[大国战略调整之关键词] 国有经济战略调整

　　大国战略调整是国际关系变动过程中的常见现象，又是反过来影响世界局势发展的重要因素。 　　所谓大国，指的是具有全球性、至少跨地区性影响力的国家或国家集团，并非纯属版图概念。既是大国，就会有与它的世界地位相适应的战略宏图。大国战略的调整是随着本国的政治经济气候和国际环境的变化而产生的。战略调整的背景、动因、内涵、意图、手段和后果，显示了诸多特性，可谓之“关键词”。
　　一曰共性与个性。这是就背景而论。时代主题和平与发展、世界多极化、经济全球化和发展模式多样化，是大国战略形成的共同背景。大国战略调整无不以维护各自国家的最高利益为立足点与出发点，紧紧围绕着本国的安全、发展和影响来运作。其目的是扩大机遇，趋利避害，优化环境，为本国发展创造良好的外部条件。
　　大国战略调整亦有其个性。首先是维护各自的传统利益，如英、德之于中东，法国之于非洲，俄罗斯之于后苏联空间，美国之“无所不在”。各大国分别遇到如何处理与唯一超级大国――美国的关系问题。如正在与美国修补关系的德、法，不时与美国较劲的俄罗斯，乃至以借助美国来抬高身价的日本。此外，印度、巴西、墨西哥、南非和埃及等一些地区大国，也都在提升自己的价位，要在世界多极化架构中占得一席之地。
　　二曰主动性与被动性。这是就动因而论。任何一个大国，都希冀自身的战略尽量符合客观实际，以便获取尽可能大的好处。其战略调整，多半是被客观形势所逼，也有的是未雨绸缪。美国的表现最为特殊。单边主义令其陷入困境，它却一面嘴硬不认错更不认输，一面又不得不修补新保守主义而调整战略。美国国会对于总统的制衡作用，比起其他大国要明显一些。
　　领导人更迭往往带来新的战略调整期。这可见诸于叶利钦之后的普京，克林顿之后的布什，近期有小泉之后的安倍，希拉克之后的萨科齐，布莱尔之后的布朗。大国战略调整的自觉程度，更多取决于领导人的智慧和才能。在当今大国战略调整中，大致可看出几种类型：痛定思痛型，如美国；百尺竿头型，如俄罗斯；变本加厉型，如日本。
　　三曰全局性与局部性。这是就内涵而论。一般情况下，战略层面上的调整多为局部性“微调”，改弦更张的情况较为罕见。但也有例外，如俄罗斯。叶利钦时期积累的难题深厚，许多做法欠妥，所以，普京自主政以来，大刀阔斧地调整战略，涉及道路选择，不能不说是具有全局性。
　　四曰长远性与权宜性。这是就意图而论。这方面美国最为突出。美国主宰全球的战略意图是长远的、根深蒂固的，其战略调整的权宜性则是显而易见的。导致世界局势复杂化的是美国政策影响下的地区热点，在很大程度上左右国际事务进程的是以美国为主要矛盾方面的大国关系。不过，美国的地位在削弱，特征是从独霸型单边主义降低为主导型单边主义。今后它还要搞单边主义，但不得不借助其他大国的支撑与配合。
　　五曰公开性与隐蔽性。这是就手段而论。大国战略调整都有一个如何增强自己在其所属地区性组织中的作用问题（如德法之于欧盟），都有一个如何面对诸多大三角关系、摆正自己位置的问题（如亚太地区的美俄中三角关系、美俄印三角关系和中俄印三角关系），都有一个如何看待广大中小国家的作用问题。大国战略调整不乏隐蔽性，美俄概无例外。它们有两个账本，国情咨文是一个账本，暗箱操作的是另一个账本。其实，在信息化、网络化时代，能够隐蔽得住的东西是不多的。
　　六曰积极性与消极性。这是就后果而论。大国战略调整对于国际社会产生的影响，有时是积极的，有时是消极的。这取决于战略调整的实质。如若违背联合国宪章精神和国际法基本准则，迟早会碰壁；如若将本国的利益与国际社会的利益适当结合，则会取得积极成效、共赢结果。
　　看来，衡量大国战略调整是否合理，有这样一把尺子：权利与义务平衡，国力与影响力平衡，贡献与受益平衡。
　　（俞 邃）

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