据IMF数字，2003年、2004年和2005年非洲产油国GDP增长率分别为7.7%、8.3%和7.8%，而非产油国则分别为3%、4.9%和5%。同时，产油国有通膨率2006年可望降至8%，为1990年以来的最低点，许多国家的财政实现的盈余，其中尼日利亚、赤几、刚果（布）和加蓬等4国财政盈余超过GDP的10%。这表明非洲产油国经济增长总体上是健康的。安哥拉自2002年实现全面和平以来，得益于国际市场高油价，安经济实现了快速发展。据IMF资料，2006年安哥拉GDP可望增长14.3%，2007年将达到31.4%。毛里塔尼亚经济2006年可望增长26.9%。加蓬是非洲产油国中惟一的例外，该国由于石油产量已呈逐年下降之势，经济增长乏力，2005年GDP仅增长3%，2006年预计为2.6%。
　　第四类是经济增长在低水平上徘徊、波动较大的国家。这类国家主要有布隆迪、科特迪瓦、中非、科摩罗、厄立特里亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马拉维、尼日尔、斯威士兰等10多国。它们要么仍未完全结束战乱或刚结束战乱，要么为资源贫乏国或小岛国，基础较差，人均收入低，近年来经济增长率较低，大多徘徊在2%左右。
　　第五类是经济继续下滑的国家。这类国家的数量正在逐年减少。2006年，非洲经济呈负增长的国家仅有2国，即津巴布韦和塞舌尔。津经济由于政策不当和国际制裁等原因，已连续10多年下滑，2006年GDP预计负增长5%，2007年通胀率可达4000%。据津官方资料，由于外汇枯竭和农业、矿业表现欠佳等，2006年津制造业企业开工率不足30%，社会形势进一步恶化，失业率高达80%。据国际媒体报道，津政府外汇短缺到连支付进口纸张和油墨来印钞票都困难的地步。塞舌尔虽是非洲人均收入最高的国家，但自2003年以来其经济不断萎缩，2006年预计负增长1.4%。
　　
　　能否实现起飞？
　　
　　人们普遍对未来非洲经济发展前景持乐观的态度。IMF预测，除吉布提、毛里塔尼亚和苏丹以外撒哈拉以南非洲地区GDP可望增长6%，其中产油国增长10%，非产油国增长4.5%，通胀率将进一步降至6%左右（津巴布韦除外）。可以预计，未来3―5年非洲经济仍将继续保持中速增长。然而，由于各国发展水平和情况千差万别，很难断定非洲经济能否实现起飞。对于上面提到的第一类国家以及第二、三类中的部分国家来说，近年来中高速增长表明，它们的经济已走上持续健康发展的轨道。而对于第四、五类国家及第二、三类的部分国家来说，起飞的跑道似乎离它们还很远。它们是非洲经济发展的难点。而未来非洲经济作为一个整体的发展前景如何，在很大程度上取决于这些国家的情况。
　　未来的非洲经济发展仍面临许多艰难挑战。一是国际市场石油和其他初级农矿产品价格波动的挑战。非洲经济在总体上应对价格波动的调适能力仍然较弱。二是近年来基础设施状况有所改善，但没有根本改变，仍是制约经济增长的瓶颈。三是其他结构性挑战。如，虽然不少国家在经济多样化方面取得了显著进展，但作为一个整体，非洲仍是产品出口国和制成品进口国。又如，非洲国内储蓄率不高，外援和外国投资在固定资产投资中占有较高比例，但外国直接投资在国家和行业分布上极不平衡。据联合国贸发展会议材料，2005年310亿美元外国对非直接投资中，大部分投到了南非、埃及、尼日利亚、摩洛哥、苏丹、安哥拉等少数几国，其中南非一国就吸收了64亿美元，另有34国吸引的外国直接投资不足1亿美元。投资的行业主要集中在石油、天然气、采矿等少数行业中，对制造业和农业的投资很少。能否及如何应对这些挑战，决定着非洲经济的未来。
　　(本文责任编辑:刘万镇)

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