电荒？还是煤荒？:荒煤

　　明份以来，山东省遭遇了近10年不遇的电荒，山东电网最大电力缺口已经接近全省电力需求的三分之一。而在全国范围来看，目前，中国正面临自2004年以来最严重的夏季电力短缺，至少15个省份开始实行临时拉闸限电，合计电力缺口可能达到3600万千瓦，占中国整个装机容量的近5％。
　　
　　煤荒：产量变价格升
　　
　　“电煤的生意，要说实在话，现在的确是做得少了……”做了十几年煤炭生意的易先生在接受本刊记者采访时，微微顿了顿说。即便是煤炭供应紧张时期，流通中转环节的高利润也没能让作为煤炭贸易商的易先生忙活电煤生意，电煤的供应紧张也能由此窥见一斑。
　　6月12日开始，中国煤炭工业协会先后派出7个调研组，分赴各煤炭主产区调研经济运行情况。据各调研组汇集的信息显示，上半年，中国煤炭行业需求旺盛、资源偏紧、价格上升、成本增加。并预测下半年煤炭市场价格供求平衡但总体仍然偏紧，煤炭价格将继续高位运行，局部地区的煤炭紧张局面还将进一步发展。中国煤炭工业协会政研部处长张宏认为，这一轮电煤紧张，有能源需求增长过快、自然灾害影响、铁路运力机构性矛盾和小煤矿产量下降等多种因素，而最主要的还是需求增长过快。
　　但也可能还存在别的原因。易先生是一位长期在广州和湖南的煤矿和电厂之间往来的煤炭贸易商，对于“煤荒”也有自己的一些看法：“电煤的价格相对于精煤来说相对便宜，而且再加上国家的一些干预限价，中间的利润可能就更少了。而精煤，价格高、差价大，很多煤矿更愿意生产更多的精煤，而减少了电煤的产量。这也是为什么有些地方闹‘煤荒’吧。”
　　据中国电力企业联合会的数据显示，今年3月份以来，一些国有和地方煤矿重点电煤合同价格普遍上涨，涨幅介于15～100元／吨之间，有的达到200元/吨以上。从4月底到6月末仅两个月的时间，秦皇岛地区主流动力煤品种交易价格的整体上涨幅度达到了300元，吨以上，发热量5500千卡／千克的煤价达到920元／吨以上。
　　今年年中，国家已三次出手干预煤电价格。6月19日，国家发改委发出通知，在提高电价的同时，为了防止煤电轮番涨价，也对电煤的出矿价(车板价)作出了限制。7月24日，国家发改委再次颁布“限价令”，将限价的范围扩大至秦皇岛等主要港口和集散地的动力煤。8月5日，国务院发布《全民节能行动通知》，明确指出，地方政府可以扩大差别电价实施范围。从目前市场反映的情况来看，政府对煤炭价格采取临时干预的效果有限。政府只能管住规模较大的港口和企业，而众多煤炭交易市场及小煤窑根本无法控制。
　　限价还造成了另外的一个结果就是煤的质量下降。“最近一段时间都反映煤场卖出的电煤质量下降很多，掺杂煤矸石，很大一部分原因就是因为限制煤炭价格。这次山东的电荒闹得很厉害，有一部分是因为电厂没有煤，还有一部分是因为劣质的煤把机器弄坏了，要检修，很多地方都出现这种情况，”某基金公司分析师接受本刊记者采访时说道，“不让涨价就降低煤的质量。限价并不是长久之计，限不住的”。
　　中电联的有关人士表示：在国家酝酿再次上调电价的同时， “同样迫切的是实施电价的市场化改革，而不应反过来倒逼煤价退回计划经济。”
　　
　　电荒：不亏本调电价
　　
　　“最近的电荒，电厂和煤场相互指责，公说公有理、婆说婆有理。电厂抱怨说：‘没有电煤，煤的库存不够，导致我不能够发电’；但煤场又有另外一套说法：‘其实我们煤挺多的啊，只是你们不愿意买而已’”，某基金公司分析师在接受本刊记者采访时描述了这样一个情况，“其实总体的情况看下来，是电厂不愿意去买电煤。秦皇岛的煤炭交易市场的煤的库存已经到了历史的一个高点，这说明并不是真正缺煤。”也有煤炭行业人士透露，市场上电煤供应并未像人们想象的那样奇货可居。就在国家电煤“限价令”发出之后，在河南等地一些大型煤炭交易市场，电煤一度堆积如山。但一些发电企业特别是小机组电厂，因为价格原因购煤积极性大打折扣。
　　“但为什么电厂一直说，我是因为缺煤而不发电，而不说是因为不赚钱而不发电呢?明白的人都知道是怎么回事。就是用这种方式想让国家提高电价。”某分析师对记者点出其中玄机。6月19日，国家发展和改革委上调电价，每度电提高了2.5分(调的是卖给各个工厂的终端销售电价，卖给居民的没调)，半个月之后将这个政策细化，其中给发电企业的为1.7分。“大体算下来，电厂的单位成本上升差不多超过100元，但是这次调价给电厂带来的单位赢利也就是50、60元左右，中间还是有几十块的缺口，这样还是不能够弥补煤价上涨给电厂带来的亏损。”
　　国家电网公司新闻处刘心放还透露了电厂负担沉重的另外一个因素：“目前国家实行从紧的货币政策，使电力企业财务成本骤然增加。”仅偿还银行贷款一项，电力企业所增加的成本就高达40％，初步估算约为33亿人民币，这使许多电厂面临资金链断裂的险境，无力购买煤炭。
　　8月10日，在国资委召开的新闻发布会上，国资委主任李荣融表示，由于电煤价格上涨，今年上半年，中央的电力企业全部亏损。“造成这个情况的原因就是煤电价格扭曲，这个价格随着价格体制改革会逐步得到解决。”李荣融透露，国务院已经成立了专门小组，正在研究油价和电价的改革。《财经》杂志8月11日撰文指出：实施电价市场化改革，而不是倒逼煤价退回计划经济正成为业界共识。
　　8月18日，国家能源局召开挂牌之后的首次新闻发布会称：“奥运之后，煤电油都将择机调价，与国际接轨”。但在中国国务院副总理李克强视察大唐集团之后，国家发改委以比业内人士预计更快的速度上调了发电企业的上网电价。19日，发改委在官方网站上公布了上调电价的通知，自8月20日起，全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高0.02元。各省(自治区、直辖市)电网火力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。不过，终端销售电价并不在此次调整之列。

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