提案【对“回了跟没回一样”的提案应究责】

　　作为主持人，崔永元在业内和观众中有着很不错的口碑，作为政协委员，他参政议政的表现也赢得了舆论赞赏。去年两会时他那句“会议给北京老百姓的生活带来了多大不便，提交与回复提案的态度要对得起这几天的交通管制”，曾激起媒体盛赞。今年，小崔继续着他实话实说和敢言的风格。在接受媒体采访时，他说自己被选为全国政协委员以来，不少提案都有落实，不过他也批评“有些提案，回了跟没回一样”。（据近日《羊城晚报》）
　　小崔的这个问题引起了许多人对提案议案回复的关注。媒体和公众都把目光聚集在代表委员身上，批评许多人当花瓶代表不提议案，批评一些委员的提案是“雷人提案”。可很少人关注，代表委员们费心费力写的议案提案，有关部门有没有回复，是怎么回复的，代表委员们对回复满不满意？崔永元的话提醒我们，比雷人提案更雷人和更值得关注的，是相关部委那些“回了跟没回一样”的“雷人回复”。
　　依照法律，代表委员提了议案提案后，涉及到的相关部门应在法定期限内给予回复。每年两会开始前，人大和政协都会依法公布对议案提案的办复率。比如今年全国政协就称：截至2011年2月20日，提案已办复5273件，占立案总数的99.49%――我们向来只看到这种很高的办复率，却不知道办复的质量到底如何，有没有解决问题？代表委员们满不满意？从崔永元接受采访时的所言来看，起码小崔对那些“回了跟没回一样”的办复是很不满的。
　　从一个侧面也能看出代表委员们对一些回复是很不满意的。比如，来自重庆的全国人大代表韩德云6年六提公务员财产申报制，这种坚持不懈的精神值得赞赏，但也能从中看到一个问题，即他对相关部门的回复不太满意。如果他第一年提这个议案时，相关部门的解释让他很满意，或者问题得到了解决，他就无须再提了。
　　前几天我看到政协负责接受委员提案的部门出了一个评价优秀提案的标准，鼓励政协委员多作调查，使提案更有针对性和可操作性。我想说的是，不仅要评优秀提案标准，更要有评优秀回复的标准，只有提案，而没有回复，提了也白提，委员们白忙一场，舆论白讨论一场。应该由代表委员们投票，对政府部门的回复进行评比，评个“最差回复”、“最雷人回复”、“最马虎回复”之类。这对那些辛苦写提案议案的代表委员才是公平的，也才能促进政府部门好好回复，使参政议政产生实际的效果，解决实际的问题。
　　当谈到评最雷人回复的问题时，一个让公众感到很悲哀的现实是：我们只知道听有关部门说对提案议案的办复率是多少，却根本不知道回复的内容到底是什么，不知道到哪里去查政府部门的回复情况。提案的回复，仿佛只是政协委员与政府部门的私事，而跟公众无关。不仅代表委员应公开议案提案，政府部门的办复也应对公众公开。
　　近来看过几本人大代表和政协委员写的书，比如政协委员朱永新的《我在政协这五年》，人大代表周洪宇的《怎样写人大议案》，人大代表赵咏秋的《我当代表十年》，从他们的书中看到了部委对其提案议案的回复。在分析了100多个回复后，我觉得不少回复是很坦诚的，不过也有些一看就知道是“回了跟没回一样”，充满空话套话并推卸责任。开头无非是“你的议案我委已收悉，现答复如下”，然后是摆本部门在这个事情上已经做出的成绩，说明本部门一直在努力，再就是说解决这个问题要多少困难，接着是很空的规划和目标，最后是“感谢你对这个工作的支持，我们将认真听取和考虑你们的意见和建议”。
　　媒体多关注关注这些“雷人回复”吧，否则对一味被苛求的代表委员们太不公平了。 （作者为知名评论员）

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